社區教育與社區共生發展：基礎、邏輯及路徑

摘 要：社區教育作為服務并依托于社區的一種教育形式，雙方在目標相同、利益相關、“資源”互補或共促基礎上存在一種共生發展的關系。在服務與保障指向上，社區教育是一種為了社區的教育，是社區發展的重要支撐;而社區又為社區教育提供存在與發展的空間，是社區教育發展的重要依托。有鑒于此，為深化社區教育與社區的互動共生，推進二者共生發展，應創造和提供如下前提條件：樹立“共生發展觀”，為推進社區教育與社區共生發展提供理念支撐;做好“社區居民培育”，為社區建設與高質量發展提供有力支撐;強化“資源保障”，為社區教育的良性發展提供強勁支持。

關鍵詞：社區教育;社區;共生邏輯;互動共生;共生發展

基金項目：江蘇省教育科學“十三五”規劃2020年度重點自籌立項課題“縣域中心街道社區教育新實踐的研究”（項目編號：40）

作者簡介：潘晨波，男，宜興市宜城成人文化技術學校副校長，高級講師，主要研究方向為社區教育、成人教育。

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2022）02-0047-07

2016年7月，教育部等九部門印發了《關于進一步推進社區教育發展的意見》，明確指出社區教育是我國教育事業的重要組成部分，是社區建設的重要內容;發展社區教育既是推進學習型社會建設的戰略舉措，也是推進社區建設與發展的重要內容。[1]從共生發展的視角審視，社區教育與社區這二者在服務與保障指向上存在一種較為復雜的互動共生性質的邏輯連接關系：社區教育是一種為了社區的教育，是社區發展的重要支撐;而社區又為社區教育提供存在與發展的空間，是社區教育發展的重要依托。共生發展是指由兩個（類）或兩個（類）以上的異質對象（共生單元）之間，通過相互作用、相互協調、相互促進，在服務和保障上互為依賴和支持[2]，最終實現共榮共贏、共同發展。簡言之，共生發展就是共生單元之間通過互動共生實現共榮共贏、共同發展。那么，社區教育與社區尋求共生發展的基礎如何？二者之間到底存在一種怎樣的共生發展關系邏輯？基于這種關系邏輯，又以何種路徑及措施對其進行推進？為此，本文在明晰社區教育與社區共生發展基礎的前提下，嘗試從共生發展的視角進一步對社區教育與社區共生發展的邏輯關系進行深入解析并建構相應的推進路徑，以期深化二者互動共生，推進二者共生發展。

一、社區教育與社區共生發展的基礎探析

“共生”最早是由德國生態學家德貝里（Anton De Bary）于1879年提出的，泛指“不同物種的個體或者種群生活在一起”[3]。從社會科學的角度理解，共生（又可稱為互動共生）被界定為由兩個（類）或兩個（類）以上的異質對象之間形成一種彼此依存、相互促進、互相制約的組合關系或社會形態[4]。共生的理想目標與狀態則是通過一定的互動機制實現共生發展，達到共存又共贏并使這種狀態保持動態平衡和可持續。形成共生發展的兩大基礎是共生單元之間的目標相同、利益相關，并且是基于互補性或共促性“資源”的共生[5]。

（一）社區教育與社區之間存在目標相同、利益相關的內在基礎

“目標相同、利益相關”是形成共生發展的內在基礎。在目標指向上，“社區教育”是一種在社區這一特定的區域內通過開發、利用各種社區資源，有組織、有計劃地開展的，對社區全體成員的身心發展施加積極影響，旨在提高全體社區成員的素質和生活質量，促進社區成員的終身發展，并促進社區自身可持續發展的社區性的教育綜合活動[6]?？梢?，社區教育的直接目標指向主要有兩個：一是提高社區居民的素質和生活質量，為社區居民終身發展奠定基礎;二是促進社區可持續發展，為社區建設與發展創造良好條件。而“社區”是指“由一定的、具有某種互動關系和共同地緣文化的、有秩序的、有感情的人群，進行一定的社會活動的地域空間”[7]。建設并發展社區的直接目標是為了給轄區內的居民及其發展提供更高質量、更高品質的服務，而社區教育是社區建設的重要內容，發展社區教育也是推進社區建設與發展的重要內容[1]。由此可以看出，二者具有相通的直接目標指向，都是為社區居民和社區的發展服務。而且，在更為上位的目標指向上，無論是社區教育還是社區建設，都是為了建設更加穩定、更加和諧的社會，滿足“人們對美好生活向往”的需求。

在利益關聯上，社區教育是一種為了社區并依托于社區的教育形式，二者具有緊密的利益關聯。一是在目標指向上的共同旨歸，這也意味著二者在目標與價值性利益上相輔相成，為了實現共同的目標與價值追求，就必然需要二者形成良性互動，協同作用。這就內在地將社區教育與社區緊密聯系在一起。二是作為一種依托于社區的教育形式，社區教育的存在、建設與發展等，都離不開社區的各方面（如硬件、軟件等）保障和支持，社區教育唯有基于社區居民、社區建設與發展的需求組織和開展教育活動，才能更契合社區居民、社區建設、社會發展的需要。而且，社區教育只有實現更好的發展才能為社區建設與發展提供優質的服務;同時，一個持續發展的社區也才能為社區教育創造良好的發展條件。因此，二者這種一榮俱榮、一損俱損的利益相關性，為二者形成互動共生、共生發展提供了內在基礎。

（二）社區教育與社區之間具有互補性或共促性“資源”的物質基礎

社區教育與社區之間存在著多層次、多維度的互補性，其中具有互補性或共促性“資源”是二者共生發展的物質基礎。這種資源包含“人、財、物、政策與措施”等，本文具體將在“邏輯解析”中探討，這里主要就二者資源的“互補性或共促性”予以簡要分析。

一方面，推進社區建設與發展需要高素質的社區居民。社區作為一個處于社會與團體之間的社會實體，本身不直接培育社區居民，培育社區居民更不是其功能;而社區教育作為一種以社區居民為教育對象，并以提升社區居民素質為核心使命的教育形式，它具有社區所不具備的功能、特質與優勢，能將待發展或待開發的社區居民培育轉化為助力社區建設與發展的高素質社區居民。另一方面，社區擁有一批具備較好社區實踐基礎與經驗，并熟悉社區現狀和社區居民教育與培訓需求的管理人員。除此之外，社區是社區教育實施的主要場所，還具有社區教育所不具備的優勢或條件，包括擁有豐富的物力、財力等資源，并具有豐富的實踐形態和實踐條件。社區教育在這些方面較為薄弱和欠缺，但這些又都是社區教育發展的重要物質基礎。因此，社區教育與社區形成共生體后，二者之間所具備的這些“互補性或共促性”資源，因優勢互補、互相促進而能更好地推動二者共榮共贏、共同發展。

二、社區教育與社區共生發展的邏輯解析

“共生發展邏輯”是對“共生發展基礎”的拓展與具化。若從共生發展的視角進一步審視，將社區教育和社區視為兩類相對獨立的社會子系統，在服務和保障指向上，二者之間便存在一種共榮共贏、共同發展的“共生發展邏輯”，即社區教育與社區通過“資源”這一共通的要素，形成以社區教育、社區為兩大共生單元的一種相互協調、彼此配合并互補共促、互相支撐的具有互動共生性質的邏輯連接關系（見圖1）。

一方面，從社區教育服務和推動社區發展的視角審視，社區教育主要在供給側維度通過將待開發或待發展的社區居民培育成為高素質的社區居民，服務和推動社區的建設和發展。隨著經濟社會的不斷發展和人民對美好生活向往的日漸增強，尤其是在當下終身教育理念逐漸深入人心，終身學習成為時代對“人人”的普遍要求，因此，時時、處處、終身學習也逐漸成為社區居民的一種基本訴求或時代要求。相應地，對于社區居民而言，作為支撐社區建設與發展的重要人力資源，其對教育的訴求主要體現為兩個層面：一是為提升精神素養和居民素養（統稱為“人文素養”）的教育訴求;二是為提升就業技能的教育訴求。那么，作為直接服務并契合社區居民的社區教育來說，就是根據這兩個層面的教育訴求，并結合社區建設與發展的要求，對待開發或待發展的社區居民進行相應的教育或培訓，即通過社區教育學習與提升，將其從待開發或待發展的社區居民培育成為既具有良好人文素養，也具有一定就業技能的高素質居民;同時，又通過提供持續的社區教育服務（主要體現為提供終身教育服務），從而實現社區居民人文素養、就業技能的持續升值，促進其在當前以及未來世界獲得更加美好的生活、更有質量的就業，助力其終身發展。正是這種持續的社區教育服務和供給，通過助力成就高素質的社區居民，可直接或間接地為推動社區建設與發展，尤其是為更好地建設和諧、高質量發展的社區奠定堅實的人才與素質基礎。

另一方面，還可以從社區保障和支持社區教育發展的視角對其進行審視。一是社區的高效建設與高質量發展可為社區教育發展提供良好的人力、財力、物力、政策措施等資源支持。對于社區教育而言，其發展固然離不開國家和政府的支持，但除此之外，也不能超越其直接的依托，即“社區”發展所能提供的可能環境（主要指政策措施保障等）、條件（包括人力、人員，尤其是社區經濟狀況、物質基礎）等因素的影響。社區教育活動的組織、開展、實施及運行等諸多環節都需要社區提供一定的人力、財力、物力、政策措施等資源的持續投入或保障，而社區的高效建設與高質量發展的不斷推進與深化，能在一定程度上激發整個社區發展的動能，進而實現更為強勁、更加豐厚、更為持續的物力、財力資源的增長與積累，且一個高效建設和高質量發展的社區一般會擁有更好的政策措施保障環境，這將為社區教育發展提供充裕的物力、財力資源支持與有利的政策措施保障。同時，一個高效建設、高質量發展的社區也更容易聚集或吸引高素質的人居住或成為社區教育的直接或間接管理人員，這又可為社區教育發展提供良好的人力支持——吸引更高素質的居民不斷進入。這不僅可為社區建設與發展提供良好的人力資源支持，而且還能為提升社區教育的發展層級，發展更高位的社區教育創造良好空間;而聚集更優質的人才（主要指社區管理人才，包括直接或間接的社區教育管理人員及教師）進入社區，可為社區居民獲得更優質的社區教育服務提供良好的人才支持。二是和諧、文明或優質社區的建設，會對社區居民的素養提出新的更高的要求，這又為社區教育提供了良好的發展空間。對于社區教育而言，社區建設需求、社區居民對社區教育的訴求是其存在與發展的邏輯起點。一個和諧、文明或優質社區的重要特質是擁有一批高素質的居民。目前，大力推進社區建設是我國經濟社會發展的一個必然要求，也是我國面向新時代城鎮現代化建設的重要途徑。因此，建設更為和諧、文明或優質社區的訴求愈發強烈，對社區居民素養提升的需求也顯得越發迫切，而這就為社區教育發展帶來了良好的發展空間。

三、社區教育與社區共生發展的路徑建構

通過上述對社區教育與社區共生發展基礎、邏輯的審析可見：在應然狀態下，社區教育與社區之間存在一種互動共生性質的邏輯連接關系。有鑒于此，為深化社區教育與社區的互動共生，更好地保障并推動二者共生發展，使其從“應然”走向“實然”，應緊扣社區教育與社區“共生發展”關系邏輯中“資源要素”的兩個“源頭”，促進“資源要素”在兩個源頭上的服務與保障互為依賴和支持，并推進兩個資源源頭的“供給”與“需求”形成動態平衡和可持續循環[2]。具體可嘗試以下路徑及措施。

（一）樹立“共生發展觀”，為推進社區教育與社區共生發展提供理念支撐

理念是行動的先導，樹立社區教育與社區的“共生發展觀”是推進二者走向共生發展的重要前提。“共生發展觀”的確立是社區教育與社區實現互動共生的方向引領，在助力二者共生發展走向可持續循環的過程中具有理念統領的價值與作用。

通過對“共生發展”邏輯的分析可以看出，社區教育雖然是社會總系統之下一個相對獨立的子系統，但是它又是以社區作為依托，并發展于社區之中。而從共生發展這一整體視角審視，社區教育與社區作為一個相互作用、相互影響、相互促進又共榮共贏、共同發展的共生體，如果想在培養高素質社區居民和推動社區建設與高質量發展這一共同的目標指向當中，以互動共生形成共生發展的良性循環與可持續，無疑需要在社區教育與社區互動共生、共生發展的前端或前提中（即理念維度）樹立二者共贏共榮、共同發展的“共生發展觀”。有學者研究指出，觀（理）念決定目標，因為我們在設計教育行動方案或尋求實踐策略時，時常較少從“前端”進行考量，這就很容易出現方向性錯誤[8]。

結合相關文獻分析和具體實踐調研分析發現，無論是社區教育的管理人員還是在社區層面，雖然其在意識或觀念上普遍認同社區教育發展是為了社區居民和社區建設與發展服務，但在總體上這只是“單向度”的，還缺乏“社區發展對社區教育有重要作用”的認知，較少從二者互動共生的視角形成深刻的認識，也就是在總體上未形成社區教育與社區共生發展的觀念。因此，為助力社區教育與社區實現良性互動，推進二者共榮共贏、共同發展，無論是在社區教育層面，還是在社區層面，都應在前端性或前設性問題上做好相應準備，即先應樹立共生發展觀，為推進二者共生發展提供理念支撐。尤其在思考和設計推動社區教育與社區共生發展的行動路徑及策略時須明確，若未樹立“共生發展”的觀念，就易出現方向性錯誤，制約了社區教育與社區互動共生的可持續循環，影響二者的共生發展。

（二）做好“社區居民培育”，為社區建設與高質量發展提供有力支撐

建設好社區并形成高質量發展的生態，“于外”固然需要有高素質的人才支持，“于內”也離不開高素質的社區居民保障。通過對社區教育與社區共生發展邏輯分析可看出，若想通過互動共生實現二者共生發展的可持續循環，在社區教育層面，重點須在社區居民這一“資源要素”上，通過社區教育將待開發或待發展的社區居民培育成為高素質的社區居民。結合高質量社區建設的要求和社區居民的教育訴求來看，一個高素質社區居民的特質是具備良好的人文素養和就業能力。因此，社區教育服務的關鍵在于要根據高質量社區建設要求和社區居民的教育需求，聚焦并適應社區居民在人文素養、就業能力提升上的教育與培訓訴求，通過社區教育人力資源開發這一使命與功能，積極提供與組織相應的教育與培訓，使社區居民的人文素養、就業能力在得到提升后成為滿足社區建設與高質量發展的重要保障。在社區居民向高素質提升與轉變過程當中，為夯實社區教育做好“社區居民培育”服務，需要處理好以下三個問題。

1.要整合好社區內的各種教育資源。這是培育高素質社區居民的一個重要前提條件。在一個社區中存在著各種社區教育資源，其中的主體是各級各類學校。一般而言，一個社區中的學校既包含轄區內的“初、中、高”等學校，也包括各級各類職業學校、培訓機構等[9]，還包括參與社區教育服務的社區外各類教育。面對如此豐富的社區教育資源，為避免各種教育資源“重復或打架”，進而為社區居民提供高質量、相適切的教育服務，就需要社區教育的管理機構在“管理端”對各類社區教育資源進行整合與優化;同時，在社區教育內部，不同來源、不同層次、不同類別的社區教育資源應積極協調、協同作用，從而以協同合力為社區居民提供良好的社區教育服務創造良好的條件。

2.要針對不同教育訴求的社區居民現狀，為其提供相契合的社區教育服務。這是社區教育做好社區居民培育服務的關鍵一環。當然，不同社區的居民的教育訴求不盡相同，同一社區中居民的教育訴求也具有一定差異。因此，為充分把握好教育對象對社區教育的訴求，為教育對象提供精準、精致的教育內容和教法，作為教育與培訓主體的“社區教育機構”（主要是社區學校、教育培訓機構等），首先需要根據所依托的“任務或項目”深入社區，對社區居民的教育需求進行調查并分析;然后，在充分把握教育對象的教育需求基礎上，對社區教育內容、教法等進行設計與思考。如此，通過充分調查與分析了解，并對教育內容、教法等進行精心設計，才可望為社區居民提供相契合的教育與培訓服務。

3.要結合社區建設與高質量發展的要求，為社區居民提供相應的社區教育服務。社區教育的一個目標指向是為了社區建設與發展服務，因而社區教育在為社區居民設計和提供教育培訓服務時，也一定要結合社區建設與發展的要求。那么，承擔社區教育服務的社區教育機構在為社區居民設計社區教育內容時，還需要結合教育對象所在社區的建設要求、特點以及時代發展要求，積極聯合社區管理者、社區教育相關專家、企業等各個關涉主體，協同設計社區教育內容。

（三）強化“資源保障”，為社區教育良性發展提供強勁支持

依據共生理念及共生發展邏輯分析，為推進社區教育與社區共生發展，在樹立“共生發展觀”、做好社區教育針對社區居民培育工作的基礎上，還需要在社區保障社區教育發展的“資源要素”端，即在“‘人力+物力、財力+政策措施’資源要素”上為社區教育發展提供強勁支持。具體可從以下三個方面著力。

1.在“人力資源要素”上，應以人才保障為重點，為社區教育發展配備一定數量的管理人才或師資。社區教育要想形成良好的發展生態，離不開一定數量的人才支持，特別是擁有一定數量的專職管理人員或教師[10]。通過調研發現，雖然在一些東部發達地區的社區中的一些社區學校配備有一定數量的專職管理人員和師資，但總體上我國的社區教育機構無論在相應的管理人才還是師資配備上都較為薄弱，其中一個較為普遍的現象是，在社區的很多社區教育機構中，管理人員多由其他部門的、甚至是無任何教育學習背景或管理經歷的人員兼任。因此，為助力社區教育發展，進而為社區居民提供高質量的教育服務，社區（尤其是社區街道辦）應根據社區居民的社區教育與培訓需求，為轄區內的社區學校引進或配備一定的專職管理人員或師資。

2.在“物力、財力資源要素”上，應以經費投入為核心，為社區教育發展提供強勁的物力、財力支持。若想在“物力、財力資源要素”上為社區教育發展提供強勁保障，經費投入是關鍵[2]。關于社區教育發展的經費投入與支持，作為社區教育發展和服務的直接依托——“社區”（主要是社區街道辦）應是關鍵主體。因此，為社區教育發展及其實施社區居民教育與培訓提供充裕的經費投入與支持，可從以下兩個方面努力。一是在社區街道辦層面，在規劃社區建設與發展上要注意為社區教育及其教育與培訓工作的開展提供相應的經費支持，以助力其工作的實施、運行與發展;尤其要根據社區居民的教育與培訓需求，超前預算、動態配置，并注意根據社區不斷發展所增加的收入情況，適當提高經費投入比例或給予專項教育培訓資金支持。二是在社區層面，除了需要社區管理主體注意加強對社區教育的經費投入與保障之外，還應積極借力政府和其他社會力量，廣納經費，努力匯聚各種力量的經費投入與支持，以保障其物理（硬件）建設、人員聘任和日常運轉。最終，通過各個主體的經費投入與支持，復合發力，才能為社區教育發展及高素質社區居民培育提供有力的“物力、財力資源”保障與支持。

3.在“政策措施資源要素”上，應以規范有序為方向，為社區教育發展奠定堅實的制度基礎。一是應盡快建立統籌管理社區教育的行政機構。目前，我國并未設立專門主管社區教育的部門或機構，這會造成社區內各種教育力量的條塊分割、各自為政、多頭管理，嚴重阻礙社區教育發展[11]，進而影響社區教育為社區居民提供高質量的教育與培訓服務。為此，應盡快建立自上而下特征的“國家—省（或自治區）—地市—縣區—鄉鎮（或街道辦）”的各級統籌管理機構或部門，對相應范圍或地區的社區教育進行統籌與管理。而在相應的各級社區教育機構或部門組建上，要注意結合社區教育管理所涉部門來源廣泛的特點，由各相關部門（如教育、財政、文化、人事、社會保障等部門或機構）及其主要負責人構成。二是要明確各個主體管理的職責，建立并強化行政機構與社區教育協同共治的機制，通過多元協商，形成“縱橫聯動”的網絡化協同共治治理體系，從而深化各級管理主體對所在區域或地區的社區教育治理。三是各級管理主體要形成相應的社區教育管理與服務的政策措施，尤其是在社區教育的直接依托載體——“社區”層面，要根據社區特征及其建設與發展要求，建立并不斷完善政府購買、社區孵化與市場運作等層面的聯動機制，從而為社區教育鏈接更多社會資源以及探索更為規范、多元與常態的協商渠道提供制度依據[12]。

參考文獻：

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Symbiotic Development of Community Education and Community： Basis， Logic and Path

PAN Chenbo

Abstract： As a form of education serving and relying on the community， community education has a symbiotic development relationship with community on the basis of the same objectives， related interests and "complementary resources". In terms of service and guarantee， community education is a kind of education for the community and an important support for community development. The community provides space for the existence and development of community education， which is an important support for the development of community education. In view of this， in order to deepen the interaction and symbiosis between community education and community and to promote their symbiotic development， the following preconditions should be created and provided： establishing the "concept of symbiotic development" and providing conceptual support for promoting community education and community symbiotic development; doing a good job in "cultivating community residents" to provide strong support for community construction and high-quality development; strengthening "resource guarantee" to provide strong support for the sound development of community education.

Key words： community education; community; symbiotic logic; interactive symbiosis; symbiotic development

3369500338217