農村地區學前教育資源配置的現狀及對策研究
——以陜西西安某農村地區為例

趙梓涵

受多種因素影響，我國農村地區的教育發展水平遠低于城市，特別是在資源配置方面存在很多問題亟須解決。學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，教育質量的高低，又在很大程度上制約著農村地區經濟、文化的長遠發展。因此，對農村學前教育資源配置問題進行研究并提出相應的對策，對于提高農村學前教育質量，穩定農村地區經濟發展，促進教育公平，具有重要意義。

一、農村幼兒園教育資源配置的現狀

（一）教師專業化程度不高

陜西地處西部，農村地區相對偏僻落后，難以聘請到高學歷的學前教育專業教師，且多數幼兒園教師都是中專學歷，真正有大專文憑的教師只占少數，持教師資格證上崗的教師人數比例不足，專業水平參差不齊是普遍現象。幼兒園內有很大一部分保育員沒有取得保育員職業資格證，很多人在能力上還不足以完成該崗位相關工作。總體而言，農村幼兒園的師資力量相較于城市幼兒園較為薄弱，這不僅影響著農村幼兒園教育質量的提升，也影響著幼兒的長遠發展。

（二）教師數量不足、流動頻繁

就目前農村幼兒園的狀況來看，還難以滿足“一班一師”的要求。由于社會地位、經濟待遇、工作環境等問題，農村幼兒園很難招聘到學前教育專業教師，教師數量增長速度極其緩慢，這一問題成為幼兒園健康發展的一大瓶頸。此外，城鎮居民與農村居民對學前教育的認知存在一定偏差，學前教育教師的職業認同感不強，優秀教師并不愿意到農村幼兒園任教。農村幼兒園的入職門檻相對較低，很多剛畢業的學前教育學生都會以農村幼兒園作為積攢經驗的實習之地，但由于福利待遇差、工作環境不如意等因素，這一部分教師不愿意長時間為農村幼兒園服務，導致農村幼兒園教師的流動性大，離職率高。

（三）政府對幼兒園的財政投入不足

在幼兒園的經費投入方面，在陜西地區，雖然出臺了創辦普惠性幼兒園的支持政策，但實際上要完全落實還有一定難度。其中，比較典型的問題就是，由于財政投入上的監管以及調控的不均衡，導致政府對農村幼兒園的財政投入比例較低，不少學前教育財政投入都向城鎮幼兒園傾斜，這使得農村幼兒園獲得政府財政投入的機會大大縮減，嚴重影響到幼兒園的辦園質量，制約著農村學前教育的發展進程。

（四）物力資源配置不足

最近幾年，陜西地區的學前教育物力資源配備雖然有一定的保障，但是從各個方面看，農村幼兒園的物力資源配置依然存在一定的不足。其中，幼兒的活動空間相對較小是普遍問題，活動的功能區劃分也不全面。此外，幼兒園的游戲設施、美工活動設施、科學啟蒙相關設施以及圖書等相關教學材料不足，阻礙了幼兒園各項功能的完善。

二、優化農村幼兒園教育資源配置的建議與對策

（一）加強區域經濟協調發展，提高農村經濟發展水平

由于農村與城市的地理條件差異較大，縮小農村與城市學前教育資源配置之間的差距，必須先解決農村經濟發展的問題。具體來說，可以大力發展農副產品產業，提高農村地區人均收入水平；政府應進一步改善農村地區的交通條件，并結合當地名勝古跡資源嘗試發展旅游產業，促進第三產業的就業，拓寬農民收入渠道。在農村經濟發展水平得到一定程度的提升之后，農村幼兒園的相關財政投入也會相應提高，幼兒園的資源配置難題也更容易解決。

在市場經濟環境下，物質待遇是職業發展的重要基礎，因此，在財政撥款時應適當向幼兒園教師傾斜，提高幼兒園教師的綜合待遇。例如，將教師的工資與學前教育相關的專業資格水平掛鉤，分階段提高教師工資。同時，在住房保障、節日慰問金等方面適當傾斜，進一步提升幼兒園教師的地位和職業認同感。在精神獎勵方面，要多開展幼兒園教師教學評價活動，在評優評先上多傾斜，激發幼兒園教師對本職工作的責任感和熱愛之情，讓優秀的教師留下來、扎住根。

（二）明確政府職責，推進農村幼兒園建設，增加幼兒園物力投入

國家要求各地政府通過多種途徑加大對學前教育的投入力度，教育的總經費要向學前教育階段傾斜，要制定優惠政策推進普惠辦園和鄉鎮幼兒園的建設力度，提高公辦幼兒園的辦園質量，要落實貧困地區學前教育的發展任務，以保證教育資源的均衡發展。在學前教育中，基礎設施建設至關重要，地方政府應大力建設農村幼兒園，促進兒童身心發展，創造條件實現教育均衡發展。各級政府和有關教育部門要關心農村幼兒園發展，積極投入教育資源，引進人力物力，合理、科學協調農村幼兒園布局。因此，要對那些辦園規模大、教學質量高、設施配套齊全的農村幼兒園進行適當獎勵，以促進農村幼兒園的良性、健康發展。政府要針對農村幼兒園的實際發展狀況，對部分教學質量好、幼兒人數較多，但物力資源不足的幼兒園，加大物力資源投入，確保幼兒能夠有足夠的活動空間，確保幼兒園能夠配備足夠的活動器材，以此保障幼兒園教育教學活動的正常開展。

（三）加強幼兒園保教隊伍建設，確保幼兒園教育質量

師資投入是保障農村幼兒園辦學質量的關鍵所在，首先政府要針對當地幼兒園的實際需求，通過提高保育員的薪資待遇、改善幼兒園環境等方式吸引專業保育員投身學前教育事業。其次，需要加強對保育員相關知識的培訓，明確教師自身職責，幫助保育員密切配合教師，保質保量地完成幼兒園的相關保教任務。最后，要針對農村幼兒園的師資現狀，制定相應的評價監督機制，以此提高農村地區幼兒園的保育質量。針對當前幼兒園教育師資短缺的問題，各級教育部門應優化幼兒園教師培訓體系，建立多渠道的幼兒園教師補充制度；同時，要合理規劃幼兒園教師職業發展路徑，形成科學的幼兒園教師發展機制，提升幼兒園教師職業發展的能力。

對于幼兒園教師的準入制度，也需要嚴格執行。政府可以組織統一的教師公招考試，只有符合要求的畢業生方能予以聘用。對于工作多年卻沒有編制的老教師，幼兒園要鼓勵他們積極參加當地的教師公招考試。對于因為中小學調整布局后富余的中小學教師，可以通過專業的學前教育培訓，將其重新納入農村幼兒園教師隊伍。當然，還需要適當地提高教師薪酬標準，增加農村幼兒園教師隊伍的穩定性。

總之，農村幼兒園資源配置不足的問題由來已久，要想真正解決其在師資數量不足、教師專業化程度不高、財政投入有限等各方面問題，還需要社會各界的廣泛支持及共同努力。就具體的實踐對策而言，建議建立以政府為主導、幼兒園全力配合、社會各界大力支持的模式來改善農村學前教育資源配置不足的問題，做到對癥下藥、精準施策，從而不斷抬高農村學前教育質量的基礎臺階，促進農村地區優質教育資源供給，實現城鄉間教育公平及均衡發展，并最終支撐農村經濟、文化的快速發展。