知識產權助推數字經濟領域標準高質量發展的探討

張燕 安徽省宣城市宣州區市場監督管理局

近年來，我國科學技術迎來了一輪又一輪的“革命”，產業變革深入推進，數字經濟發展規模不斷擴大。數字產業化和產業數字化，是推動數字經濟取得發展突破的重要抓手，應當找準實體經濟與數字經濟的結合點，打造數字產業集群，提升國際競爭力。要將數字經濟發展上升到國家戰略層面，促進科技創新，完善國家治理體系，推動知識產權和標準化工作從分離走向融合，實現價值最大化，增強我國綜合國力。因此，對知識產權助推數字經濟領域標準高質量發展進行研究具有重要意義。

一、發展數字經濟的意義

（一）數字經濟是我國經濟高質量發展的動力

1.數字科技成為“穩杠桿”科技手段

習近平總書記多次提出了“堅決打好三大攻堅戰”，也確定了從去杠桿到穩杠桿的總體方針，如何去杠桿是需要思考和關注的重點問題。在國家經濟發展中，為了提升風險防范水平，就需要借助大數據技術，推動數字經濟發展。以此為基礎，實現我國金融產業的轉型升級，打造健康的生態體系，穩定杠桿，為數字革命的深入推進奠定堅實基礎，更好地為實體經濟發展而服務。

2.數字科技推動精準扶貧

我國在全面建成小康社會的過程中，數字科技是突破傳統工作瓶頸的關鍵，利用現代化技術手段，攻克了一個又一個難點。比如將貧困地區的供給與發達地區的需求進行了有效銜接，將很多農村地區的特色產品引進到城鎮市場中，塑造了地方品牌，有助于推動區域經濟發展。

3.數字科技助力污染防治

生態環境保護、可持續發展、能源節約一直都是國家戰略體系的重點內容，和傳統工業、制造業相比，數字經濟的低碳環保優勢十分突出，而且可廣泛應用到污染防治領域中。比如通過無人機航拍，或是遙感衛星對環境進行全天候監測，準確定位污染較為嚴重的區域。或是利用傳感器、物聯網等現代化技術設備，大大提升污染防治效果，并節省時間與資源成本。

4.有助于打好現代化經濟體系地基

數字經濟對傳統產業既是沖擊，同時也是一種全新機遇，可以充分發揮其杠桿作用。黨的十九大提出，加強建設制造強國，發展先進制造業，將互聯網、大數據等現代化技術融入其中。由此不難看出，數字經濟發展已經上升到國家戰略層面，也是我國經濟實現高質量發展的必然選擇。

（二）將數字經濟作為國家經濟高質量發展的“靶向路徑”

一是推動制造業的智能化發展。當前實體經濟發展形勢嚴峻，成本增長、產能過剩，而且質量效益也存在問題，同時面臨著效率變革與服務變革。應當積極引入現代化技術手段，推動智能化工廠建設，打造信息化系統，對制造業生產的每個流程予以實時管控。此外，還應當對勞動工具進行數字化改造，搭建互聯網工作平臺，促進制造業生產效率的提升。二是推動服務業的數字化轉型。服務業作為第三產業，可以將其看作經濟高質量發展的“潤滑油”。數字經濟背景下，利用先進的科學技術手段，打造出智慧城市、智慧供應鏈等場景，尤其要注重養老、教育、旅游等以服務為核心的領域，為智慧養老、智慧旅游的發展奠定堅實基礎。三是推動農業數字化轉型。我國自古以來就是農業大國，要朝著農業強國的方向發展，就應當以大數據技術為主，完善農業產業結構，優化農業生產工具，打造農業數字化基地。還可通過農業遙感監測、質量檢測平臺等，保障農產品質量與安全，推動農業經濟穩定發展。

二、我國數字經濟領域標準化工作取得的成就

（一）新型基礎設施趨于完善

基礎設施能夠為人們日常生活提供公共服務，有助于提升其生活品質，也是國家和各地區經濟社會活動順利開展的重要保障。和原有設施相比，新型基礎設施融合了更多現代化科技與理念，以技術創新為驅動，通過互聯網將其聯系起來，提供數字轉型、智能升級等服務。目前新型基礎設施包括物聯網、工業互聯網、數據中心、人工智能、5G、云計算等，技術含量非常高，而且系統具有一定的復雜性特點。新型基礎設施已經逐漸融入人們的日常生活中，比如智能交通、智慧能源等。目前全球通信產業發展勢頭迅猛，標準在發展壯大數字經濟、推動產業轉型升級方面的引領性作用日益突出，為了進一步擴大新型基礎設施的發展與建設規模，應當充分考慮到頂層設計。一是緊緊圍繞5G、人工智能、大數據、云計算等現代化技術，制定基礎性、關鍵性的標準，明確建設要求與關鍵點。二是加強現代化技術與傳統基礎設施的結合，大力推動其朝著現代化、智能化方向發展，比如智慧交通、智慧醫療、智慧城市等。在不同領域規定相應的標準，挖掘數字化資源，提升資源利用率，同時做好系統的維護與運營管理工作。三是開展區域合作、國際合作，參考借鑒不同區域、不同國家的先進技術與經驗，加強基礎設施之間的互聯互通，促進數字化轉型升級。

（二）我國在數字經濟領域的標準化取得突破

5G是信息基礎設施的代表，目前我國新型基礎設施正趨于完善，5G商用也得到了全面推廣，其他國家針對5G出臺了統一的標準，能夠滿足個人業務以及部分企業的應用要求。5G除了具備更快的傳輸速度、更廣的應用范圍之外，還可提升移動寬帶業務能力，滿足垂直行業的多樣化需求。根據有關數據調查顯示，2021年我國5G標準的相關專利數量占全球的35%以上，和2020年相比增長了5%，而且國家在這方面的投入不斷加大，有助于推動5G潛能的進一步釋放。

車聯網也是數字經濟領域的一大重要產物，可以被視為融合基礎設施的代表，將電子技術、信息通信技術、交通運輸行業、汽車行業等進行了結合，是一項新型產業，在我國經濟發展中的地位越來越突出。為了進一步拓寬車聯網技術的應用范圍，制定相應的技術標準，國家公安部、交通運輸部門、工信部等聯合出臺了法律法規，即《國家車聯網產業標準體系建設指南（總體要求）》，為行業發展指明了方向。隨著科技的不斷進步，以及國家資金方面投入量的加大，2018年以來，網絡信息、安全標準協議等都在大量實踐中得到了驗證，超過5000個路側設施在試運行后得到了推廣應用，效果十分明顯。雖說車聯網行業的基礎設施已經相對比較完善，共性基礎等方面的標準也已經建立完成，但相關技術仍然要得到加強。此外，智慧城市、智慧醫療、智慧交通等方面，標準體系建設也要提上日程，為我國數字經濟的穩定發展提供強有力保障。

三、知識產權助力數字經濟領域標準高質量發展的策略

（一）加強標準與知識產權的結合

從廣義的概念來看，標準指的就是在一定范圍內的最佳秩序，在多方協商并取得一致后，可供共同使用與反復使用的規范性文件，可以將標準看作為一種公共權力。知識產權是權利人對其智力勞動所創造的成果和經營活動中的專有權利，常見的包括商標、版權、商業秘密等。絕大多數情況下，標準和知識產權之間相互獨立，但隨著科學技術與經濟的不斷發展，在制定標準時也會多少涉及知識產權相關的內容，或是在標準制定時，包含了受知識產權保護的科學技術。因此，想要通過知識產權來推動我國數字經濟領域標準的高質量發展，應當加強標準與知識產權的結合，促進知識產權保護成果向生產力轉化，實現價值最大化。

（二）知識產權與標準化相互支撐

知識經濟時代背景下，知識產權已經成了衡量國家綜合實力的重要標準，同時也是提升國際競爭力的關鍵要素。應當加強技術性、復合型人才的開發。提升戰略性資源利用率，增加綜合國力，充分展現標準化的引領性作用，奠定其基礎地位。中共中央、國務院于2021年印發了《知識產權強國建設綱要》，其中明確提出了下列要求：在制定國際標準時，應當加強與專利的結合；加強國際規則、國際投資、國際貿易與知識產權的結合。同年10月，國務院印發的《國家標準化發展綱要》中也有多處和專利、版權、知識產權有關的內容。從一系列規章制度不難看出，國家正大力推動標準化與知識產權的結合，并以此作為重要基礎來推動我國數字經濟的穩定、持續發展。

（三）突出標準必要專利的重要地位

數字經濟和網絡時代背景下，市場開放性日益增強，雖然為各行業、各產業發展提供了全新機遇，但同時也讓產業競爭更加激烈。在推動標準與專利進行結合的過程中，納入標準的專利被稱為“標準必要專利”，屬于專利標準化的范疇，即通過標準的制定活動將專利寫入標準。目前市場上的工業標準之間的競爭，也可被看作為標準必要專利之間的競爭。作為實施技術標準必須使用的專利，標準必要專利的產生，需要企業加強技術、人才以及資金方面的投入，不斷融入最新成果，努力實現效益最大化，成為受益者。目前市場上所有實施標準的主體，都要以標準必要專利為重要基礎，不難看出其商業價值與潛力，也正是因為如此，標準必要專利成了各產業，尤其是移動通信、車聯網等產業追尋的對象。

放眼全球，很多跨國企業為了促進數字經濟的發展，都在標準必要專利方面提出了明確要求，保護工作進一步加大，并從國家戰略層面展開了布局，以此作為提升產業競爭力的重要手段。根據有關數據調查顯示，過去5年內，世界范圍內專業性標準化組織的標準必要專利族數逐年增長，無論是專利訴訟還是相關交易，都是圍繞標準必要專利開展的。

隨著全球經濟以及國內市場經濟體制改革的深入推進，數字經濟時代背景下，標準必要專利和市場競爭之間的關系越來越密切，其他國家也針對此制定了全新的運用機制。2021年以來，很多國家和地區都在標準必要專利方面加大了研究力度，也出臺了相應的政策。比如美國司法部宣布了很多了關于標準必要專利反壟斷執法的平衡政策；英國宣布標準必要專利政策計劃；歐洲各國也出臺了相應的政策與制度體系。不難看出，世界范圍關于“規則”的競爭已經越來越激烈，這也反映出那些數字經濟實力較強的國家，正在加強對標準必要專利的保護，我國可以從中吸取經驗教訓，并以實際國情為主，制定相應的“規則”。

四、建議與展望

數字經濟時代背景下，我國應當與全球經濟產業鏈接軌，加大資金、科技以及人才投入力度，完善新型基礎設施，推動其朝著數字化、智能化方向轉型，并不斷完善知識產權與標準化，推動產業優化。

（一）鼓勵企業積極參與其中

全球范圍內，以5G為代表的現代化基礎設施已經趨于完善，想要充分發揮其作用，應當推動國際標準的互聯互通。對于我國企業而言，應當做到與時俱進，注重技術方面的創新，保護好知識產權，和其他國家保持聯系與交流，在國際標準制定初期就參與到整體布局中。加強兩者之間的聯系，以知識產權錨定企業的創新發展，同時以標準帶動研發，做好知識產權的布局工作。和美國、日本等發達國家相比，我國在數字技術領域標準制定方面仍然還有不小差距，除了要和國際電信聯盟、國際電工委員會、國際標準化組織等保持密切聯系之外，還應當加強與存儲網絡工業協會、國際互聯網工程任務組等機構的交流，促進我國標準化建設工作與國際接軌。

（二）發揮我國大規模市場與場景優勢

智慧城市、智慧醫療、智慧能源、智能電網等都是我國目前大力推動的新型基礎設施，要充分發揮數字化轉型的場景優勢，推動技術升級。以互聯網技術作為重要基礎保障，找準傳統產業與新型基礎之間的融合點，堅持以科技創新為引領，加強融合應用，形成最佳實踐與應用示范，努力打造國際合作新平臺。我國數字化轉型場景十分多樣，這也表明在知識經濟發展方面擁有著極大潛力，應當充分展現現代化技術的優勢，打造高質量產品與服務。

（三）加強專利與標準的綜合數據應用

在技術創新、專利保護以及標準化互動方面，應當建立健全的管理機制，以現代化技術手段為重要依托，打造專利與標準化的數據庫，將所有信息數據錄入到信息系統中，為我國現有產業的創新升級提供必要指導。數字經濟是目前國家經濟發展的重點內容，也被納入了國家戰略層面，在發展與實施重大項目時，應當關注標準化與知識產權成果的保護，加強對專業人員的培訓，以數據庫為基礎，加強標準化機構、專利主管部門之間的信息交流與數據共享。

五、結語

目前我國正經歷著從知識產權引進大國向知識產權創造大國的轉變，也正在經歷從提升知識產權數量到提升質量的轉型。數字經濟時代背景下，應當注重科學技術應用與創新，同時突出知識產權保護的重要意義，與國際組織接軌，加強標準化建設，完善相應的制度體系，推動知識產權與標準化的“雙輪驅動”，推動我國數字經濟的穩定、持續發展。