新媒體時代高校領導干部網絡輿情處置能力建設研究

□黃一濤 史鴻文

隨著互聯網的廣泛普及和迅速發展，新媒體強勢崛起，微博、微信、短視頻等新興媒體日益成為網絡輿情傳播的重要渠道，考驗著高校的治理能力。高校領導干部作為學校發展的“關鍵少數”，加強其網絡輿情處置能力建設，對落實立德樹人根本任務、構建穩定的高校輿論生態以及實現高校高質量發展都具有重要意義。

一、新媒體時代高校領導干部網絡輿情處置能力的內涵

新媒體時代，高校領導干部面臨著網絡輿情和應急處突能力建設的雙重考驗，高校領導干部網絡輿情處置能力就是對網絡輿情的一種研判、引導、把控、化解、修復和擔當能力，是推動學校高質量發展能力的具體體現，各能力要素之間相互融合、協同支撐、共同發力。

（一）網絡輿情研判能力

社交媒體作為網民信息匯集和態度情感表達的場所，信息量大而雜，從中分析和研判網絡輿情，成為新時代高校領導干部的必修課。領導干部需練就火眼金睛，核查信息源頭、定性定量分析信息內容；根據信息傳播邏輯、信息點擊量、轉發量和評論數等作出綜合判斷，科學分析輿情總體態勢和走向，及時介入干預，提前做好輿情防控。

（二）網絡輿情引導能力

高校領導干部需掌握網絡輿情話語結構和信息資源，積極與受眾進行良性互動，主動掌握輿情場域中的注意力資源；有效運用媒介傳播相關技巧，在輿情態勢發展重要關口和關鍵節點堅持引導與疏通并重原則，發揮“意見領袖”和“議程設置”功能，進行有效引導、疏通和回應，營造良好的網絡環境。

（三）網絡輿情把控能力

高校領導干部應從立德樹人的高度把握網絡輿情，把政治方向擺在首位，堅持黨性原則和正確輿論導向；不斷增強運用、管理和駕馭新媒體的能力，積極消除不穩定因素，把握網絡輿情總體方向；善于統一思想，凝聚力量，打通信息壁壘，建立網絡輿情把控協同機制；把握好網絡輿情“時度效”，既及時又適時、既有力度又有溫度、既把時效又重長效。

（四）網絡輿情化解能力

高校領導干部應善于運用新媒體優勢，搶占網絡輿論制高點，及時化解謠言和小道消息帶來的負面影響；與新媒體保持密切聯系，堅持平等對話，善于運用對話式的互動、敘事化的表達以及隱喻式的勸服與媒體和學生交流，增強雙方共情，達成意見共識；能直奔輿情危機根源，直擊輿情問題要害，將學生過激行為、對立猜疑化為冷靜面對、理解信任。

（五）網絡輿情修復能力

高校領導干部要有輿情修復意識和技巧，謹防網絡輿情反彈和次生輿情發生； 能以線下積極處置為基礎，實現線下有力舉措與線上輿論引導共振同頻；能以情感認同尋共鳴，加深公眾對高校積極作為的印象；能以正面宣傳建構特定話題轉移，消減或淡化輿論負面情緒；能釋放更多信息，消解輿情“長尾效應”，及時修復和重塑高校形象。

（六）網絡輿情擔當能力

高校領導干部面對網絡輿情要敢于擔當、有張有弛、科學處理；要積極作為、迎接挑戰、為化解矛盾贏得時間和主動權；能堅持攜手聯動、協同作戰，聯合應對危機； 站在學校發展和廣大師生員工立場上解決問題：較簡單的突發輿情及時解決，較復雜的突發輿情要態度誠懇地向公眾表明解決問題的態度，列好日程安排有效推進。

二、高校領導干部加強網絡輿情處置能力建設的邏輯起點

（一）高校領導干部治理能力提升的重要環節

當前高校網絡輿情呈現“意識形態化，校內外輿論關注度高；焦點擴大化，爆點多燃點低涉及廣；傳播裂變化，參與度共情度較高；行為圈層化，線上線下疊加發酵”[1]的風險特征，高校領導干部處置網絡輿情時面臨嚴峻考驗。習近平總書記指出，“領導干部要增強同媒體打交道的能力，善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發現矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作”。[2]這也是對高校領導干部提出的具體要求。提升高校領導干部網絡輿情處置能力，是體現當前高校領導干部治理能力的重要因素。

（二）高校形象樹立與傳播的重要保障

新媒體憑借即時性、滲透性、互動性等傳播特點，凸顯強大傳播力，影響受眾思維方式。當前學術造假、師德師風、校園安全等高校網絡輿情危機事件頻發，將高校推至輿論的風口浪尖。從某種程度來講，高校領導干部形象與高校形象交織在一起。高校領導干部網絡輿情處置中的言談舉止，是提升高校社會知名度、美譽度和影響力的重要輸出端口，極易成為媒體和公眾關注的焦點。提升高校領導干部網絡輿情處置能力，直接關涉高校形象的樹立與傳播。

（三）推動高校事業高質量發展的現實要求

新媒體時代，高校在推進事業發展過程中難免會遇到網絡輿情突發情況。領導干部作為學校的中堅力量，其網絡輿情處置能力的高低直接影響高校高質量發展。領導干部通過對網絡輿情的有效處置，可增強校內師生的凝聚力和向心力，有效實現無形資源和有形資源的整合和利用，為學校高質量發展助力； 能間接發揮對外宣傳作用，吸引更多優質生源，有助于營造一個穩定和諧的校園環境，為推動學校高質量發展打下堅實基礎。

三、新媒體時代高校部分領導干部網絡輿情處置能力的不足與原因分析

（一）不足之處

輿情研判力不足。部分領導干部對輿情信息收集、整理、分析等準備不足，對輿情引發的連鎖反應和風險系數估計不足；輿情發現力、預警力不強，在研判輿情時出現誤判、延判；對輿情存在懼怕心理，不能及時研判輿情發展態勢，存在過早卷入、小題大做、矯枉過正現象。

輿情引導力欠缺。有些領導干部不熟悉輿情生成演變邏輯和傳播規律，不能有效掌握網絡輿情信息資本；輿情媒介傳播技巧和方法欠缺，對“意見領袖”和“議程設置”的功能重視不夠、運用不足，不能減少網絡輿情負面影響和減緩網絡輿情發展態勢。

輿情化解力不強。部分領導干部未能及時阻斷網上謠言和小道消息； 針對網絡輿情化解方式簡單粗暴，重堵輕疏，化解手段“硬”有余而“軟”不足，屢現“雷人雷語、失語妄語”現象；對輿情危機根源避而不談，對媒體和公眾疑惑訴求答非所問。

輿情把控力不夠。部分領導干部在面對網絡輿情時不愿發聲、不敢發聲、躲避發聲；在處置輿情時節奏把握不好，造成“偏激共振”使輿情惡化；輿情處置力度把握不準，造成“低級紅”“高級黑”后果，缺少“求共情”意識。

輿情修復力薄弱。部分領導干部輿情修復意識缺乏，網絡輿情危機應對消解后如釋重負、萬事大吉；輿情善后處理不力，致使“后輿情”階段危機發生依然存在；不能有效建構新話題、樹立新形象。

（二）原因分析

媒介素養孱弱引發知識本領恐慌。部分領導干部缺乏新媒體相關專業知識和輿情危機應對實操訓練或實戰經驗； 對新媒體運作規律和新媒體下高校網絡輿情生成邏輯不了解，慣用傳統媒體邏輯思維應對新媒體時代的輿情危機； 對新媒體傳播主體多元化和匿名性、手段多樣化和交融性、過程及時性和偶發性、內容海量化和復雜性等特征把握不準，導致應對輿情方法欠缺，引發本領恐慌。

傳播生態盲點導致心理準備不足。新媒體時代高校網絡輿情傳播形態往往由自上而下的象牙塔式傳播轉變為內外交融的社會性傳播； 傳播情境由平面描述型傳播轉變為立體場景化傳播； 傳播話語由中心化的不對等傳播轉變為多元化的對話式傳播；傳播場域由分散式傳播轉變為共振式傳播。傳播生態演變致使高校網絡輿情 “在領導力與轉型變革上存在深層次盲點，這個盲點存在于領導力的源泉和內在狀況即行動的起源或組織的土壤”[3]，促使部分領導干部缺乏應對網絡輿情的精神和心理準備，影響了其網絡輿情處置能力。

四、新媒體時代加強高校領導干部網絡輿情處置能力建設的現實路徑

新媒體時代高校領導干部網絡輿情處置能力不僅是個人問題，更是高校黨委必須重視的干部隊伍建設問題。高校應通過個體、組織、制度三個層面協同發力。

（一）強化政治能力，提升網絡輿情處置工作政治素養

保持政治定力。高校領導干部應在網絡輿情復雜環境中站穩為黨育人、為國育才的立場，把握社會主義辦學方向，堅守立德樹人陣地，正確處理好正面宣傳與輿論監督、主流聲音與支流雜音的關系，勇于抵制和有效批駁各種不當言行和錯誤思潮，在網絡輿情實踐中練就輿情應對本領，增強網絡陣地意識，站穩守好高校意識形態工作前沿陣地。

增強政治三力。高校領導干部在面對網絡輿情時必須做到科學研判、突出政治方向和問題導向，增強政治判斷力； 提高理解和把握黨的有關高等教育和新聞輿論的方針政策，善于從中找準輿情工作坐標、把準輿情工作方向、瞄準輿情工作靶心，保持清醒政治頭腦，增強政治領悟力；身處校內校外、線上線下，都能堅守初心使命，做到知行合一，著力提升“腳力、眼力、腦力、筆力”，增強政治執行力。

強化政治責任。高校領導干部在輿情處置中要強化擔當意識和治理意識，由粗放管理、被動反應、單一作戰轉向精細治理、主動參與、協同作戰；加強線上線下、校內校外、多元主體協同，打造高校網絡輿情處置共同體；主動適應高校高質量發展要求，從政治高度、戰略維度、全局角度，把政治責任意識貫穿到高校網絡輿情工作全過程，為學校事業發展提供堅強后盾。

（二）提升學習能力，增強網絡輿情處置工作媒介素養

堅持個人自學。高校領導干部要變被動學習為主動要學，不斷完善新媒體自我知識體系；善于在空閑時間利用學習強國等主流平臺加強在線學習和移動學習，不斷完善文學、語言等人文知識，提高人文修養和語言表達能力；掌握新媒體有關法規政策、媒介應對技巧；深入了解新媒體特征、價值以及傳播規律，樹立正確媒介觀，切實做到善待新媒體、善用新媒體、善管新媒體。

做好組織培訓。高校黨委要把領導干部網絡輿情處置能力提升納入年度工作計劃，搭建多樣化培訓平臺和采取靈活性培訓方式，加強干部媒介知識、媒介技能學習；構建培訓長效機制，開展梯度培訓、單元培訓，提升培訓針對性和實效性； 優化培訓內容，注重理論培訓與實操培訓并重，提升理論素養和實操技能；豐富培訓形式，注重案例教學、情景教學，通過模擬新聞發布會、模擬媒體采訪等情景提高干部與媒體打交道的能力。

注重實踐鍛煉。高校黨委要積極搭建領導干部與廣大師生聯系的網絡溝通平臺，通過日常互動交流，了解師生所需所想，掌握師生話語方式；經常瀏覽網民留言評論，養成關注網絡熱點問題習慣，在網絡新媒體空間掌握輿情傳播規律，提高輿情應對技巧； 通過領導干部到校內宣傳部門和校外新聞宣傳機構掛職鍛煉等方式提升其的媒介素養。

（三）強化激勵約束，完善網絡輿情處置能力考評機制

優化考評內容。高校領導干部網絡輿情處置能力考評內容應包含領導干部的政治擔當、學習情況、提升實效、能力表現等；高校黨委根據網絡輿情工作內容科學設定考核指標與評價要點，并納入領導干部整體考核評價指標體系；注重考用結合，突出結果導向、激勵導向。

健全考評主體。高校應建立健全“三位一體”領導干部網絡輿情處置能力綜合考評主體網絡。校黨委在考評中要發揮領導、統籌、協調作用，組織部門牽頭推進具體考評工作；根據考評工作內容、考評指標體系和考評方式選取相關師生代表，組成一定比例的師生考評主體，提高考評主體的廣泛性、代表性；聘請新聞媒體、輿情測評機構等社會專業機構和智庫專業人士積極參與考評，提高考評工作的專業性、科學性。

創新考評方法。高校領導干部網絡輿情處置能力考評方法應采取日常考評和年度考評、定性考評與定量考評、正向激勵考評與負面清單考評中幾種組合的多元化考評方式； 重視考評中數據開發、集成、共享、開放和應用，打造大數據考評激勵平臺，“建立健全基于大數據技術的智慧考評方式”[4]。

總之，新媒體時代高校領導干部網絡輿情處置能力是推動學校高質量發展的重要保證。高校領導干部要以與時俱進的姿態、敢于擔當的勇氣，不斷提升自身的政治素養和媒介素養，提高網絡輿情研判、引導、把控、化解、修復能力，在推動學校高質量發展過程中體現新時代領導干部的責任與擔當。