大數據警務與信息技術偵查

［日］星周一郎

李立豐 宋 婷 譯

在2015年進行的《個人信息保護法》以及翌年進行的《行政機關個人信息保護法》的修改過程中，日本立法機關均秉持“適當有效地利用個人信息有助于創造新興產業，實現有活力的經濟社會和富裕的國民生活”的理念，制定具體方案，設置了諸如“匿名加工信息”和“非識別加工信息”等概念。據此，所謂大數據活用的政策導向，在個人信息保護的法制框架中得以確認。

在現實社會中，以大數據為代表的“信息通信技術”（Information and Communication Technology，ICT）與人工智能解析的活用領域不斷擴大。在廣義刑法語境中，出現了將大數據解析及其結果運用到警務活動的相關嘗試。2016年10月，日本京都府警察局導入了“預測型犯罪防范系統”，嘗試在巡邏中參考利用既往數據作出的犯罪預測。另外，2018年4月，日本警視廳召集有識之士舉辦研討會，發表了《關于在預測犯罪、交通情況、警備事件中信息通信技術活用方式的建議書》，指出“社會環境發生了顯著變化，在偵查活動中吐故納新，在恪守傳統的同時根據時代的變化討論全新的方案至關重要”，強調“研究在偵查活動靈活運用全新信息通信技術的可能性，與偵查活動的專業化、迅速化、效率化以及通過犯罪預測防患于未然等能否確保都民、國民的安全與安心等問題息息相關”。①犯罪· 交通事象· 警備事象の予測におけるICT 活用の在り方に関する有識者研究會『犯罪· 交通事象· 警備事象の予測におけるICT 活用の在り方に関する提言書』(2018 年)「はしがき」。本文旨在針對所謂“大數據警務”，即上述靈活運用大數據和人工智能解析的偵查活動相關的法律課題加以探討。……