應用轉型高校教學質量保障體系的重構

許長城

（莆田學院，福建 莆田）

近幾年來，地方普通本科院校按照國家的號召和要求，積極進行應用轉型，在學校的辦學定位、人才培育目標、教學管理、教學條件建設等多個方面進行全面的深入改革。但是由于應用轉型改革的先行先試及其改革效果評價的滯后等原因，原有的高校的教學質量保障體系與應用轉型改革存在明確的脫節乃至沖突狀況。高校的教學質量保障體系是與自身的辦學定位和辦學目標相適應，是為落實辦學思路、實現辦學目標而構建的。應用轉型高校重構教學質量保障體系，對促進應用轉型發展順利深入進行有一定的保障意義。

一 教學質量保障體系重構的必要性

教學質量保障體系是為了保障教學質量而構建和實施。每個地方普通本科高校都圍繞自身的辦學定位、目標和現狀，在學習研究借鑒其他高校的基礎上，已經構建和逐步完善符合自身實際的整套教學質量保障體系[1]。地方普通本科院校的應用轉型是社會經濟發展形勢所趨，也是自身避免高校發展趨同性的發展所需。根據《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發〔2015〕7號，以下簡稱《指導意見》）文件精神，應用轉型發展包含專業體系建設、人才培養模式改革、師資隊伍建設、課程體系和教學模式改革、實踐教學資源建設、服務社會和學校治理等多個方面。[2]對地方普通本科高校而言，應用轉型是一個全方位、全過程、持續改進的教育教學改革系統工程。

應用轉型是一個系統工程，地方普通本科高校原有的教學質量保障體系已經不適應應用轉型的發展要求。為適應應用轉型發展要求，引導并保障應用轉型的專業體系建設、人才培養模式改革、師資隊伍建設、課程體系和教學模式改革、實踐教學資源建設、服務社會和學校治理等各方面工作能夠對標對表落實到位，應用轉型高校教學質量保障體系必須進行相應的重構。

二 教學質量保障體系重構原則

應用轉型高校教學質量保障體系的重構，是在原有教學質量保障體系的基本架構下，對構成系統的要素內涵進行修改、整合和補充。教學質量保障體系重構在滿足全面質量管理原理基礎上，還要堅持以下原則：

（一） 能力培養原則

教學質量保障體系是圍繞學校辦學定位和人才培養目標，遵循教學規律，以制度建設為基礎，以教學評價為手段，以組織建設為保障，[3]按照全面質量管理原則建立的，核心是人才培養的質量。時代在發展，經濟社會對人才的需求也在不斷發生變化。轉型發展要求應用轉型高校圍繞理論知識的應用進行轉型，側重增強學生就業創業能力。為此，教學質量保障體系重構必須堅持能力培養原則，以能力培養為核心，在教學質量保障體系內構建和完善各種能力培養所應配備的課程、師資、實踐條件等的教學建設質量標準、評價指標等內容，從而保障應用轉型人才培養過程能實現學生能力培養，實現人才培養目標。

（二） 承認差異原則

應用轉型高校應該實事求是，承認差異，主要是指應用轉型高校內部及外部教學質量保障的關鍵點存在差異。一方面應用轉型高校內部不同學院、專業之間因為辦學歷程及條件不同及其不同學科專業特點等原因，如文科、理工科、藝術類、醫學類等不同學科專業之間，在教學各環節教學質量保障的關鍵點還是存在較大差異。應用轉型高校應該調動二級學院辦學積極性，充分尊重二級學院的意見建議，實事求是，承認差異。另一方面應用轉型高校外部是指在應用轉型高校的產教融合、校企合作等工作中，應用轉型高校與合作行業企業所承擔的角色不同，教師的教學能力存在差異，在教學內容上的理論與實踐學時比例差異性較大，其相應的教學手段及教學方法有所不同，教學質量評價中的教學過程及教學效果側重點差異性較大，從而在教學質量保障的關鍵點必然存在差異。承認差異有利于在學校內部、校企之間在教學質量保障過程中求同存異，協調發展。

（三） 持續改進原則

教學質量保障體系的重構和完善需要一定的過程，其構成要素和內容如教學質量標準、評價體系、質量評定表等，在重構后不是一成不變的，要求應用轉型高校不斷主動適應新形勢、新常態、新業態、新變化，通過應用轉型具體的實施、應用和檢驗的實踐過程而持續改進，與時俱進，歷久彌新，從而不斷完善教學質量保障體系。

三 教學質量保障體系重構的主要方面

管理是為目標服務的，應用轉型高校的轉型發展，必須在辦學定位、師資隊伍建設、人才培養模式等諸多方面全面進行改革，從而引起教學質量保障體系的內涵產生深刻變化，要求其所包含的教學質量標準系統、 教學質量組織保障系統、教學條件保障系統、教學信息收集系統、 教學質量評價系統五個方面的內容等各方面必須全面進行重構[4]。

（一） 教學質量標準和制度系統方面

教學質量標準和制度系統包含人才培養目標質量標準和人才培育方案、教學管理質量標準和管理制度、師資隊伍質量標準和管理制度等。[3]如在教學管理質量標準和管理制度、師資隊伍質量標準和管理制度方面，《指導意見》文件要求應用轉型高校必須全面深化產教融合、協同育人的應用型人才培養模式改革，建設高素質“雙師雙能型”教師隊伍，促使應用轉型高校原有教學管理和師資隊伍建設等方面必須進行全面改革，從而引起教學管理質量標準和管理制度、師資隊伍質量標準和管理制度的變化，同時結合破“五唯”要求，進而制訂或修訂高校內部“雙師雙能型”教師隊伍建設認定標準、線上課程建設質量標準及評價體系、引進行業企業專家參與高校授課條件認定標準等。

（二） 教學質量組織保障系統方面

教學質量組織保障系統包含學校及二級教學單位的教學指導委員會和教學督導組、教學管理職能部門等。《指導意見》文件要求應用轉型高校建立行業企業深度參與的治理結構，應用轉型高校在教學工作指導委員會和教學督導組中必須聘請一定數量的行業企業專家共同參與，同時行業企業要深度參與高校的教學實踐管理。

（三） 教學條件保障系統方面

教學條件保障系統包含師資隊伍保障、教學經費保障、教學資源保障等。《指導意見》文件要求應用轉型高校加強實踐教學資源建設[2]，要求應用轉型高校要加大實踐教學環節的經費投入，在加強教學硬件建設經費投入的同時，著重加大教學軟件方面的建設與提升，建立校企合作共建校內外實驗室及實訓基地的管理機制，突出產業學院的構建并理順其運行機制，同時主動走訪調研與自身學科專業相關行業企業，積極主動聘請行業企業專家參與實踐教學及畢業綜合訓練等。

（四） 教學信息收集系統方面

教學信息收集系統包含收集教學質量標準、教學條件保障等的相關信息。因為行業企業深度參與應用轉型高校教學過程，應用轉型高校教學信息收集的主體除了高校自身應有的教學管理部門外，還包含校企合作的行業企業相關部門或人員。同時，教學信息除了應用轉型高校內部教學過程產生的各種教學信息，還包含在校企合作行業企業的教學過程產生的各種教學信息[5]。

（五） 教學質量評價系統方面

教學質量評價系統是教學質量組織保障系統依據教學質量標準和制度系統、教學條件保障系統和教學信息收集系統的相關質量評定表、專項評估等開展教學質量的綜合評估、診斷、結果運用的過程。上述四個系統方面的變化，必然導致教學質量評價系統產生相應的變化。如教學質量標準系統和教學條件保障系統的變化，必然引起教學質量標準系統及教學條件保障系統的相關質量評定表、專項評估要素等必須相應修訂或重構，如課程教學及考核內容中應用知識所占比例，引進行業企業專家及其授課課時比例，畢業綜合訓練應用性論文（設計）比例等。教學質量的綜合評估、診斷是應用轉型高校與校企合作的行業企業共同參與，結果運用同樣適用于應用轉型高校和校企合作的行業企業，保證教學質量保障體系完成閉環管理。

教學質量保障體系的重構是一個全面深入的重構過程，要求在各個系統內的各個方面圍繞應用轉型的《指導意見》文件要求進行全面進行重構，在保證教學質量保障體系的嚴謹性、科學性的基礎上，同時要保證有一定的前瞻性和可操作性，從而保障應用轉型有序開展。

四 教學質量保障體系重構思路

（一） 制定方案，推進改革

應用轉型方案是應用轉型辦學理念及思路的直接體現，教學質量保障體系是為落實應用轉型方案，保障應用轉型方案順利實施而構建，應用轉型方案質量直接制約應用轉型高校教學質量保障體系的重構質量。應用轉型高校要圍繞應用轉型的《指導意見》文件要求，學習貫徹落實《指導意見》的精神要義，全面轉變辦學思路，秉承開放辦學、服務社會思路，根據自身學科專業特點，緊密聯系地方經濟社會發展需求，加強與地方政府、行業企業的聯系，深入開展產教融合、校企合作，深化學校治理體系改革，促進應用轉型高校圍繞地方經濟社會發展需求培養應用型人才。

1.制定總體應用轉型方案。通過學習研討等方式，準確領會把握《指導意見》文件精神要義，結合自身學科專業布局狀況，深刻剖析自身專業體系建設、人才培養模式、師資隊伍建設、課程體系和教學模式、實踐教學資源建設、服務社會和學校治理等各個方面存在的缺陷、難點和堵點，對照《指導意見》要求，準確把握本校教學建設、人才培養、師資建設、服務社會和學校治理等應用轉型各個方面的方向和重點，明確應用轉型改革的“路線圖”“施工圖”和時間表，科學制定學校總體應用轉型方案，指導學校應用轉型改革。

2.分工協作推進應用轉型改革。應用轉型改革是一個系統工程，需要學校教育教學管理單位及二級學院圍繞學校總體應用轉型改革方案協同創新，推進應用轉型高校深層次應用轉型發展。一方面是教育教學管理單位加強教育教學管理改革。規矩決定方圓。應用轉型高校要深化人事制度、教育教學、資產管理等方面改革，在績效分配、人才培養方案、資源分配等涉及學校管理各方面，圍繞《指導意見》的精神，破除壁壘，開拓創新，全面深化應用轉型教育教學改革。人事部門要加強應用型人才引進及培養，推進雙師雙能型師資隊伍建設；科研管理部門要主動聯系地方行業企業，在注重縱向課題研究的同時，加大橫向課題研究力度，深入開展產教融合、校企合作；教學管理部門要深化人才培養方案改革及課程體系改革，推進共建實驗實訓產地建設，推動校本教材建設，加強應用型實踐教學改革等；財務資產管理部門創新共建實踐實訓場地的財務資產管理；學工團委等部門要注重第二課堂改革建設，推進學生能力素養考核改革等。另一方面是二級學院“一院一策”，深入實施應用轉型改革。二級學院作為應用轉型實踐實施單位，要圍繞學校總體應用轉型改革方案，結合自身學科專業特點，制定本學院應用轉型改革實施方案，明確應用轉型各方面改革的具體“路線圖”“施工圖”、時間表和責任人，深入開展產教融合、校企合作，有計劃有步驟推進應用轉型改革，通過人才培養方案改革及課程體系改革，學科競賽、建立產業學院、共建實驗實訓室、互聘專家、橫向課題合作、培養行業企業專班應用型人才等多種方式，多渠道、深層次培養大學生應用能力，努力實現無縫對接地方經濟社會發展對應用型人才需求。

（二） 分類指導，科學嚴謹

教學質量保障體系的重構，就是將應用轉型方案的目標要求、主要任務等應用轉型主要內容通過文件要求和指標分解，以定性要求和定量指標的方式融入教學質量保障體系。指標體系是文件要求的一種綜合表現形式，通過指標體系，方便考核，直觀比較。

1.指標構成的分類指導。不同學科專業的教學質量保障的側重點和關鍵點存在一定的差異性，在教學質量保障體系的指標構成上要根據應用轉型高校自身現有的學科專業布局情況，區分不同學科專業特點和不同教學階段，分類指導，科學論證，對癥下藥，明確各自教學質量保障的側重點和關鍵點，有利于教學質量保障體系能夠正常科學運行。當然，在制定重構指標體系過程中，可以在同一指標體系中的指標內涵上區分不同學科，也可以按照不同學科分別制定重構指標體系，只是在指標體系的說明中需要明確不同學科所對應的相應學科專業。

2.指標內涵的全面闡述。教學質量保障是為實現高校教育教學目標服務的，應用轉型高校教學質量保障體系的重構必須根據《指導意見》文件要求，結合高校自身辦學實際重構指標內涵，引導辦學過程圍繞辦學目標循序漸進、有序開展。為此，一是在指標內涵要求內容中，在專業建設上，要求專業突出應用型，專業體系要求組建專業群，與相應行業企業聯合組建產業學院，保證專業建設緊密對接產業鏈；在人才培養模式改革上，要求以學生能力培養為核心，產教融合、協同育人，引導行業企業專家積極參與應用型課程體系和教學模式改革；在師資隊伍建設上，突出建設高素質“雙師雙能型”教師隊伍，注重教師專業實踐能力的培養和考量；在實踐教學資源建設上，突出校企合作，共建共享校內外實驗室和實訓場所，注重提升服務區域發展的應用研究和技術創新能力的考量。同時，突出評價各方面指標的行業企業教育教學的參與度等。二是在指標內涵的具體表述上注重定性指標和定量指標的科學設定，要以定量指標為主，定性指標為輔；同時，在定量指標中考慮絕對指標和相對指標的有機結合。

3.指標分值或權重的科學設定。在大數據時代，教學質量保障體系的運行、信息收集、評價及結果運用，需要以量化評價的方式來體現才有可操作性和可比性。為此，在指標內涵確定后，需要對各項指標賦予分值或權重。指標按照其在同級指標構成中的重要程度分為一般指標和核心指標，一般的核心指標的分值或權重較大，一般指標分值或權重較小。核心指標一般是應用轉型主要內容所指向的衡量指標，也是教學質量保障的關鍵點，一般以量化指標及絕對指標為主。當然，每個應用轉型高校自身的辦學優勢和辦學特色各異，學科專業發展也是不盡相同，圍繞應用轉型要求所開展的工作側重點也是有所不同，因而在確定核心指標及其分值或權重也是有所差異的。

（三） 全員參與，持續完善

根據全面質量管理要求，教學質量保障體系的重構，是全員參與的重構過程。無論是應用轉型高校內部的教學二級學院、教育教學管理的人事部門、教務部門、學生管理部門或者后勤保障部門及師生，還是應用轉型高校外部參與教學過程的行業企業及用人單位，應用轉型高校都應該全面動員利益相關方，圍繞各方的職責范圍、工作重點及關注點，積極征求各方的建議意見，共同參與教學質量保障體系的重構及持續完善工作。

1.溝通協調。應用轉型高校內部不同管理部門之間對應用轉型要求及工作內容一般會存在一定的工作交叉與重疊，同時應用轉型高校外部不同行業企業及用人單位之間對應用型人才需求也存在一定差異性，這就需要通過一定的溝通協調，互相補臺，揚長避短，避免教學質量保障體系中的文件要求、指標體系及考核出現相互矛盾現象。

2.持續完善。教學質量保障體系中的文件要求、指標體系不是一成不變的，而是應該隨著教學質量保障體系的持續運行，應用轉型高校各方面教育教學改革的不斷推進，內涵建設水平質量的持續提升，與時俱進，持續完善教學質量保障體系。

五 結語

總之，理念引導思路，思路決定出路。應用轉型高校要圍繞應用轉型的《指導意見》文件要求，以應用轉型辦學理念為指導，根據自身學科專業特點，準確把握應用轉型發展的目標要求、主要任務，科學制定教學質量保障體系，并在教學質量保障運行過程中不斷補充完善，從而有利于推進應用轉型高校轉型發展各項工作，有力保障應用轉型高校順利實現轉型發展。