新形勢下做好高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作的策略研究

項嵐 劉雨曉 黃啟憲

摘 要：在紀(jì)檢監(jiān)察體制改革進(jìn)一步深化、職業(yè)教育重要性日益凸顯的新形勢下，高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作得到了更多的政策支持，但在思想認(rèn)識、教育方式、人員數(shù)量和工作能力上仍存在不足。本文通過探索提高政治站位、豐富教育形式、深化內(nèi)涵式發(fā)展和加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流與培訓(xùn)等方式，高質(zhì)量落實監(jiān)督保障機(jī)制，以期促進(jìn)高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職院校? ? 紀(jì)檢監(jiān)察? ? 改革策略

課? ?題：本文系山東省泰安市紀(jì)委監(jiān)委2021年度調(diào)研課題“加強(qiáng)黨員教育監(jiān)督研究”、山東省泰安市泰山職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020年度黨建專項重點課題“加強(qiáng)黨員教育監(jiān)督研究”（項目編號2020DJ03）的部分研究成果。

在進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和職業(yè)教育改革的新形勢下，做好高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大，必須堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，聚焦監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，更加精準(zhǔn)科學(xué)地協(xié)助黨委開展紀(jì)檢工作。

一、新形勢下高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)提出了殷切期望和明確要求，對深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革作出部署。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技能人才的需求日趨緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用日益凸顯。

高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作在紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和新發(fā)展階段更高要求的背景下，肩負(fù)著重要的歷史使命。強(qiáng)化黨對高職院校全面領(lǐng)導(dǎo)、深化高職院校全面從嚴(yán)治黨是回答好“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人”這個根本問題的有力保障。高職院校要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確辦學(xué)方向，堅持立德樹人，為黨育人、為國育才，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。

同時，高職院校工作環(huán)境相對封閉，容易形成關(guān)系交錯復(fù)雜的“熟人社會”網(wǎng)絡(luò)，對紀(jì)檢監(jiān)察工作紀(jì)法與情理平衡的要求更高。要警惕出現(xiàn)以情謀私、以權(quán)謀利的現(xiàn)象，也要把握好節(jié)奏火候，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，擦亮黨員身份，在思想教育中釋紀(jì)釋法，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中傳道傳情。另外，高職院校的廉政風(fēng)險點多面廣，尤其在招生就業(yè)、人員聘用、職稱評定、招標(biāo)采購、科研經(jīng)費使用等與廣大師生切身利益相關(guān)的重點領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)。加強(qiáng)高職院校的紀(jì)檢監(jiān)察工作，是維護(hù)人民教師形象、營造校園風(fēng)清氣正良好氛圍、堅持立德樹人根本任務(wù)的堅實保障。

二、高職院校紀(jì)委開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

（一）高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作更具權(quán)威性

高職院校紀(jì)委是高職院校的監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的進(jìn)一步深化，高職院校紀(jì)委的權(quán)威性得到提升。部分地方紀(jì)委監(jiān)委文件會直接下發(fā)至高職院校紀(jì)委，壓力傳導(dǎo)加大，高職院校黨委書記、院長對紀(jì)委工作的支持力度普遍加大，人財物等各方面得到了保障。

（二）高職院校紀(jì)委的職責(zé)更加清晰

《關(guān)于深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見》要求，紀(jì)委書記不兼任其他職務(wù)或分管其他工作，不得分管或協(xié)管紀(jì)律檢查和校內(nèi)巡察以外的其他工作，堅決退出與履行監(jiān)督職責(zé)無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。學(xué)校紀(jì)委持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，工作更加聚焦到協(xié)助學(xué)校黨委落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)上來，專業(yè)工作能力得到加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向縱深發(fā)展。

（三）高職院校紀(jì)委執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度進(jìn)一步加大

中央、省、市紀(jì)委監(jiān)委陸續(xù)出臺工作辦法，進(jìn)一步明確高校紀(jì)委的監(jiān)督方法。高職院校紀(jì)委運用“四種形態(tài)”更加規(guī)范、自覺，開展專項調(diào)研更加經(jīng)常、主動，在日常工作中積極發(fā)現(xiàn)權(quán)力運行風(fēng)險點，履行監(jiān)督職責(zé)，深入實踐探索，使監(jiān)督更加精準(zhǔn)有力。

三、高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題

（一）思想認(rèn)識有待提高

高職院校因“象牙塔”的屬性，人際關(guān)系交織復(fù)雜，紀(jì)委干部在工作中存在一定程度上“磨不開情面、放不開手腳”的問題。二級黨組織的紀(jì)檢委員普遍由教師兼任，他們有過硬的學(xué)術(shù)知識和專業(yè)技能，但在黨的理論學(xué)習(xí)和應(yīng)用上仍存在脫節(jié)現(xiàn)象，不能首先從政治上思考問題，對事物的認(rèn)識不全面、不深刻，在基層黨組織推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的廣度、力度和深度上仍有欠缺。

（二）教育方式有待完善

高職院校廉政教育工作載體不夠豐富，主要通過官網(wǎng)節(jié)前提醒、黨支部集中學(xué)習(xí)和上黨課、觀看警示教育片等方式進(jìn)行，高職院校廉潔文化特色不夠突出，平臺建設(shè)仍有欠缺，震懾、教育效果不夠入腦入心，疊加效應(yīng)、綜合效能未能充分體現(xiàn)。此外，全面從嚴(yán)治黨成果宣傳不夠有力，高職院校違紀(jì)違法典型案例相對較少，以案促教工作缺少抓手，對熱點資訊和輿情信息編報工作重視不夠，工作成果轉(zhuǎn)化不夠到位。

（三）人員力量有待加強(qiáng)

高職院校紀(jì)委對標(biāo)省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委，在人員和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量上仍存在較大差距，多線開展紀(jì)檢監(jiān)察工作存在困難。高職院校黨員中包含教師和學(xué)生，黨員和監(jiān)察對象數(shù)量相對較多。在人員編制有限的情況下，高職院校紀(jì)委需要開展監(jiān)督檢查、參加民主和組織生活會、主動約談、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議、回復(fù)黨風(fēng)廉政意見、開展調(diào)研等政治監(jiān)督、日常監(jiān)督和專項監(jiān)督工作，同時需要及時處理信訪舉報案件，精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)，工作人員沉淀總結(jié)時間少，工作強(qiáng)度和心理壓力大。

（四）工作能力有待提升

多數(shù)高職院校紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)經(jīng)驗不足，沒有參加過上級執(zhí)紀(jì)審查工作，對各項法律法規(guī)和監(jiān)督檢查、審查調(diào)查措施的使用不夠熟練，問題線索多以信訪舉報和上級交辦為主，“四種形態(tài)”的使用常以第一種形態(tài)、第二種形態(tài)為主，不善于發(fā)現(xiàn)和處理重大案件。

四、做好高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議

（一）把準(zhǔn)政治方向，提高政治站位

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作。高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作人員必須深刻認(rèn)識身上肩負(fù)的職責(zé)使命，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把旗幟鮮明講政治、對黨絕對忠誠放在第一位，帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。進(jìn)一步明晰自身職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅持嚴(yán)管就是厚愛，對錯誤要不講情面地指出來，對苗頭性、傾向性的問題要及時提醒，真正做到懲前毖后、治病救人。

（二）一體推進(jìn)“三不”，豐富教育形式

堅持廉政教育整體推進(jìn)和突出高職院校特色相統(tǒng)一，豐富線上和線下教育平臺。除了校園官網(wǎng)外，探索建立廉潔文化宣傳公眾號、微博等，及時梳理總結(jié)全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗成果，并向相關(guān)報刊、網(wǎng)站投稿，建立傳播矩陣。深入挖掘校園黨史中的勤廉基因，組織參觀警示教育基地，征集廉潔作品，申報廉政建設(shè)研究課題，開辦廉政課堂和講座等，增加師生的參與感，讓不敢腐、不能腐、不想腐的思想深入人心。在高職院校違紀(jì)違法案例相對有限的情況下，梳理典型案例，關(guān)注教育系統(tǒng)內(nèi)的違紀(jì)違法案例，深挖問題根源，認(rèn)真對照檢查，織密制度藩籬，強(qiáng)化“兩個責(zé)任”落實，案例學(xué)習(xí)堅持“關(guān)鍵少數(shù)”與“絕大多數(shù)”相統(tǒng)籌，推動干部廉潔從政、教師廉潔從教、學(xué)生廉潔從學(xué)，以身邊事教育身邊人，達(dá)到懲治、監(jiān)督、教育有機(jī)融合，實現(xiàn)政法效果、紀(jì)法效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一。

（三）明確監(jiān)督重點，深化內(nèi)涵發(fā)展

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。通過對學(xué)校黨政“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，以及二級院系、重點部門、重點部位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，確保黨委落實管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，正確履責(zé)用權(quán)，帶動整個黨組織有效監(jiān)督、運轉(zhuǎn)，提升工作質(zhì)效，以取得“四兩撥千斤”的效果。同時，深入貫徹落實“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)。強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督”，把更多的精力放在督促責(zé)任部門執(zhí)行和落實上，做到工作到位而不越位、牽頭而不包辦、督促而不取代。此外，加強(qiáng)協(xié)同合作。推動內(nèi)部紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同，更好地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，實現(xiàn)監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，做到管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時。

（四）加強(qiáng)協(xié)同合作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

主動加強(qiáng)與省區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委的工作溝通和聯(lián)系，積極參與掛職交流、專案抽調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，在工作一線中擔(dān)當(dāng)實干、摔打鍛煉，在工作實踐中砥礪品行、增長才干，以干代學(xué)、以學(xué)促干，掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作方法和程序，提升業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化水平。

同時，高職院校紀(jì)委要根據(jù)工作實際，有針對性地結(jié)合能力短板和工作重點，自行開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，因材施教，精準(zhǔn)培養(yǎng)，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力水平。

高職院校紀(jì)委要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，協(xié)助學(xué)校黨委落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，堅持立德樹人，營造風(fēng)清氣正的教育政治生態(tài)和教書育人環(huán)境，切實增強(qiáng)師生的獲得感、安全感和幸福感。

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（作者單位：泰山職業(yè)技術(shù)學(xué)院）