芬蘭教育為何全球矚目

芬蘭教育發(fā)展水平在全球處于領(lǐng)先地位，特別是在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）實(shí)施的PISA（Pro原gramme for International Student Assessment）測試中，芬蘭學(xué)生成績表現(xiàn)非常優(yōu)秀，整體排名長期名列前茅。然而，這個國家卻被公認(rèn)為是“全球課時最少、課后復(fù)習(xí)時間最短、假期最長的國家”，令很多人不解。北京教育科學(xué)研究院科研人員的相關(guān)研究，或許能讓人們得到一些有益的啟示。

2017年6月，OECD發(fā)布的針對芬蘭研究和創(chuàng)新政策的審查報(bào)告指出，芬蘭在制定和推進(jìn)科技創(chuàng)新上一直都是其他國家學(xué)習(xí)的典范。芬蘭的科技創(chuàng)新政策有兩大特點(diǎn)：一是即使面對金融危機(jī)，也不會減少（甚至增加）對研究與發(fā)展教育的投入；二是研究與創(chuàng)新委員會制定系統(tǒng)措施，始終領(lǐng)導(dǎo)科技創(chuàng)新政策的發(fā)展。事實(shí)的確如此。芬蘭實(shí)行多黨議會民主制，雖然政府領(lǐng)導(dǎo)人變動較多，但他們都將教育置于國家優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，這也一直是芬蘭社會各界的共識。

以教育投入為例。世界銀行的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年芬蘭公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例達(dá)到7.2%，公共教育經(jīng)費(fèi)占政府總支出比例達(dá)到10.4%。芬蘭95%以上的學(xué)校為公立學(xué)校，實(shí)行教育免費(fèi)政策。芬蘭國家教育局有關(guān)2016年芬蘭教育支出的數(shù)據(jù)顯示，芬蘭的生均成本分別為學(xué)前教育5855歐元、基礎(chǔ)教育9016歐元、普通高中7697歐元、職業(yè)教育10446歐元，生均經(jīng)費(fèi)水平處于世界前列。

將學(xué)生置于教育體系的中心位置是當(dāng)前世界教育改革發(fā)展的主流趨勢。芬蘭憲法規(guī)定：“每個人都有免費(fèi)接受基礎(chǔ)教育的權(quán)利。公共當(dāng)局應(yīng)保證人人有根據(jù)其能力和特殊需要接受教育服務(wù)的平等機(jī)會，以及在不受經(jīng)濟(jì)困難阻礙的情況下發(fā)展自己的機(jī)會。”與此相適應(yīng)，獲得“專業(yè)的教育協(xié)助”也被視為學(xué)生的基本權(quán)利。教師的基本工作職責(zé)就是引導(dǎo)和咨詢，個性化地對待每一名學(xué)生（包括特殊教育學(xué)生），幫助學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)際情況盡最大可能好好學(xué)習(xí)，品嘗學(xué)習(xí)的成功和進(jìn)步，并能夠就將來的升學(xué)和就業(yè)做出正確合適的決定。因此，芬蘭的中小學(xué)非常重視教學(xué)研究，普遍采用了各種能夠激發(fā)學(xué)生潛能，更好地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)主動性和積極性的教育內(nèi)容和教學(xué)方法。

例如，正在實(shí)施的新課程改革中，芬蘭確立了8個方面的跨課程主題（cross-curricular themes），要求學(xué)校每年選擇一個主題開展。其具體內(nèi)容包括：個人成長、文化身份和國際化、媒體素養(yǎng)和溝通、公民參與和創(chuàng)業(yè)精神、環(huán)境責(zé)任感、幸福與可持續(xù)的未來、安全與交通、科技與個人。與此相適應(yīng)，芬蘭中小學(xué)也普遍采用了現(xiàn)象教學(xué)（phenomenal learning）、主題教學(xué)（thematic learning）、項(xiàng)目教學(xué)（project learning）等綜合性教育教學(xué)方法。

需要強(qiáng)調(diào)的是，這些跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)雖然有清晰的目標(biāo)、時間安排和資源保障，但重點(diǎn)在于學(xué)而不是教，也沒有唯一的標(biāo)準(zhǔn)答案。其更多的是要求學(xué)生從整體的社會現(xiàn)象入手（starting from holistic phe原nomena）做探索性學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)思維方式的訓(xùn)練和同伴協(xié)作關(guān)系的培養(yǎng)，因而更加重視學(xué)生積極主動地參與以及教師因人而異地指導(dǎo)。

如何打通教育改革的“最后一公里”，讓各種教育改革政策的紅利在“課堂教學(xué)”這個學(xué)校教育的主陣地落地生根，是各國教育改革中面臨的難題。芬蘭的經(jīng)驗(yàn)說明，教師“能參與”“想?yún)⑴c”至關(guān)重要。

在芬蘭，教師是非常有吸引力的職業(yè)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，芬蘭教師和校長的月工資整體要高于市政部門的平均月工資———3050歐元。

芬蘭教師的職業(yè)價值感很強(qiáng)。例如，經(jīng)合組織（OECD Talis 2013）的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，芬蘭教師的職業(yè)滿意度在歐洲各國名列第一，在世界范圍內(nèi)也處于前列。由于教師的社會經(jīng)濟(jì)地位和職業(yè)滿意度相對較高，因此為各級各類學(xué)校聚集優(yōu)秀人才、整體提高教師隊(duì)伍的專業(yè)化水平創(chuàng)造了有利的條件。首先，教師職業(yè)的入門條件較高，師范院校的入學(xué)競爭非常激烈。舉例來說，師范類專業(yè)通識教師的錄取比例只有10%；專業(yè)課教師的錄取比例由于各專業(yè)情況不同，為10%到50%不等。職業(yè)教育師資的錄取率約為30%。此外，教師具有高度的教學(xué)自主權(quán)，一旦入職，就能夠相對獨(dú)立地根據(jù)自己的專業(yè)判斷開展教育教學(xué)，較少受到外部因素的影響和制約。

良好的教育治理體系和良性運(yùn)行也是芬蘭教育取得成功的重要動因。推動芬蘭教育發(fā)展的動力既來自中央政府和地方政府，也來自活躍的教師組織、社會組織、父母、學(xué)生、研究機(jī)構(gòu)以及其他利益相關(guān)方。這些利益相關(guān)者與學(xué)校之間的良好合作關(guān)系也是芬蘭教育健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)和主要特色之一。

比如，在中小學(xué)科學(xué)教育方面，芬蘭中小學(xué)非常重視和政府、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間建立良好的合作關(guān)系，在課堂之外的廣闊社會實(shí)踐中推進(jìn)相關(guān)的教學(xué)實(shí)踐。芬蘭幾乎每個城市都有一個機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)普及和推廣科學(xué)教育。該機(jī)構(gòu)往往有比較齊全先進(jìn)的教學(xué)科研設(shè)備，可供學(xué)校借用。中小學(xué)教師根據(jù)教育教學(xué)需要，可以向機(jī)構(gòu)預(yù)約時間（一般為1至2天），帶學(xué)生在機(jī)構(gòu)動手操作。同時，機(jī)構(gòu)也有高素質(zhì)專業(yè)人員，可以為在職教師提供科學(xué)、技術(shù)等課程教學(xué)的培訓(xùn)。

深入人心的教育共識。芬蘭全社會對教育有一個共識，即芬蘭要為每個孩子提供優(yōu)質(zhì)公平的教育，而教育的目的是促進(jìn)每個孩子全面、豐富、個性地發(fā)展。芬蘭與中國一樣有著尊師重教的傳統(tǒng)，但與我國地大物博不同的是，芬蘭是一個領(lǐng)土較小、自然資源相對匱乏的國家。除了森林，芬蘭幾乎沒有其他更為豐富的重要自然資源，所以芬蘭發(fā)展唯一能夠依靠的就是人。換而言之，人，特別是人的創(chuàng)意，對芬蘭經(jīng)濟(jì)而言舉足輕重。因此，只有實(shí)現(xiàn)人的內(nèi)在價值，芬蘭的經(jīng)濟(jì)、社會才有可能得到可持續(xù)發(fā)展。

高度協(xié)調(diào)的合作系統(tǒng)。芬蘭教育是一個高度協(xié)調(diào)的合作系統(tǒng)，課內(nèi)與課外協(xié)調(diào)、校內(nèi)與校外協(xié)調(diào)、學(xué)校與家庭協(xié)調(diào)、教師與學(xué)生協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)合作關(guān)系將各方教育利益相關(guān)者扭成了一股力量，共同為促進(jìn)孩子的發(fā)展而努力。

芬蘭教育真心把每個“別人家的孩子”都珍視為自己的寶貝，給予時間、空間，找到人性中善良的一面，協(xié)助鼓勵養(yǎng)成學(xué)習(xí)動力，從不刻意強(qiáng)調(diào)精英、先進(jìn)、競爭、比較。他們從不要求學(xué)生和老師具備超人的能耐，從不獎勵全勤與整齊劃一，而是從人性的根本上陪著孩子健康、正常地接受成長的教育。如此而已。

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