維護(hù)對法治的信仰

趙義

2021年的12月6日下午，中共中央政治局就建設(shè)中國特色社會主義法治體系進(jìn)行第三十五次集體學(xué)習(xí)。近日，《求是》發(fā)表了習(xí)近平總書記在集體學(xué)習(xí)時的講話。習(xí)近平總書記指出，法治興則民族興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。當(dāng)前，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，對外開放深入推進(jìn)，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。

黨的十八大以來，全面依法治國被納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，中國特色社會主義法治體系建設(shè)取得歷史性成就。同時，也還存在一些短板和不足，主要是重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域相關(guān)法律制度還存在薄弱點和空白區(qū)，執(zhí)法司法職權(quán)運行機(jī)制不夠科學(xué)，法治監(jiān)督體系不夠嚴(yán)密，法治專門隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)，涉外法治短板比較明顯，等等。

從國內(nèi)看，滿足人民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的要求，提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)共同富裕，都對法治建設(shè)提出了新的更高要求。具體而言，這里既有法治保障不到位的問題，又有法律如何正確實施的問題。

法治是我們的核心價值觀，也可以說是在一個劇烈變動的社會中的最大共識。不管價值觀的差異有多大，不管利益的紛爭有多大，但人們至少都可以在尊重法治的權(quán)威面前取得一致，或者說，在法治前面，人們都會有穩(wěn)定的預(yù)期。這種對法治的預(yù)期避免一個社會變成“叢林”。

而對一個國家來說，“國強(qiáng)”不僅僅包括國家富強(qiáng)這樣的含義，更是指國家的治理體系和治理能力的強(qiáng)大。人們往往習(xí)慣于把國家治理能力的強(qiáng)大和權(quán)力行使的沒有阻礙的狀態(tài)混為一談。這是一個誤區(qū)。從法治角度來看，國家治理體系和治理能力的強(qiáng)大，是體現(xiàn)在國家能夠保障人人在法律面前的平等，能夠維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，一切違反憲法法律的行為都必須、也能夠得到追究。在現(xiàn)代社會，對國家能力而言，沒有什么比破壞國家法制統(tǒng)一的傷害性更大。對某個具體職位上的人來說，也許他從破壞法治中感受到“力量”的強(qiáng)大，但對國家而言，絕非如此，結(jié)果恰恰相反。

所以，推進(jìn)法治建設(shè)的成效，可以有很多衡量標(biāo)準(zhǔn)，但最根本的標(biāo)準(zhǔn)，還是要看人們相信不相信法治。如果全體人民都能夠信仰法治、厲行法治，這樣的法治建設(shè)肯定是成功的，國家治理能力肯定也是強(qiáng)大的。為什么法治領(lǐng)域改革的根本目標(biāo)是讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗案件中都感受到公平正義，道理也在這里。

在中國社會，老百姓判斷很多事情往往是先看干部怎么做。這是一種長期歷史固化下來的政治文化心理。那么，法治能不能保障自己的法定權(quán)利，老百姓自然首先看在實際生活中干部會怎么做，做了之后會有什么樣的法律后果。所以，要讓老百姓能夠信仰法治、厲行法治，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓干部習(xí)慣于在監(jiān)督和法治的約束下行使權(quán)力，就是關(guān)鍵條件。

不必諱言，現(xiàn)代社會的法治對權(quán)力的行使者而言，帶來的首先是約束而不是便利。就像現(xiàn)在的疫情防控，黨中央也一直強(qiáng)調(diào)要堅持依法防控。依法防控包含多方面的內(nèi)容，比如要打擊相關(guān)的違法犯罪行為，老百姓要依法支持和配合疫情防控工作，同時也包括對權(quán)力的規(guī)范，比如依法做好疫情報告和發(fā)布工作，要按照法定內(nèi)容、程序、方式、時限及時準(zhǔn)確報告疫情信息。各地在進(jìn)行疫情防控的時候，都應(yīng)當(dāng)隨時檢視自己的具體做法是否做到了依法防控，不能因為怕“背鍋”，就“違法”防疫。

正如習(xí)近平總書記2020年2月5日在中央全面依法治國委員會第三次會議上指出的，法治建設(shè)需要全社會共同參與，只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能真正實現(xiàn)在法治軌道上運行。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還不善于運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，領(lǐng)導(dǎo)干部心中無法、以言代法、以權(quán)壓法是法治建設(shè)的大敵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化法治意識，帶頭尊法學(xué)法用法，做制度執(zhí)行的表率。

仔細(xì)想想，做好這樣的表率，對領(lǐng)導(dǎo)干部個人而言，不也正是一種最好的保護(hù)嗎？