公務員系統里的人生選擇題

文/左璐

無論你作出怎樣的選擇，必須明白人生沒有“鐵飯碗”，要靠自己的努力，才能獲得成功

走上考公路，每個人的原因各有不同。但決定成為公務員，大多以尋求“穩定”為故事的開頭。

因為“安穩”，公務員系統成為當前眾多大學畢業生的選擇。麥可思研究院《2022年中國大學生就業報告》數據顯示，2022年“國考”總報名人數突破200萬。

這些人的人生故事，以“穩定”作為了開始。接下來呢，他們在體制系統里，又會遭遇什么？

“三門干部”

劉凡本科畢業于北京一所“雙一流”高校，同學中有人出國深造，就業去向集中在企業。在微信朋友圈中，他們出入高檔寫字樓，生活光鮮亮麗。在北京一個街道辦事處工作的四年里，劉凡一直租住在一棟老舊小區內，和房東一家三口同住。當時房租每月1200元，不算貴，但也花掉了他試用期三分之一的工資。

在公務員系統中，有一類公務員被稱作“三門干部”，意思是走出家門、進了校門，最后進“機關門”。基層的“機關門”是多數“三門干部”的第一站。

劉凡最初所在的街道辦事處，辦公室就在社區旁的一間小平房里，一個大開間，四張辦公桌，日常工作都在這里完成。雖然本職工作在司法領域，但基層的工作仍是瑣碎的：馬桶堵了要通，周末掃大街，冬天清晨負責鏟雪。人手不夠了，劉凡還要隨時替補。

基層是國家治理的神經末梢，一般設有黨政綜合辦、經發辦、城建辦、社會辦、綜治辦等部門。在實際工作中，基層工作十分瑣碎和復雜，“上面千根線，下面一根針”，是對基層工作最普遍的形容。

對剛剛考入公務員系統的年輕人而言，大部分也會進入基層。此前，人社部曾披露，基層公務員數量占據總量的60%左右。2021年，《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》明確提出，要推進資源向鄉鎮（街道）傾斜。

入職不久，劉凡被安排在春節值晚班，街道黨工委書記和主任也在場。一個電話打來，居委會報告社區內出現一處火情。等對方講完，劉凡應聲一句“我知道了”，掛斷了電話。坐在對面的書記見狀，開口說道，“遇到這樣的情況，要詳細詢問情況，比如火勢多大，有沒有人受傷，有沒有報火警，辦公室才能根據情況行動”。劉凡邊聽邊點頭，如同學生時期聽老師講一道題，默默記下要點。

幾分鐘后，劉凡才意識到，眼前需要的是解決問題，他立即回撥了電話。他說，經歷過幾次這樣的手足無措后，自己才慢慢脫離學生思維，學會如何解決問題。

武漢大學社會學院教授楊華長期在縣域調研，并寫就《縣鄉中國：縣城治理現代化》一書。在他看來，尤其是在基層，對年輕人的工作能力要求有業務能力、寫材料能力、群眾工作和群眾動員能力、綜合協調能力、政治領導能力、全局掌控能力等。

因此，鄉鎮基層公務員工作壓力要更大，當然，也更具挑戰性。

晉升之路

彭以君畢業后，在基層政府工作了三年，因為遲遲未能晉升，工作開始有些怠慢。

通常，一個基層鄉鎮政府有100多人，除了部分勞務外包人員，其他的均為普通科員，而往上走的副科、正科職務崗位僅七八個，“要晉升如同跨越一個斷崖”，彭以君說，很多人在基層干一輩子還是副科級。

對基層公務員而言，除了按部就班地升遷外，還有公開遴選。2015年之前，還可以通過中央機關的公務員錄用考試進入中直機關工作。

彭以君就是通過這種方式，最終從基層來到了北京。

為了改變基層公務員晉升難的情況，深化公務員分類改革，中共中央開始推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。2019年，中共中央辦公廳印發《公務員職務與職級并行規定》。根據新規，公務員即便沒有獲得職務提拔，個人仍可通過職級提拔，獲得薪酬和待遇上的提升。“現在更像一個一個的臺階，可以逐級往上走。”彭以君說。

根據《中華人民共和國公務員法》，公務員的考核分為平時考核、專項考核和定期考核等方式。年度考核結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職4個等次。在具體實施中，各系統情況不同。

公務員陳星介紹說，一般來說，只要工作中不存在違規違紀的事，都能評為“稱職”。在他工作的三年里，從沒見過“稱職”以下的評級。但“優秀”的名額有限，通常按照各單位人數進行比例分配。每一年，根據業績進行調整，表現優異的單位會增加“優秀”的名額，予以獎勵，反則進行縮減。

一般來說，在公務員系統里，領導干部是否對下屬關注或有意培養，也有跡可循。楊華長期與縣域政府打交道后，總結出了四個層面：要看領導會不會找你個別談心或者指導；領導干部經常把一些難以分下去、重要的或者保密性質較強的事情，交給培養對象去做；也會通過集體座談，對培養中的年輕公務員進行動員、打氣；還會把一些年輕人安排到關鍵崗位或者復雜的事務中去鍛煉。

只不過，體制內的系統更復雜，考驗、限制也更多。能經受住考驗，也就能等來機會。

人生沒有“鐵飯碗”

這幾年，陳星所在單位招進的應屆畢業生學歷逐年走高，國內頂級高校的碩士和博士不在少數。

這意味著，公務員系統內的職業競爭、晉升競爭變得更大了。對各級政府而言，有競爭是好事，意味著可以選拔更多、更優秀的人才。但對個體來說，則意味著原本就比較難的升遷通道，變得更窄了。

職業的“鐵飯碗”，并不意味著人生的“鐵飯碗”，在劉凡的同事中，名校畢業、起點高的人不在少數，“但如果有人不好好干工作，一樣會被時代淘汰。”劉凡說。

與劉凡相似的，還有陳露。

陳露大學畢業便考上了公務員，被分到了安全生產監督管理站，負責監督企業一線生產車間，排查安全隱患。幾年基層工作后，陳露通過遴選等方式，到了中央機關單位。

有了基層的工作經驗，陳露在處理事務時顯得特別淡定。有次工作上遇到突發緊急任務，周圍同事都手忙腳亂，她依舊鎮定自若，手上工作有條不紊地進行。

考公務員，是一個好的選擇嗎？關鍵看你要的是什么，以及是否想清楚了自己的選擇。

“但無論你作出怎樣的選擇，必須明白人生沒有‘鐵飯碗’，要靠自己的努力，才能獲得成功。”劉凡說。