2019—2021年上海市售蔬菜質量安全分析及監管建議

金琦琦 陳 磊 周 靜 白 冰

(1. 上海市農業科學院農產品質量標準與檢測技術研究所，上海 201403；2. 上海科立特農產品檢測技術服務有限公司，上海 201403)

《中國居民膳食指南(2022)》[1]中提出了平衡膳食八條準則，其中第3條中提到，要保證每天攝入不少于300 g 的新鮮蔬菜，其中深色蔬菜應占50%。2021年中國蔬菜產量7.75億t，占世界總蔬菜產量的50%[2]。據國家統計局網站相關數據[3]顯示，上海市2019—2021年蔬菜產量分別為268.11萬，252.90萬，248.64萬t。與此同時，蔬菜產品的質量安全問題也隨之凸顯，據上海市農產品質量安全中心數據[4]顯示，2017—2021年上海市地產葉菜類蔬菜的農藥殘留檢出率平均為26.44%，超標率為0.59%。為此，2022年上海市食品安全監管工作中提出“扎實推進食品安全戰略，堅決筑牢食品安全防線”，其中重點提到了食用農產品要嚴查韭菜、豆芽等蔬菜中農藥殘留超標等違法行為。研究擬利用2019—2021年上海市市場監督管理局公布的省級食品安全監督抽檢信息中蔬菜的抽檢結果，對上海市市售蔬菜的質量安全情況進行分析，進而對上海市蔬菜的監管提出建議，為以后市場監管工作提供數據及監管參考。

1 源數據出處

數據主要為公布在上海市市場監督管理局網站上的省級食品安全監督抽檢信息，收集了2019—2021年農產品抽檢結果中的蔬菜結果作為基礎數據，在此基礎上進行分析。

1.1 2019—2021年上海市抽檢市售蔬菜概況

2021年上海市市場監督管理局公布的省級食品安全監督抽檢信息共49期，其中有25期涉及蔬菜產品；2020年上海市市場監督管理局公布的省級食品安全監督抽檢信息共49期，其中有23期涉及蔬菜產品；2019年上海市市場監督管理局公布的省級食品安全監督抽檢信息共51期，其中有17期涉及蔬菜產品。具體抽檢情況見表1。

由表1可以看出，相關監管部門對于蔬菜產品的抽檢力度結合了上一年度該產品抽查不合格率，2020年抽查批次數比2019年增加32%，由于當年的不合格率僅為0.78%，2021年抽查總量較前一年降低了35%。而2021年上海市檢出不合格率較2020年有了明顯上升。表明相關部門仍需增加抽檢力度，對不合格產品相關企業應增加曝光與懲罰，對容易出現問題的產品，應加強監管。

表1 2019—2021年上海市市售蔬菜抽檢情況表

1.2 2019—2021年上海市售蔬菜不合格情況

依照GB 2763—2021 《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量標準》對抽檢的蔬菜產品品種類別進行了劃分，分別為鱗莖類、蕓薹屬類、葉菜類、茄果類、瓜類、豆類、莖類、根莖類和薯芋類、水生類、芽菜類和其他類(冬筍)，不同種類蔬菜被抽檢情況如表2所示。

表2 2019—2021年上海市售不同種類蔬菜不合格情況表

2021年不同種類蔬菜檢出不合格率由高到低依次為：鱗莖類、根莖類和薯芋類、芽苗類、豆類、瓜類、葉菜類，其他品類蔬菜抽檢均合格；2020年蔬菜產品檢出不合格率由高到低依次為：鱗莖類、豆類、葉菜類，其他品類蔬菜抽檢均合格；2019年蔬菜產品檢出不合格率由高到低依次為：鱗莖類、茄果類、葉菜類、芽苗類、豆類，其他品類蔬菜抽檢均合格。

2021年上海市市場監督管理局牽頭實施了韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等農產品綜合整治攻堅行動，但是韭菜和豆芽的質量安全問題還是較為突出。韭菜屬于鱗莖類綠葉蔥類蔬菜，綠豆芽、黃豆芽等屬于芽菜類蔬菜。盡管芽苗類蔬菜的問題近兩年有所緩解，但其主要突出問題是使用禁用藥物，而鱗莖類產品的不合格率一直處于較高水平，鱗莖類和芽苗類蔬菜尤其是韭菜和豆芽產品的質量安全水平有待提高，今后仍是相關部門抽檢的重點產品。

《2021年上海市食品安全狀況報告》[5]顯示，全市主要食用農產品批發市場22個，其年批發交易蔬菜超過339萬t，地產蔬菜上市供應244萬t，如此大的蔬菜交易消費量，其質量安全抽檢尤為重要。表2數據顯示，2021年鱗莖類蔬菜抽檢不合格率為16.39%，相較于前兩年有較大的升高，而且連續3年鱗莖類蔬菜的不合格率均排在首位，不合格蔬菜為韭菜；根莖類和薯芋類在2019年和2020年均未檢出不合格產品，2021年抽檢的97批次中，有4批次不合格，不合格率為4.12%，不合格蔬菜品種為姜。姜作為調料類食物，其不合格率問題仍需關注；芽苗類蔬菜近3年抽檢均為豆芽，2019年抽檢不合格率5.00%，2020年和2021年加大了抽檢力度，2021年不合格率為2.86%。監管部門應加強對農戶所使用的豆芽營養液的監管，從源頭上杜絕“毒豆芽”的生產；豆類蔬菜近3年的不合格率較為穩定，不合格品種均為豇豆。豇豆作為農業部門關注的“三棵菜”，其農藥殘留問題需持續關注；茄果類蔬菜2019年不合格率為1.87%，2020年和2021年均未檢出不合格產品；瓜類蔬菜在2019年和2020年均未檢出不合格產品，2021年僅有1批次的黃瓜不合格，不合格率為1.16%；葉菜類是抽檢批次最多的蔬菜，也是市民消費最多的蔬菜種類。近3年蔬菜不合格率平穩降低，檢出的不合格品種主要是芹菜和青菜；此外，莖類、其他類、水生類和蕓薹屬類近3年抽檢均未檢出不合格產品，相對而言，其質量安全狀況較好。

2 結果與分析

上海市市售蔬菜產品抽查質量安全指標主要集中在兩個方面，一是重金屬污染物的含量，二是農藥殘留情況。

2.1 蔬菜中的重金屬

蔬菜中的重金屬主要來自空氣污染、農業活動、土壤質量、化肥農藥等，王曉慧[6]對上海市16個菜地進行監測，將葉片和根系中重金屬含量進行分析，結果表明上海市蔬菜葉片中Zn、Hg、Pb、Cr元素主要來源于大氣沉降，As元素主要來源于土壤本身，Cu和Cd的來源二者皆有；上海市蔬菜根系中Zn、Cd、Cr、Hg元素主要來源于大氣沉降，Cu主要來源于土壤本身，Pb和As的來源二者皆有，而且蔬菜葉片重金屬含量和季節變化無相關性。重金屬污染物經過食物，很容易富集到人體中，對人體造成急性或慢性的毒性作用。例如Cd化合物毒性很大[7-8]，容易在人體肝臟、腎臟、骨骼中積累，影響人體正常代謝，嚴重時會引起“骨痛病”，甚至癌癥[9-10]。

近3年抽檢中共有8批次樣品中重金屬Cd超標，約占超標樣品的13.1%，集中在韭菜、辣椒和茄子這3個蔬菜品種上，鎘是能夠在生物體內蓄積且排除緩慢的重金屬污染物[11]，研究[12]表明，鎘暴露、血糖水平升高與糖尿病相關腎病的發展之間存在正相關關系，Cd降低胰島素水平并對胰腺細胞產生直接毒性，進而加重糖尿病和糖尿病腎病。

2.2 蔬菜中農藥殘留安全問題

長期攝入含農藥殘留的食物，對人體健康有極大的危害[13-14]。由表3～表5可以看出：依據2019—2021年上海市市場監督管理局公布的食品安全監督抽檢信息，不同種類蔬菜產品不合格指標情況，其中14.3%的不合格指標是國家禁限用農藥，分別為克百威、甲基異柳磷、甲拌磷、氧樂果、6-芐基腺嘌呤(6-BA)和4-氯苯氧乙酸鈉(4-CPANa)，另外73.0%的不合格指標是因為農藥使用超過質量安全國家標準限量。

表3 2021年上海市售不同種類蔬菜不合格項情況表

表4 2020年上海市售不同種類蔬菜不合格項情況表

表5 2019年上海市售不同種類蔬菜不合格項情況表

根據農業部農藥管理司2019年公布的禁限用農藥名錄，甲基異柳磷、甲拌磷、克百威、氧樂果是禁止在蔬菜上使用的，以上4種被檢出農藥主要涉及葉菜類、豆類、茄果類3類蔬菜。甲基異柳磷、甲拌磷和氧樂果均屬于有機磷類農藥，克百威屬于氨基甲酸酯類農藥，這4種藥物均為高毒農藥[15]，對水生生物、環境及人類都有較高的毒性，經皮膚接觸便會傷害人體健康[16-17]，如美國國家職業安全與健康局網站公布數據顯示，甲拌磷在質量濃度為2 mg/L時便能引起人體淋巴細胞姐妹染色單體交換。

《國家食品藥品監督管理總局 農業部 國家衛生和計劃生育委員會關于豆芽生產過程中禁止使用6-芐基腺嘌呤等物質的公告》(2015年第11號)中規定：生產者不得在豆芽生產過程中使用6-BA、4-CPANa、赤霉素(GA3)等物質，豆芽經營者不得經營含有6-BA、4-CPANa、GA3等物質的豆芽。植物生長調節劑6-BA和4-CPANa主要在芽苗類(豆芽)蔬菜中被檢出。6-BA是在1952年由美國Wellcome Research實驗室合成，是第一個人工合成的細胞分裂素[18]，能有效增產保鮮、提高豆芽質量、延長豆芽的貨架期，縮短豆芽生長周期；4-CPANa又稱防落素，是一種低毒、低蓄積性植物調節劑[19]。有研究[20]發現：對市售豆芽中檢出4-CPANa的最高值進行風險評估，其在人群中的暴露風險值是不可接受的，如果商戶在生產過程中隨意添加，必定會導致出售豆芽中存在一定水平的4-CPANa殘留，長期食用會影響身體健康。

腐霉利是近3年檢出率最高的農藥，超標蔬菜均是韭菜，并且是已登記在韭菜中的農藥，說明腐霉利是被允許使用在韭菜生產中的，但是由于用量過多，或者農藥施用后的安全間隔期管理不到位，導致韭菜中腐霉利超標。GB 2763—2021中韭菜的腐霉利的限量是0.2 mg/kg，近3年韭菜超標的數值為0.32～9.47 mg/kg，中位值為1.10 mg/kg，平均值為2.13 mg/kg。由于腐霉利的安全間隔期較長，而韭菜的生長期較短，導致在韭菜上使用腐霉利后容易造成殘留超標。在韭菜上容易發生灰霉病，防治韭菜灰霉病的藥劑較少，加上腐霉利的成本較低，但是長期使用腐霉利會導致病菌的抗藥性增加，致使腐霉利的使用量及使用次數增多，所以導致一小部分韭菜中腐霉利的殘留超標。

其余殘留超標農藥，如吡蟲啉、倍硫磷、啶蟲脒、多菌靈、噻蟲胺、辛硫磷、乙螨唑、滅蠅胺等均未在被檢出作物中登記，反映出在生產過程中，未按生產指導進行合理用藥，存在超范圍使用農藥情況，如：啶蟲脒，連續3年均有超標，說明該農藥在生產中的使用需加強規范。

3 結論與建議

2019—2021年蔬菜的總體不合格率分別為1.36%，0.78%，2.88%(見表2)，基本維持穩定水平。從不合格檢出產品分析中發現，主要是農藥殘留量超標問題，共檢出15種農藥殘留(見表3～表5)，其中有6種為禁用農藥，占比達40.0%。蔬菜生產相關企業質量安全意識有待提高，用藥規范有待加強。因此，需進一步加強蔬菜上市之前的抽檢及質量安全把控，守護好老百姓的“菜籃子”及舌尖上的安全。

3.1 目前蔬菜產品質量安全面臨的問題

(1) 中國早年間主要著重于解決蔬菜產量的問題，對蔬菜質量安全加強監管起步較晚，1997年首次發布并實施了《農藥管理條例》，2017年公布實施了《農藥登記管理辦法》[21]，某些小產量蔬菜的農藥使用及限量規定也不夠明確，還存在像韭菜中腐霉利的限量設置是否合理等問題。

(2) 近些年更多的蔬菜被做成沙拉生食，并且有些從未出現在老百姓餐桌的蔬菜也逐漸成為了流行，這對安全限量的及時更新和新型蔬菜的農藥使用規則制定提出了挑戰。

(3) 中國從事蔬菜等農產品種植的人員，年齡普遍偏大，文化水平相對其他行業較低，蔬菜種植規模較小，防治規模小，導致存在亂用藥、濫用藥、單位面積用藥量偏高的情況[22]。

(4) 從監管層面而言，中國農產品銷售方式除了農貿市場、超市等，也有老百姓自己種點蔬菜銷售于路邊，導致市場監管難度大，雖然對個人懲罰力度較大，但是對有規模的銷售商和生產商不足以威懾使其加大對進貨渠道的把關。

3.2 提高蔬菜產品質量安全的建議

(1) 逐步完善中國相關法律法規，對于某些蔬菜產品限量需盡快進行調整，一些新興的生食蔬菜的限量標準應加緊制定,同時加大對農藥使用在生產方及銷售方的宣傳，制定規模化種植全產業鏈管控方案，積極培訓農藥使用的相關技術人員，宣貫農藥使用相關方法及法律法規的限制。

(2) 加大對市場及生產單位的抽檢力度，針對易出現問題的蔬菜單品進行專項抽檢。建立健全生產追溯系統，讓蔬菜產品可追溯到種植源頭生產單位。

(3) 配合種植者的合理需求，加快農藥登記工作，用低毒且有效的農藥代替高毒危害較大的農藥[23]，參考國外先進技術，對制定的農藥限量及時更新[24]。