加快推動金華建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐中心城市

文/ 阮剛輝

構(gòu)建大通道、做強(qiáng)大平臺、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)大改革，形成整體上的競爭新優(yōu)勢，最終建成高水平內(nèi)陸開放樞紐中心城市

省第十五次黨代會賦予金華高水平建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐中心城市的定位，這是省委從全省發(fā)展大局出發(fā)作出的整體考量。2021年，金華出口5326.3億元，外貿(mào)依存度超過100%。如何搶抓機(jī)遇、加快突破、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，打造“三中心三高地”，形成整體上的競爭新優(yōu)勢，最終建成高水平內(nèi)陸開放樞紐中心城市，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期金華發(fā)展的重大課題。

構(gòu)建大通道，變內(nèi)陸為沿海

加快“第六港區(qū)”建設(shè)。寧波港是世界第一大貨物吞吐港，2021年集裝廂吞吐量超過3100萬個標(biāo)廂，其中金華出口527萬個標(biāo)廂，占17%。金華將繼續(xù)依托義甬舟開放大通道，深入推進(jìn)金華義烏國際陸港—寧波舟山港一體化聯(lián)動發(fā)展，開創(chuàng)出一條無海但有港區(qū)的物流大通道，金華與寧波港口關(guān)務(wù)、港務(wù)、船務(wù)高效銜接，“第六港區(qū)”的雛形初步顯現(xiàn)。下一步，要在加快推進(jìn)義甬舟大通道西延工程的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與寧波的聯(lián)動開放，合作布局物流園區(qū)、物流快線、商品分銷網(wǎng)絡(luò)。特別是加強(qiáng)與位于寧波的省海港集團(tuán)的合作（省海港集團(tuán)貨物吞吐量、集裝箱吞吐量等均居全球前列），推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，全面提升金華港發(fā)展能級。同時(shí)，全力推行全程提單（CCA）制度，實(shí)現(xiàn)在金華直接提箱裝柜和簽發(fā)提單。

壯大跨境電商黃金通道。2021年，淘寶、京東等各電商平臺從金華發(fā)出的快遞116億件，超過上海和深圳，居全國第一，是美國全年快遞量的二分之一。下一步，要深入推進(jìn)中國（金華）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大頭部跨境電商企業(yè)招引集聚，扎實(shí)推進(jìn)義烏跨境電商產(chǎn)業(yè)園、金義數(shù)智自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、義烏全球數(shù)字自貿(mào)中心項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造跨境物流產(chǎn)品多、線路全、服務(wù)優(yōu)的全鏈路跨境電商物流生態(tài)園區(qū)，形成跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。尤其是要重視跨境供應(yīng)鏈建設(shè)，充分發(fā)揮供應(yīng)鏈對電商的支撐作用，全面打通跨境電商通道。

推進(jìn)中歐“義新歐”班列高質(zhì)量發(fā)展。目前，“義新歐”班列主要條線分配數(shù)量有限，場站承載能力不足。下一步，要開辟南向通道，實(shí)現(xiàn)越南、老撾班列常態(tài)化開行。從“義新歐”向西，金華依陸出境；從“義甬舟”向東，金華依港出海；南向通道的建設(shè)，則有利于充分連接?xùn)|南亞市場。金華自2021年底開通首趟中老國際貨運(yùn)列車以來，目前已實(shí)現(xiàn)每周一列的發(fā)車頻次，成為中國與東盟貿(mào)易新通道之一，有效促進(jìn)了兩地的貿(mào)易往來。要加快推動經(jīng)營模式創(chuàng)新突破，統(tǒng)籌綜合保稅、跨境電商等發(fā)展，拓展保稅進(jìn)口、保稅轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)，開發(fā)糧油、板材等回程大宗穩(wěn)定貨源。要深化班列改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)中歐班列鐵路提（運(yùn)）單物權(quán)化改革，并持續(xù)迭代數(shù)字化應(yīng)用場景，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等信息技術(shù)在鐵路口岸的應(yīng)用。

做強(qiáng)大平臺，變分散為集聚

建設(shè)樞紐型金義自貿(mào)區(qū)。打造具有金華特色的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，需要以制度創(chuàng)新為核心，積極對標(biāo)自由貿(mào)易港，加快知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新要素流動、競爭政策、爭端解決等制度探索，形成適應(yīng)國際規(guī)則新要求的制度體系。下一步，要聚力引進(jìn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、匹配度高的銀行、保險(xiǎn)、會計(jì)、法律、管理咨詢等高端生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)總部和各級分支機(jī)構(gòu)；提升國際合作園區(qū)窗口示范功能，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)加快建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立中非貿(mào)易集采中心；依托中鐵建和中交建集團(tuán)分別在摩洛哥、阿爾及利亞的產(chǎn)業(yè)園，探索小商品與大宗商品聯(lián)動的新型易貨貿(mào)易，打造中國與非洲開展貿(mào)易投資的重要平臺；打造RCEP高水平開放合作示范區(qū)，加快建設(shè)RCEP國家進(jìn)口館，推動日韓日用品、小家電通過跨境電商進(jìn)口，提升對日韓貿(mào)易規(guī)模。

加快雙綜保區(qū)錯位發(fā)展。金華是全國唯一一個擁有雙綜保區(qū)的地級市：義烏和金義綜保區(qū)分別獲批國家級、省級進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，為金華高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的開放平臺支撐。下一步，金華要增強(qiáng)綜保區(qū)輻射帶動效應(yīng)，雙綜保區(qū)的發(fā)展要聚焦“一大一小”（“大”即金義綜保區(qū)專注的大宗商品；“小”即義烏綜保區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的“小商品”）。金義綜保區(qū)要大力培育壯大保稅倉儲、保稅加工、保稅冷鏈、大宗商品等業(yè)態(tài)；發(fā)揮華東國際聯(lián)運(yùn)港、金義綜保區(qū)平臺“區(qū)港聯(lián)動”優(yōu)勢，建設(shè)大宗商品交易和交割中心。義烏綜保區(qū)要積極拓展和創(chuàng)新“五大中心”業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建全國首個“全鏈路、全業(yè)態(tài)、全品類、全天候”進(jìn)口商品貿(mào)易樞紐，創(chuàng)新進(jìn)口出口轉(zhuǎn)口聯(lián)動發(fā)展新模式。

發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，變制造為智造

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端發(fā)力。進(jìn)一步提高五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷服務(wù)的動力和能力，提升產(chǎn)品附加值、企業(yè)價(jià)值鏈和市場競爭力，使“研發(fā)設(shè)計(jì)+營銷服務(wù)”成為賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、新動能，助力建設(shè)科研制造高地。要鼓勵企業(yè)打造世界級金華“出口品牌”，推動外貿(mào)競爭優(yōu)勢由價(jià)格為主向質(zhì)量、技術(shù)、品牌為核心的綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)型。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大與金華市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及高品質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模。培育跨國企業(yè)，支持企業(yè)加快融入全球研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)鏈條。

提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力。目前金華高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已形成了電子信息、汽車及配件、生物醫(yī)藥、新材料四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。下一步，要加大對智能化關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大智能裝備產(chǎn)品開發(fā)的支持力度，推進(jìn)裝備系統(tǒng)集成的智能化升級，提升核心裝備和關(guān)鍵工序的數(shù)字化水平。要加快推進(jìn)金華市小商品加工貿(mào)易、大宗商品貿(mào)易、新型國際貿(mào)易等優(yōu)勢業(yè)態(tài)以及自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺與物流樞紐體系的深度融合發(fā)展，高度關(guān)注融合過程中萌生的新需求、迸發(fā)的新火花，從而培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)周邊服務(wù)產(chǎn)業(yè)向金華集聚，推動金華產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

推進(jìn)大改革，變突進(jìn)為集成

推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)落地。要積極探索數(shù)字人民幣在貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用，擴(kuò)大數(shù)字人民幣創(chuàng)新應(yīng)用場景，進(jìn)一步暢通國際收支渠道。同時(shí)，加大宣傳推廣，更好地向金華市民科普數(shù)字人民幣的功能、使用方法等，讓更多公眾認(rèn)識數(shù)字人民幣、使用數(shù)字人民幣，讓數(shù)字人民幣更加便利百姓生活，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新。近年來，金華服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，文化出口等多項(xiàng)指標(biāo)居浙江省前列，但與貨物貿(mào)易相比，出口規(guī)模仍然偏小。下一步，要爭取設(shè)立國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，積極拓展新興服務(wù)貿(mào)易，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)外貿(mào)、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、醫(yī)療健康等資本型、技術(shù)型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)流通型企業(yè)向外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。推動研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、人力資源、會計(jì)、法律、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)耦合共生、協(xié)同發(fā)展。要將組織企業(yè)參加境內(nèi)外服務(wù)行業(yè)展會作為重要支點(diǎn)，推動企業(yè)“走出去”搶訂單、爭大單。

推進(jìn)市場采購2.0版本。市場采購貿(mào)易方式是義烏的首創(chuàng)，對提升出口作用較大（2021年達(dá)到3000億元，占全市出口比重55%）。為適應(yīng)未來國際貿(mào)易發(fā)展要求，亟需升級打造市場采購2.0版。首先，要依托市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，推動數(shù)字治理模式升級，從“便利化”為主向“規(guī)范+便利”轉(zhuǎn)變，升級監(jiān)管鏈。其次，要依托Chinagoods平臺，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易全鏈路服務(wù)生態(tài)，推動市場采購由傳統(tǒng)線下采購逐步向數(shù)字下單、數(shù)字履約等貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，打通貿(mào)易鏈。還要培育發(fā)展市場采購與跨境電商、轉(zhuǎn)口、新型國際物流結(jié)合融合的新業(yè)態(tài)新模式，全面提升市場采購競爭力，拓展價(jià)值鏈。