突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)對(duì)企業(yè)人力資源管理的影響與策略研究

楊永樂(lè)

（蘇州大學(xué)，江蘇 蘇州 215123）

0 引言

人力資源管理是指使用招聘、甄選、培訓(xùn)、報(bào)酬等一系列的管理形式對(duì)相關(guān)人力進(jìn)行有效調(diào)用與安排。人力資源管理在學(xué)術(shù)界被分為人力資源規(guī)劃、招聘、配置、培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)、績(jī)效管理、薪酬福利管理、勞動(dòng)關(guān)系管理等八個(gè)模塊，其中招聘與培訓(xùn)，薪酬福利管理與勞動(dòng)關(guān)系管理常常放在一個(gè)模塊中研究，因此有些研究也將人力資源管理分為六個(gè)模塊。[1]21世紀(jì)是市場(chǎng)化、信息化、全球化的世紀(jì)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件又在很大程度上推動(dòng)了21世紀(jì)“新型的人力資源管理模式”的加快形成，對(duì)新時(shí)期的人力資源管理來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。[2]

1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件為人力資源管理帶來(lái)的影響

1.1 公司效益下降導(dǎo)致勞資關(guān)系緊張

因?yàn)橥话l(fā)公共衛(wèi)生事件，中國(guó)許多中小型企業(yè)資金緊張，面臨倒閉危險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致?lián)p失100%的餐飲企業(yè)就占比約八成、春節(jié)7天餐飲業(yè)就遭受了5000億元的損失。在此期間無(wú)法正常營(yíng)業(yè)，餐廳的日收入減少，雖然房東減負(fù)了部分房租，但仍不能彌補(bǔ)營(yíng)業(yè)損失。沒(méi)有客流量、翻臺(tái)率來(lái)維持現(xiàn)金流，餐飲企業(yè)幾乎入不敷出，資金鏈險(xiǎn)些斷裂，因此企業(yè)面臨著難以支付員工薪酬的局面。[3]根據(jù)國(guó)家和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定企業(yè)可以對(duì)員工的工資進(jìn)行了一定比例的降低，但仍舊無(wú)法同時(shí)承擔(dān)所有員工的薪資，出現(xiàn)了工資拖欠情況，更加引起了員工的抱怨與不滿。勞資關(guān)系緊張為企業(yè)人力資源管理在一定程度上造成了阻礙。[4]

1.2 無(wú)法進(jìn)行“面對(duì)面”管理

人力資源管理中的人力資源規(guī)劃是指以實(shí)施企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為目的，運(yùn)用科學(xué)準(zhǔn)確的方法對(duì)人力資源的獲取、配置、使用、保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行職能性策劃，確保人力資源與其他資源的合理配置，從而能夠有效激勵(lì)員工、開(kāi)發(fā)員工的規(guī)劃。[5]通常來(lái)說(shuō)，春節(jié)后是用工高峰期，大量的招聘者與應(yīng)聘者涌入市場(chǎng)，景象十分壯觀。在大多數(shù)省份，大部分企業(yè)仍可以通過(guò)線下招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)招聘所需人才，同時(shí)還可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)激勵(lì)與開(kāi)發(fā)來(lái)保證崗位與員工匹配得當(dāng)；而有些省市為有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件再次發(fā)生會(huì)控制大型活動(dòng)的舉辦，減少人員聚集，但這也對(duì)人力資源管理提出了前所未有的挑戰(zhàn)。[6]招聘者與應(yīng)聘者都出不了社區(qū)，更到不了招聘現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行傳統(tǒng)意義上的面對(duì)面的“人力資源管理”。

1.3 彈性工作制度發(fā)展不完善

2020年，人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合其他相關(guān)組織發(fā)布了《關(guān)于做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》中要求，“各個(gè)企業(yè)要靈活處理勞動(dòng)用工問(wèn)題，可安排職工通過(guò)線上辦公”，政府、事業(yè)單位也實(shí)行彈性工作制度。[7]但彈性工作制與標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制、特殊工時(shí)制、非全日制用工等工作方式間的邏輯關(guān)系并未得到法律的支持。例如《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等法律行政法規(guī)對(duì)彈性工作制均未明確規(guī)定，受法律保護(hù)的勞動(dòng)者工作時(shí)間制度主要包括兩種形式：即標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制與和不定工時(shí)制。標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制是指每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，而不定工時(shí)制是指針對(duì)因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量或需要機(jī)動(dòng)作業(yè)的勞動(dòng)者所執(zhí)行的制度。這些條例和辦法為政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)設(shè)定了大致框架和基本原則，但在彈性工作期間所涉及的休假、勞動(dòng)安全、員工權(quán)益保障等問(wèn)題缺乏法律約束，影響勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和社會(huì)秩序，各地所遵從的標(biāo)準(zhǔn)、處理的方式并不一致，因此缺乏統(tǒng)一，完善的彈性工作制度。

2 應(yīng)對(duì)策略

2.1 建立以任務(wù)結(jié)果目標(biāo)導(dǎo)向的共享員工制度

共享員工即是在不同企業(yè)之間、不同部門之間、不同崗位之間通過(guò)任務(wù)分解與資源整合，實(shí)現(xiàn)人力資源共享。因防疫要求，部分企業(yè)用工不足，難以在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常生產(chǎn)，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題可以采用共享員工的工作形式。例如，在居民居家隔離時(shí)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物需求大量增加，而網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)中的門店員工、配送人員等不能及時(shí)到崗，職位出現(xiàn)大量的空缺，用工單位可根據(jù)實(shí)際情況，分解任務(wù)，將工作性質(zhì)與內(nèi)容相近的任務(wù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)不同部門人員臨時(shí)流動(dòng)，突破崗位界限與企業(yè)界限，通過(guò)員工輪崗、換崗，快速補(bǔ)充崗位，從而實(shí)現(xiàn)人力資源的再分配，快速恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)能力。加強(qiáng)流動(dòng)人員管理、完善社會(huì)保障體制將為我國(guó)靈活用工提供更好的發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)解決特定情況下的用工需求。

2.2 實(shí)現(xiàn)人力資源云管理

當(dāng)前，企業(yè)面臨“逆全球化”以及“常態(tài)化”的挑戰(zhàn)，線下員工培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。在移動(dòng)技術(shù)的支持下，人力資源部門不僅可以根據(jù)企業(yè)規(guī)劃對(duì)在職員工進(jìn)行“隔空”培訓(xùn)，還可以根據(jù)員工的興趣、所長(zhǎng)制定超前的培訓(xùn)計(jì)劃。績(jī)效管理強(qiáng)調(diào)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的一致性，強(qiáng)調(diào)組織和個(gè)人同步成長(zhǎng)，從而形成共贏局面；績(jī)效管理體現(xiàn)著以人為本的思想，在每個(gè)環(huán)節(jié)中都需要管理者和員工的共同參與，使用“區(qū)塊鏈”的績(jī)效管理更加以“組織目標(biāo)”為中心，績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效考核以及結(jié)果使用全部服務(wù)于該中心，大家共同參與、相關(guān)融合、相互激勵(lì)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)的大提升，無(wú)論對(duì)個(gè)人還是對(duì)企業(yè)都將起到事半功倍績(jī)效效果，形成共贏局面實(shí)現(xiàn)共同成長(zhǎng)。

2.3 完善彈性工作制政策支持系統(tǒng)

實(shí)施彈性工作制是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，公共衛(wèi)生危機(jī)下必須按照應(yīng)急機(jī)制的核心理念，完善應(yīng)急制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的突發(fā)公共危機(jī)管理的法律體系和制度，不斷提高政府的治理能力，同時(shí)建立與突發(fā)公共危機(jī)法律體系相對(duì)接的管理規(guī)則。首先，需要完善彈性工作制度的有關(guān)界定和用工說(shuō)明；其次，補(bǔ)充《應(yīng)急條例》中關(guān)于實(shí)行彈性工作制人員勞動(dòng)安全、權(quán)利保障、用工制度的相關(guān)規(guī)定，制定工作行為規(guī)范以及管理準(zhǔn)則，切實(shí)保障工作人員的合法權(quán)益；最后，統(tǒng)一國(guó)家層面法律中關(guān)于工時(shí)核算、加班費(fèi)用等計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)。公共衛(wèi)生危機(jī)下應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行彈性工作制，將工作技術(shù)復(fù)雜程度、工作風(fēng)險(xiǎn)性、崗位責(zé)任大小等要素納入工資計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)體系中；對(duì)于節(jié)假日期間因防疫工作不能休假的職工，企業(yè)應(yīng)先安排補(bǔ)假，對(duì)不能安排補(bǔ)假的，依法支付加班工資；在家待崗超過(guò)一個(gè)工資支付周期沒(méi)上班的人員，按照不同省市的生活水平發(fā)放生活費(fèi)。通過(guò)建設(shè)數(shù)字型綜合性智能工作管理平臺(tái)，將彈性工作制的靈活性與人工智能相結(jié)合，使用人工智能在流水線上工作，通過(guò)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)產(chǎn)出情況，將已完成工作成果或待完成的工作任務(wù)，傳輸?shù)浇M織的智能生產(chǎn)平臺(tái)，員工按照工作任務(wù)要求，只需操作智能綜合平臺(tái)就可以保證下一環(huán)節(jié)生產(chǎn)的正常運(yùn)行，使上一流水線的生產(chǎn)成果與下一流水線共享。為保證工作人員信息不泄露，并方便領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)突發(fā)公共危機(jī)下工作人員的管理，政府部門應(yīng)完善工作人員的數(shù)據(jù)管理，做好工作人員的信息登記工作。同時(shí)應(yīng)制定實(shí)時(shí)的信息技術(shù)安全應(yīng)急方案，確保公共危機(jī)期間的信息系統(tǒng)安全和穩(wěn)定運(yùn)行，保證遠(yuǎn)程辦公的工作人員及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)工作人員的工作運(yùn)行情況，如有問(wèn)題，及時(shí)準(zhǔn)確地給員工傳遞信息和指令，保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。[5]

3 結(jié)語(yǔ)

面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的挑戰(zhàn)，人力資源管理必須深刻認(rèn)識(shí)并充分把握其中蘊(yùn)藏的危和機(jī)，正視“新挑戰(zhàn)”，迎接“新變化”，創(chuàng)新思維、與時(shí)俱進(jìn)，利用“突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機(jī)”全面推動(dòng)人力資源管理向著新模式轉(zhuǎn)型變革，讓人力資源管理變得更加高效、更加科學(xué)、更加合理，更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新需求。