新時代背景下國有企業(yè)財務(wù)轉(zhuǎn)型的實踐研究

張艷梅

[關(guān)鍵詞]新時代;國有企業(yè);財務(wù)轉(zhuǎn)型;實踐研究

中圖分類號：F275 ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1674-1722（2022）03-0058-03

一、國有企業(yè)傳統(tǒng)財務(wù)存在的問題

（一）財務(wù)管理機(jī)制不完善

財務(wù)管理機(jī)制包含激勵和約束兩個范疇。良好合理的財務(wù)管理機(jī)制對聚集國有企業(yè)員工工作熱情、充分發(fā)揮企業(yè)員工在工作中的主觀能動性，進(jìn)而促進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)起著非常重要的作用。但就目前來看，國有企業(yè)財務(wù)管理機(jī)制存在著激勵機(jī)制和約束機(jī)制欠缺的問題[1]。

在國有企業(yè)激勵機(jī)制方面，大部分國有企業(yè)的經(jīng)營者面對工作壓力大責(zé)任大、工作任務(wù)繁重的現(xiàn)實，而又往往得不到及時且有效的激勵，或僅以職務(wù)晉升或授予榮譽(yù)體現(xiàn)激勵，物質(zhì)方面激勵明顯不足，導(dǎo)致國有企業(yè)經(jīng)營者的工作積極性降低，在國有企業(yè)中出現(xiàn)委托代理，代理人的目標(biāo)往往是謀取自身利益最大化，而委托人對代理人的工作又缺少有效的約束和監(jiān)管，使得代理人隨之出現(xiàn)超額享受利益分配、福利等情況，出現(xiàn)侵吞企業(yè)利益的現(xiàn)象，甚至引發(fā)國有企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象[2]。

在國有企業(yè)約束機(jī)制方面，存在國有企業(yè)股東一股獨大，大股東與國有企業(yè)經(jīng)營者共謀私吞或侵占中小股東的利益的現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象卻得不到及時有效的管理和約束。加之，國有企業(yè)中董事會和監(jiān)事會的責(zé)權(quán)混淆，造成財務(wù)問題層出不窮，如國有企業(yè)財務(wù)信息失真、造假等問題，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)監(jiān)管的失敗失效[3]。

（二）財務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全

目前，我國國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督主要有三個渠道：政府監(jiān)督、社會監(jiān)督和國有企業(yè)內(nèi)部的審計監(jiān)督。雖然我國國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督體系已基本形成規(guī)范，但是，在企業(yè)實際工作運行當(dāng)中仍然存在著一些問題[4]。

首先，國有企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)督實效不佳。對國有企業(yè)經(jīng)營者的重大財務(wù)決策缺乏有效的監(jiān)督。雖然國有企業(yè)的監(jiān)事會參與內(nèi)部重大財務(wù)決策會議，但是，監(jiān)事會的成員并沒有投票的權(quán)利，進(jìn)而未能發(fā)揮出對國有企業(yè)應(yīng)有的財務(wù)監(jiān)督作用。再有，國有企業(yè)財務(wù)運行來自社會方面的監(jiān)督較為缺乏，目前，大部分非上市的國有企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)信息并不是對外公開的，也就意味著，人民不能及時全面地了解國有企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營和管理運行情況，也就導(dǎo)致了國有企業(yè)社會監(jiān)督的缺乏，而國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為和財務(wù)管理方面是需要來自社會的長期監(jiān)督的，因而，社會監(jiān)督的長期缺位也會導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生。

（三）財務(wù)管理運行不規(guī)范

目前，我國大多數(shù)國有企業(yè)都制定了企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)財務(wù)管理制度，如財務(wù)預(yù)算運算、財務(wù)控制等制度。但是，這些制度往往還只是停留在紙面上，在國有企業(yè)的實際工作運行中并沒有真正落到實處。主要問題體現(xiàn)在以下幾個方面。

不應(yīng)由一人承擔(dān)的崗位沒能進(jìn)行分離制約，如記賬工作、保管工作、經(jīng)辦工作由一人承擔(dān)，這樣就難免存在較大的財務(wù)舞弊隱患;國有企業(yè)的資金使用和資金調(diào)度存在不合理，出現(xiàn)資金管理失控，如違規(guī)拆借資金，造成國有企業(yè)資金短缺影響生產(chǎn)運營的情況，甚至導(dǎo)致企業(yè)成百上千萬的資金損失;國有企業(yè)各類資產(chǎn)盤點與管理不到位不及時，造成資產(chǎn)和賬實不符，國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失;呆賬、壞賬頻繁發(fā)生且數(shù)額較大等一系列國有企業(yè)財務(wù)管理運行問題。

二、國有企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的思路

（一）轉(zhuǎn)變國有企業(yè)財務(wù)管理觀念

國有企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的源動力就是財務(wù)管理觀念的轉(zhuǎn)變。只有實現(xiàn)國有企業(yè)從上至下各級員工財務(wù)管理觀念的切實轉(zhuǎn)變，國企的財務(wù)管理轉(zhuǎn)型才能順利推進(jìn)，才能真正使財務(wù)管理在國有企業(yè)管理中發(fā)揮作用，進(jìn)而使國有企業(yè)在社會競爭中處于不敗之地，在市場競爭中脫穎而出。國有企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)管理觀念的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由被動到主動，在國有企業(yè)發(fā)展中積極引入競爭意識，才能促進(jìn)其財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展。所以，新時代背景下國有企業(yè)的管理者必須明確企業(yè)在社會發(fā)展中所面對的客觀情況，切實做好國有企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃，積極轉(zhuǎn)變觀念，推動國有企業(yè)財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而促進(jìn)國有企業(yè)的健康快速發(fā)展。

（二）提高國有企業(yè)財務(wù)管理人員素質(zhì)

財務(wù)人員是國有企業(yè)財務(wù)管理體系的核心。所以，要實現(xiàn)國有企業(yè)財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型升級，首先必須提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)國有企業(yè)財務(wù)人員的轉(zhuǎn)型。國有企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對財務(wù)管理崗位相關(guān)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)，幫助這些員工不斷提升財務(wù)管理能力和水平，實現(xiàn)員工與企業(yè)的同步發(fā)展。同時，對于國有企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)員工而言，也應(yīng)該積極主動地學(xué)習(xí)適應(yīng)時代和市場變化的財務(wù)管理的先進(jìn)理念、方法和手段，主動投身于國有企業(yè)財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型升級中，通過不斷提高自身適應(yīng)新時代發(fā)展需求的工作能力，來提升自身的職業(yè)競爭力。

（三）推動國有企業(yè)財務(wù)管理職能轉(zhuǎn)變

長期以來，特別是改革開放以來，我國國有企業(yè)在財務(wù)管理中較為注重會計核算職能，而慣于弱化財務(wù)管理職能，導(dǎo)致我國國有企業(yè)的財務(wù)管理能力較低。因此，新時代背景下我國國有企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型勢必要轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的財務(wù)管理思路，努力向管理型會計方向調(diào)整和轉(zhuǎn)變。如國有企業(yè)可以把以往的共享財務(wù)模式轉(zhuǎn)變提升為核算業(yè)務(wù)集中管理;可以將傳統(tǒng)的預(yù)算管理、資金和稅務(wù)管理等業(yè)務(wù)進(jìn)行集中化管理，構(gòu)建國有企業(yè)大預(yù)算管理的新模式。通過推動國有企業(yè)財務(wù)管理職能的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮其對國有企業(yè)規(guī)范化管理，特別是推動企業(yè)整體生產(chǎn)業(yè)績提升等方面的重要作用。

（四）優(yōu)化國有企業(yè)財務(wù)工作方式轉(zhuǎn)型升級

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技進(jìn)步特別是信息技術(shù)的更新迭代在全社會各領(lǐng)域體現(xiàn)。國有企業(yè)財務(wù)管理信息化成為新時代背景下國有企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的一個重要環(huán)節(jié)。國有企業(yè)的財務(wù)管理應(yīng)充分發(fā)揮信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在國有企業(yè)經(jīng)營分析、預(yù)算分析、企業(yè)決策等方面發(fā)揮積極作用。深入利用網(wǎng)絡(luò)對市場信息的搜集、整理和存儲能力，推進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)管理共享平臺的信息化升級。不斷加強(qiáng)國有企業(yè)財務(wù)共享中心、云平臺等載體的構(gòu)建和升級，積極應(yīng)用二維碼、App、智能引擎等新技術(shù)，促進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)檔案管理無紙化、財務(wù)核算自動化等工作的健康發(fā)展。

三、國有企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)

（一）增強(qiáng)國有企業(yè)財務(wù)管理工作基礎(chǔ)

國有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對財務(wù)管理基礎(chǔ)工作的重視，通過加大投入，為提升國有企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)工作效率提供保障。現(xiàn)階段，我國國有企業(yè)內(nèi)部可根據(jù)實際情況開展財務(wù)管理中心和平臺建設(shè)，也就是財務(wù)共享中心和財務(wù)集中核算管理平臺。通過財務(wù)中心和平臺建設(shè)，可以有機(jī)整合國有企業(yè)內(nèi)的跨部門業(yè)務(wù)，大大提升財務(wù)基礎(chǔ)工作效率，促進(jìn)國有企業(yè)管理及生產(chǎn)經(jīng)營的健康發(fā)展。

在國有企業(yè)內(nèi)部，通過財務(wù)共享中心和財務(wù)集中核算管理平臺的建設(shè)，可以將各個部門的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行融合后再集中進(jìn)行核算與分析，即對國有企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)人員進(jìn)行合并同類項后集合于一起。還可以打造一個資金管控平臺，實現(xiàn)對國有企業(yè)內(nèi)各項資金的合理分配實用，這樣就可以降低國有企業(yè)在生產(chǎn)運行中的財務(wù)風(fēng)險，避免造成資金損失，同時，統(tǒng)一的資金支付平臺還可以最大程度地避免資金被違規(guī)使用。

（二）培養(yǎng)國有企業(yè)財務(wù)管理優(yōu)秀人才隊伍

培養(yǎng)一支優(yōu)秀的財務(wù)管理人才隊伍是國有企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。國有企業(yè)內(nèi)部的各業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門可以充分溝通合作，培養(yǎng)選拔出財務(wù)管理能力較高的優(yōu)秀人才。在此基礎(chǔ)上，國有企業(yè)也需要積極進(jìn)行優(yōu)秀財務(wù)管理人才的引進(jìn)招聘，充實國有企業(yè)財務(wù)管理人才隊伍，促進(jìn)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理體系等方面的快速發(fā)展。其次，國有企業(yè)應(yīng)為財務(wù)管理部門配備與自身規(guī)模相匹配的熟悉和精通財務(wù)業(yè)務(wù)的高端人才，他們既熟悉國有企業(yè)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，更熟知對財務(wù)管理的工作流程。另外，國有企業(yè)還要重視對財務(wù)管理人才的創(chuàng)新培養(yǎng)，加強(qiáng)國有企業(yè)各部門之間、國有企業(yè)之間的交流合作，積極推進(jìn)企業(yè)的業(yè)務(wù)工作與財務(wù)管理工作的有機(jī)融合和高效銜接，創(chuàng)新培養(yǎng)優(yōu)秀財務(wù)管理高端人才進(jìn)行輸送。

（三）建立國有企業(yè)財務(wù)管理機(jī)制

國有企業(yè)在推動財務(wù)轉(zhuǎn)型升級過程中，在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財務(wù)管理觀念的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極學(xué)習(xí)和引入先進(jìn)的財務(wù)管理理念，并結(jié)合國有企業(yè)實際形成適合自身發(fā)展的財務(wù)管理理念，同時，建立與國有企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、財務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級兩者相配套的管理機(jī)制。為此，國有企業(yè)應(yīng)建立完善的企業(yè)管理決策機(jī)制，國有企業(yè)的所有業(yè)務(wù)工作都必須在此決策機(jī)制下運行，與此同時，此決策機(jī)制面對臨時異常問題時，能適時做出及時合理的應(yīng)對，這樣的決策機(jī)制是國有企業(yè)財務(wù)轉(zhuǎn)型的重要保障。如果沒有此決策機(jī)制，財務(wù)轉(zhuǎn)型就只能是紙上談兵。在國有企業(yè)管理決策機(jī)制下，財務(wù)管理部門應(yīng)結(jié)合自身的工作和業(yè)務(wù)特點制定相應(yīng)的各項具體工作制度。只有這樣，才能順利推進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型升級。

四、新時代國有企業(yè)財務(wù)轉(zhuǎn)型的實踐路徑探析

（一）多措并舉，提升國有企業(yè)財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

多措并舉著力提升國有企業(yè)財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，是國有企業(yè)財務(wù)轉(zhuǎn)型升級的重要保障。首先，必須引導(dǎo)財務(wù)人員轉(zhuǎn)變原有思維，使其明確并深刻理解財務(wù)管理對國有企業(yè)發(fā)展的重要意義，推動自身從財務(wù)人員向財務(wù)管理人員方向努力轉(zhuǎn)變;其次，國有企業(yè)要加大對財務(wù)人員的技能培訓(xùn)，可從外部聘請專家對國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析研判，對財務(wù)管理人員的專業(yè)技能進(jìn)行有針對性的系列培訓(xùn);再次，除了技能培訓(xùn)，國有企業(yè)要逐步提升財務(wù)管理人員的薪酬待遇，完善考核機(jī)制，健全激勵機(jī)制，鼓勵財務(wù)管理人員全身心投入工作，同時，財務(wù)管理人員薪酬體系、考核機(jī)制和激勵機(jī)制的建立健全，也有助于國有企業(yè)吸納更多專業(yè)人才加入，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（二）全員參與，加強(qiáng)國有企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)

財務(wù)信息化管理質(zhì)量是國有企業(yè)財務(wù)轉(zhuǎn)型有著很大的推動作用。首先，為保障全員參與和助推財務(wù)管理轉(zhuǎn)型，在觀念方面積極引導(dǎo)的同時，國有企業(yè)應(yīng)通過完善績效考核制度，建立相應(yīng)的獎懲制度和激勵機(jī)制，引導(dǎo)財務(wù)管理人員和全體員工將企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的重視內(nèi)化于心，外化于行;其次，國有企業(yè)要積極宣傳各類財務(wù)信息與財務(wù)數(shù)據(jù)的重要性，提升全體員工特別是財務(wù)管理人員對財務(wù)信息的重視程度和敏感度，這樣才能使信息化的工作質(zhì)量真正提升，起到輔助國有企業(yè)財務(wù)轉(zhuǎn)型升級的作用。

（三）協(xié)同助力，完善國有企業(yè)風(fēng)險管理體系

國有企業(yè)風(fēng)險管控是一項非常重要的工作，構(gòu)建完善的國有企業(yè)風(fēng)險防控體系，勢必需要專業(yè)性較強(qiáng)的財務(wù)管理人員在國有企業(yè)風(fēng)險管理過程中自覺承擔(dān)起對企業(yè)運行各個環(huán)節(jié)中識別潛在風(fēng)險、分析風(fēng)險承擔(dān)的職能，同時發(fā)揮服務(wù)和監(jiān)督的雙重職能，助力國有企業(yè)構(gòu)建風(fēng)險應(yīng)對和完善分析機(jī)制，在國有企業(yè)風(fēng)險管理中充分發(fā)揮作用。

（四）轉(zhuǎn)型融合，提升國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算質(zhì)量

國有企業(yè)要實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算與發(fā)展目標(biāo)的高度契合，無疑需要財務(wù)管理人員的轉(zhuǎn)型融合，將國有企業(yè)的長短期發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)預(yù)算有機(jī)地結(jié)合起來，基于國有企業(yè)未來發(fā)展開展財務(wù)預(yù)算工作，進(jìn)而提升國有企業(yè)預(yù)算與自身實際生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的契合度。

（五）領(lǐng)導(dǎo)先行，提升國有企業(yè)管人員的綜合素質(zhì)

國有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)各級各層管理干部對財務(wù)管理信息化工作質(zhì)量的重視，只有領(lǐng)導(dǎo)層對國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略有清晰和正確的認(rèn)識，充分理解和高度重視財務(wù)管理轉(zhuǎn)型對國有企業(yè)發(fā)展的重要意義，才能帶動全體國有企業(yè)員工對財務(wù)管理轉(zhuǎn)型過程中的各項制度調(diào)整和改革形成正向認(rèn)知，進(jìn)而保障國有企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的各項舉措能真正落實落地。

綜上所述，新時代背景下，國有企業(yè)財務(wù)管理工作面對新的挑戰(zhàn)，也就必須對自身發(fā)展提出更高的要求，而要充分發(fā)揮財務(wù)管理在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程中的作用，就必須重視財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型升級。

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