鄉村振興背景下農業科研院所學科建設的思考

梁麗娜 吳潔 楊國航 郭曉雁

摘 要：學科建設是農業科研院所建設的一項重要的基礎工程，作為推動農業科研院所建設發展的首要因素，其發揮著科學研究、人才培養、技術服務等重要功能。該文簡要概述了新時期農業科研院所學科建設的背景，總結了北京市農林科學院在學科建設領域中取得的成績，分析了存在的問題，并針對性提出了加強人才培養與團隊建設、提高科技創新能力、健全學科建設體制機制等對策建議，以期為農業科研院所加強學科建設提供參考和借鑒。

關鍵詞：鄉村振興;農業科研院所;學科建設

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2022）04-0170-04

Abstract： Discipline construction is an important basic project of agricultural research institutes. As the primary factor to promote the agricultural research institutes construction and development， discipline construction plays a major role in scientific research， personnel training， technical services and so on. This paper briefly analyzed the background of the discipline construction of agricultural research institutes in the new period. The achievements， shortcomings in the field of discipline construction of the Beijing Academy of Agricultural and Forestry Sciences were analyzed. Some countermeasures and suggestions to promote the construction of disciplines were put forward， such as strengthening personnel training and team building， improving scientific and technological innovation ability， and perfecting the discipline construction system and mechanism， etc. It was expected to provide a reference to strengthen discipline construction for agricultural research institutes.

Key words： Rural revitalization; Discipline construction; Agricultural research institutes

農業科研院所是主要從事農業科技自主創新、成果轉化應用與推廣以及人才培養的創新單元[1]。農業科研院所學科建設是依托科研單位自身學科優勢，適應社會經濟發展需要，集科研創新、人才引進和培養、設施設備建設、條件平臺建設、科技服務推廣、合作交流等措施為一體，能夠促進和引導學科發展的綜合性、長期性的系統建設工程[2-3]。農業科研院所學科建設工作是科技創新的重要基礎，必須針對當前科技創新與農業農村發展前沿與熱點，以經濟社會發展需求為牽引，以獲取科技創新成果為目標，以高技能人才隊伍為支撐，以創新資源整合共享為抓手，以單位體制機制改革創新為動力，以優化完善學科布局、凝練學科方向、培育學科特色、突顯學科優勢、打造學科平臺、匯聚人才隊伍、提升社會服務能力為主要任務，以當地產業發展為引領，構建特色優勢學科，鼓勵和扶持新興學科，孕育新興交叉學科，不斷提升農業科研院所學科的建設發展水平[4]。

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略并寫入黨章，鄉村振興戰略已成為全黨工作的重中之重，這是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展大局，順應億萬農民對美好生活的期待做出的重大決策部署[5]。2021年中央一號文件提出要全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，要打好種業翻身仗、強化現代農業科技和物質裝備支撐，對農業領域學科建設提出了新需求和新要求。面對新冠肺炎疫情的沖擊，圍繞加快形成“雙循環”新發展格局，農業科研院所學科建設要積極主動適應時代發展的需求，加快完善學科建設體系，提升學科建設水平，加強學科競爭力，不斷增強自身核心競爭力，為現代農業產業發展、提升農產品競爭力、推動農民增收、改善農業生態環境提供有力支撐。

本文介紹了北京市農林科學院學科建設情況，分析學科建設中存在的問題，并提出了加強學科建設發展的對策建議，以期為當前農業科研院所不斷加強學科建設提供參考和借鑒。

1 北京市農林科學院學科建設的成效

北京市農林科學院于1958年成立，是北京市屬綜合性農業科研單位，六十余年來，依托各級政府大力支持，通過一代又一代農科人的不斷努力，現已逐步發展成為學科門類齊全、人才隊伍雄厚、設施設備先進、學術水平高、創新能力強，為都市現代農業和全國現代農業發展提供有力引領和支撐的綜合性科研機構。

1.1 學科領域結構不斷調整，學科布局完善 近年來，北京市農林科學院不斷加強學科建設，加快拓展學科領域布局，以適應全面推進鄉村振興與農業農村現代化的歷史發展需求。目前，全院設有北京市林業果樹科學研究院、蔬菜研究中心、水產科學研究所、畜牧獸醫研究所、植物保護環境保護研究所、植物營養與資源研究所、農業信息與經濟研究所、農業信息技術研究中心、智能裝備中心、玉米研究中心、農業生物技術研究中心、雜交小麥工程技術研究中心、草業研究中心、農業質量標準與檢測技術研究中心等14個專業研究所（中心），學科及業務領域涵蓋了農林牧漁全領域以及農業全產業鏈。形成了“農業發展戰略與科技情報學研究”“農業生態治理、資源高效利用與休閑農業技術研究”“農產品優質、安全、高產、高效、節水生產技術創新”“動植物種質資源創新”“農業信息技術與智能裝備研發”“農產品采后保鮮、冷鏈物流配送與精深加工研究”等六大學科領域[6]。

1.2 學科人才隊伍不斷壯大，學科優勢凸顯 北京市農林科學院不斷加強學科團隊建設，提升學科建設與科學研究水平。截至2020年底，北京市農林科學院“植物學與動物學”“農業科學”2門學科進入ESI世界前1%。北京市農林科學院具有高級職稱的專業技術人員551人，占全院在職職工人數的44.9%，其中包括研究員170名;博士527人，占全院在職職工人數的42.95%。學科領軍人才隊伍強大，擁有中國工程院院士1人、國家優秀青年基金1人、全國杰出專業技術人才稱號1人、國家級“百千萬人才工程”14人、“萬人計劃”6人、科技部創新人才推進計劃2人、科技部重點領域創新團隊3個;國家農業產業技術體系首席科學家2人、崗位科學家19人、中國種業十大杰出人物2人、農業部農業科研杰出人才及創新團隊8人、杰出青年農業科學家2人、國家林草局“林草科技創新人才建設計劃”創新團隊1個;北京學者4人、青年北京學者4人、科技北京百名領軍人才6人。

1.3 學科創新條件不斷改善，條件平臺體系完備 北京市農林科學院持續加強不同級別重點實驗室、技術研究中心、實驗基地等的建設力度，形成了較完備的學科創新條件平臺體系。截至2020年底，北京市農林科學院已建成國家工程實驗室3個、國家工程技術研究中心4個、農業農村部重點實驗室7個、農業農村部農業科學實驗基地1個、農業科學觀測實驗站4個，國家林業和草原工程技術研究中心2個;北京市重點實驗室11個，北京市工程技術研究中心7個，北京市工程實驗室2個;農業部檢測中心4個，其中農業部蔬菜種子質量監督檢驗測試中心獲得ISTA認證;還建成了現代農業科技創新試驗示范中心、北京精準農業技術研究示范基地等京內外自主管理的科技創新基地40余個。并積極開展京外農業科技合作，與境外30多個國家的大學、科研機構簽署全面合作協議，建立國際聯合實驗室11個、國家級國際合作基地2個、市級基地7個。

1.4 科技創新水平和效率不斷提高，科技成果豐富 “十三五”期間，北京市農林科學院承擔項目數量大幅增加，層次顯著提升。全院師生職工發表SCI論文969篇，其中Q1區453篇，占47%;獲得國家科技進步二等獎7項、農業部等部級科技獎21項、北京市科學技術獎16項、其它省級科技獎23項;產出各類科研成果與自主知識產權3000余項。“系列早熟宜粒收玉米新品種”“設施作物水肥一體化智能控制裝備”分別作為新產品新裝備成功入選30項2020年中國農業農村重大科技創新成果。由趙春江院士主持完成的“基于北斗的農機自動導航與作業精準測控關鍵技術”成為首個入選“2020世界智能制造十大科技進展”的農機領域成果。

1.5 科技成果轉化收益持續增加，助農成效明顯 “十三五”時期，北京市農林科學院科技成果轉化形式不斷豐富，收效明顯，激發了科研人員積極性，增強了獲得感。2020年北京市農林科學院通過科技成果轉化實現凈收入1.31億元;累計建立綜合服務試驗站3個，專家工作站12個，科技小院15個，示范基地（雙百對接基地）367個。據不完全統計，2020年北京市農林科學院在北京市郊區推廣示范新技術、新成果、新裝備近500項，建立核心試驗示范區面積2666.67hm2，輻射15.75萬hm2，實現示范區累計增收節支1.4億元。科技服務、科技助力脫貧工作獲得了社會的高度認可，全院獲得各類扶貧先進稱號者9人。

2 北京市農林科學院學科建設中存在的問題

雖然北京市農林科學院通過多年實踐探索，在學科布局與學科建設方面已經取得了階段性成就，有效推動了學科發展，但是與中國農科院等部級科研院所相比，北京市農林科學院學科建設仍然存在短板。

2.1 高水平領軍人物缺乏 目前，北京市農林科學院人才隊伍建設雖然已取得一定成效，但現有學科帶頭人更多的是側重于個別學科科研領域，缺乏對全院整體學科建設引領與統籌全局的高水平人才。人才引進、培養所花費的時間和周期較長，面臨人才流失和學術人才斷層等問題，阻礙著學科建設的發展。另外，科研人才也面臨青黃不接的窘境，學科建設年齡結構不均衡，年輕人才較少，有經驗、有能力的新一代青年學術帶頭人較匱乏，老一代學術領軍人接連退休，也帶來了較大沖擊，無法承接高級別的科研課題，使得科研轉化成果能力相對削弱。同時，部分學科經費投入不足、體制機制制約等因素也限制著高層次的學科領軍人物的引入。

2.2 部分學科建設創新能力不足 創新能力在農業科研院所學科建設過程中發揮著關鍵作用。北京市經濟進入創新驅動發展新階段，要求在京高校發揮“科技創新中心”作用，對于農業科研單位提出了新的要求。北京市農林科學院致力于為都市現代農業和全國現代農業發展提供有力引領和支撐，密切關注農業發展動態，需要不斷挖掘創新能力，形成創新的方向、創新的團隊、創新的環境。前期發展雖已取得一些成果，但是遠遠不能滿足長遠發展的需要。部分學科科研創新文化氛圍缺失，缺乏原始創新性，一味求穩、求全、求成功的理念為大多數科研人才的追求，導致難以形成重大原始創新的思想和方法，導致科研工作進程緩慢，科技成果也難以形成和轉化，進而導致社會化服務能力和水平后勁不足，難以形成學科獨有的特色。

2.3 學科建設體制機制不完善 由于現有的科研體制機制僵化，缺乏有效的組織、調控和凝聚機制[7]，使得學術環境壓抑，難以培育崇尚科學、潛心學問、勤奮刻苦、勇于創新的學術氛圍，人才的積極性和創造性無法得到充分發揮。資源的配置和分配不公也引發了一系列問題，科研人員難以潛心做科研。績效考核評價標準依然未實現破除“五唯”，科研評價中急功近利，忽略了科研工作的探索性和積累性等原則。此外，學術合作和交流深度不夠，學科之間交流合作體系的建立不夠完善，縮小了綜合性多元化發展的空間，減緩了學科建設發展的進程[8]。

3 對策建議

3.1 加強人才培養與團隊建設 要逐步破除高層次、高水平人才引進的壁壘，主動遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，著力打破束縛人才發展的思想桎梏，掃清阻礙人才成長的體制機制障礙，按需、保質、有序擴大學科建設人才隊伍規模，為學科發展基礎筑牢根基。以科研創新能力為導向制定人才評價政策，以科研成果轉化、服務貢獻社會能力為基礎制定人才激勵獎勵政策。根據不同學科類別根據學科層次，構建包括學科負責人、學術帶頭人、學術骨干以及一般人員的結構合理的學科梯隊。大力引進和培養高層次、高水平人才，讓一流人才作為學科帶頭人引領學科建設方向，充分發揮學科帶頭人在學科體系建設工作中的作用，由學科帶頭人根據學科前沿和熱點，引領學科建設方向，制定學科建設目標，構建學科體系框架，創建以學科帶頭人為主體的學科建設團隊，不斷推動農業科研院所特色優勢學科、新興學科、交叉融合學科團隊的建設[9]。不斷健全和創新青年人才的在職培養機制，提高青年人才的學術創新能力，加強學科創新團隊中青年學術骨干的提拔與培養，支撐學科可持續發展。通過啟動實施優秀青年學術帶頭人及學術骨干資助計劃，以經費預算立項方式選派優秀青年人才到農業科研院所和其他國內高水平農業類大學進修。大力推進農業科研院所人事制度改革，營造寬松和諧的人文環境，吸引人才、用好人才、激勵人才，使得學科發展永葆活力。

3.2 提高科技創新能力 要統籌加強學科體系建設，尤其是重點學科、特色優勢學科和交叉融合學科，不斷凝練學科建設方向，重點突出特色科學研究。以學科特色和優勢為支撐，聚焦社會經濟發展重點區域、重點領域，主動作為、統籌布局、科學謀劃，積極參與到國家級重點研發計劃、科技重大專項、省部級和行業項目中，研發一批高水平、高質量、高效益的標志性研究成果。鼓勵和支持組建跨單位、跨學科的科研創新團隊，通過多領域學科交叉與融合，人才聚集，聚焦全局性、關鍵性、前沿性重大問題進行重點科研攻關。以理論創新為主導，進一步繁榮農業科研院所人文社會科學研究，使農業科研院所成為農業領域的重要智庫 [10]。進一步加強農業科研院所的科技創新能力，使農業科研院所在行業領域搶占科技制高點與培育經濟增長點上作出重要貢獻。進一步加大與其他農業科研院所的合作，積極推進科技創新，解決一系列卡脖子技術，引領學科建設的可持續發展。

3.3 健全學科建設體制機制 建立科學合理的學科建設所需要的體制機制，有利于指導學科的可持續發展。農業科研院所中的職能部門應當主動深化“放管服”改革，為科研人員松綁減負，在開展科研工作方面賦予科研人員更多的自主權，切實減輕科研人員負擔，增強科研人員的獲得感。積極探索制定有利于專注研發、潛心研究的科研人才隊伍建設和發展管理制度，持續有序地出臺切實可行的政策激勵和保障措施，在選人用人、績效考核、薪酬激勵等方面建立完善的符合現代農業科研院所特點的管理體制機制，激發廣大科研人員投入學科建設的內生動力[11]。完善人才職稱評聘評價體系，根據研究領域探索不同分類考核評價辦法，進一步完善院所科研創新獎勵制度以及有利于成果轉化的評價辦法，引導和激勵科技人員產出高質量知識產權。建立科學合理的崗位評價機制，營造以人為本、良好寬松的創新生態[12]。建立和完善以國家級和省部級重點科研平臺為引領，各級各類科研實踐基地為支撐、社會化服務平臺為科研成果轉化載體的學科建設創新平臺集群，形成廣泛工作合力。

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（責編：張宏民）

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