破“五唯”背景下高校創新主體角色的重塑

朱德慶

2020 年10 月，國務院印發《深化新時代教育改革評價總體方案》，明確提出要堅決破除“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，制定了“改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”的評價原則。旨在建立科學的教育評價體系和育人目標，確保教育正確發展方向。

創新是我國科技迅速發展和綜合國力不斷提升的原動力。建國初期，老一輩科學家成功研制“兩彈一星”，除了靠無私奉獻和深厚的愛國情懷外，最重要的是在一窮二白的基礎上大膽進行科技創新；新時代我們引以為傲的高鐵技術、探月工程實現“繞、停、回”靠的是創新；2020 年我國實現經濟正增長，得益于依靠創新實現疫情的精準防控。但在取得令人矚目成績的同時，在創新方面我們仍有很長的路要走。目前，我國仍存在許多“卡脖子”的關鍵技術亟需突破，比如芯片、光刻機、操作系統等等。要解決這些問題必須靠創新。

其實，我國一直把創新擺在國家發展的核心位置：黨的十八大明確強調“要堅持走中國特色的自主創新道路、實施創新驅動發展戰略”；在十九大報告中強調“創新是引領發展的第一動力”；在謀劃“十四五”發展路徑時，仍然把創新放在首位。因此，創新仍是我國的重要發展戰略。那么新時代的高校應在創新戰略中扮演什么角色呢？

一、高校的創新擔當

高校是創新活動的重要主體，在創新體系中的地位舉足輕重。據有關統計，70%影響人類生活方式的重大科技成果來自大學。［1］一方面高校科研工作者是科技創新的主力。高校，特別是研究型高校匯集了大量精英人才和豐富的研究資源，是科技創新最活躍的地方。另一方面，高校教育教學的主體——學生是創新的后續動力。教育教學質量的高低、學生創新能力的高低直接關系到創新能否持續。因此，高校理應承擔起時代賦予的使命，主動適應國家經濟建設需求，支撐國家的創新發展戰略，承擔起創新主體的責任。

二、高校創新面臨的挑戰

（一）高校受排名和評估影響導致忽視創新

對大學進行排名一方面可以幫助高校發現問題，有針對地提升教育質量；另一方面也會導致高校片面追求影響排名的指標，偏離高校的根本任務和價值。［2］畢竟，排名不僅會影響短期的招生、就業，還直接關系到教育資源的分配。［3］例如，某省規定如果高校進入全國排名前100 名，則可每年獲得一億元資金支持。另外，高校還需面對學科評估、爭取“雙一流”建設高校等諸多壓力。在這個過程中，看得見、摸得著且可以直接量化的指標似乎只能是論文、項目、帽子的數量，而大學發展理念、辦學特色、大學文化等卻無法被衡量，無法作為直接的依據。因此，許多高校傾向于追求影響排名和評估的指標的顯性成果，忽視創新在學校辦學質量和長遠發展中所起的作用的現象也就不難解釋了。

高校片面追求顯性指標的后果是導致現有制度無法保證創新落地、專業設置和課程體系設置無法支撐創新教育的開展。由于學校政策導向問題，創新教育的制度建設滯后，對學生的創新教育得不到培養方案的支撐。一種現象是一批知識體系陳舊的課程仍未被淘汰，而另一種極端現象則是跟風開設一些“時髦”課程。其結果是創新教育在學科建設中的地位被弱化。其次，全面培養大學生創新素養需借助課程體系改革，但從現實看，課程體系設置不能滿足相應創新能力和素養要求的現象普遍存在。

（二）教師應對考核和晉級壓力致使無力創新

高校對影響排名和評估的指標的追求最終將轉化成對教師的考核。高校教師，作為創新的主力軍，受困于各類考核和職稱晉級。教師很難以十年磨一劍的精神投入到創新研究中，要潛下心來做一些突破性的或基礎研究也不現實。其結果是教師往往追求短、平、快的科研方式，什么容易出成果就做什么。這也就是為什么我國已經是世界論文發表第二大國家，但論文質量提升的空間還非常大的原因。某些高校對績效的要求遠遠超出了教師的承受能力，導致了“重科研，輕教學”的現象。［2］教師無暇顧及教學，在授課過程中自然也不會注重培養學生的創新能力。教師的課堂教學停留在知識點的講解階段，難以轉化為學生的創新能力。開設的實驗課大多是重復性實驗，考試側重于機械性、記憶性知識的考核等［3］，這些都嚴重限制了創新思維的培養。由于缺少專業教師的參與，創新教育的深度和受益面都無法保證。［2］此外，許多教師雖然學歷高，但沒有創新實踐經歷，缺少工程項目建設經驗，并不能完全勝任創新指導教師的角色。［5］

（三）培養機制導致學生創新能力培養被弱化

許多高校把創新教育和專業課教學拆分開來，導致學生創新能力培養存在覆蓋面小和專業優勢未能完全發揮等問題。其次，傳統的教學觀念和教學方式，大多只注重知識點的講解和考核，無法真正培養學生的學習興趣，無法引導學生綜合多門課程的知識并實現創新能力的轉化。［6］

部分高校的創新教育也只依托于某個教學單位或行政部門實施，這就容易造成創新教育的學生參與度和覆蓋面難以保證的問題。［4］創新活動的開展也只停留在搞創新培訓班和鼓勵學生參加各類競賽的層面，而最終只有少數學生參加。另外，組織形式導致素養培養弱化。開展創新培訓班使不同學科專業背景的學生往往接受的是同質化的創新教育，從而難以發揮大學生創新活動的專業優勢。［2］

三、高校的創新主體角色的重塑

（一）學校層面創新困境的解決

解決學校層面創新無法實施的困境，首先需要上級教育主管部門改變教育評價導向。尤其需要改變直接關系到高校資源分配的評價體系。例如，學科評估、“雙一流”高校建設等。這些評價體系需要有合理的考核指標，既能關注區分度，又不過度量化評價指標。我們欣喜地看到，教育評價體系的改革正在逐漸展開。2020年10月，教育部印發《深化新時代教育改革評價總體方案》，明確提出要堅決克服“五唯”的頑瘴痼疾，制定了“改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”的評價原則。2020 年8 月，教育部也指出學科評估中，不會將SCI、ESI 等指標作為直接判斷依據。這正是高校將創新納入學校長遠發展規劃和提升辦學品位的機遇，也是高校的創新主體角色重塑的機遇。高校正可借教育評價改革的東風，激發師生創新熱情、銳意進取，形成強大的發展合力。

（二）高校內生動力是創新實施的根本

要實現高校的創新主體角色的重塑，發揮高校的內生動力至關重要。只有把創新擺在學校發展和振興的戰略位置，才能建立相應的制度導向并保證創新落地生根和有序開展。可以毫不夸張地說，創新的全過程都需要與之配套的制度支撐。只有將創新納入學校的長遠發展規劃，才能從根本上約束和規范創新的開展，才能制定適合自己的學校創新發展之路。只有學校層面改革教師的考核和職稱晉升機制，才能將教師從論文、項目數量指標的考核中解脫出來，鼓勵教師做突破性研究和創新性研究，鼓勵教師為解決重大社會需求問題和“卡脖子”技術問題做出貢獻。為教師創新提供自然探索的空間。只有構建相應的激勵機制和配套的教學改革措施，才能保證創新能力培養的覆蓋面和效果，才能鼓勵教師在專業課的教授和考核中注重培養學生的創新能力、訓練學生的創新思維，提高人才培養質量，才能徹底改變重科研、輕教學的現象。

具體實施方面，高校需根據所在學校的發展階段和特點，以創新能力培養為出發點，調整專業布局、設置課程體系并配備相關師資。改變現有的考核和晉升系統，采用定量和定性評價相結合的方式，對不同類型的教師分類、區分考核。也可嘗試采用彈性考核機制，只要幾年內有一項有影響的成果即可。或者以成果形式申報，整理歸類，有利于教師在某個研究方向持續、深入地研究，做出有影響力的創新成果。著重考核教師代表成果的質量和學術貢獻、培養學生創新能力的貢獻，服務地方的創新性成果和成果轉化情況。

學校層面導向是創新落地的根本，而發揮教師的創新主導作用和配套的保障措施是創新開展的關鍵。為此，我們構建了以高校內生動力和導向驅動、教師主導和平臺保障的高校創新主體角色重塑策略。如圖1 所示，高校內生動力和導向驅動是根本，教師主導和平臺保障是創新開展的兩條主線。

圖1 高校的創新主體角色重塑

（三）教師主導作用的發揮

學校層面改革面向教師的評價體系，可使教師從考核和晉升壓力中解脫出來。教師得以聚焦前沿科技探索和創新性、突破性研究，聚焦社會需求問題，注重成果轉化。另一方面，也可以不斷增強教師與學校的情感，激發教師將個人發展與學校發展戰略融合，增加干事創業的激情，利于創新成果的產出。教師注重學生創新能力的培養，貫穿到日常專業課教學中。

教師在教授過程中注重啟迪創新思維，注重解決教什么、如何教的問題；注重培養創新精神，提升創新能力。實現創新教育融入專業課教學，實現創新素養大面積培養。教師對學生的考核中注重知識的原理和應用效果，訓練學生創新思維的方式，轉化為創新的能力。這不但保證了創新能力培養覆蓋面和效果，而且會推進教學改革，久久為功，形成良性循環。

教師對學生的考核和評價機制改變。學生不需擔心所學知識中的機械性、記憶性的內容，在學習過程中可以不斷提升創新能力、鍛煉創新思維。另外，課程考核方式的改變也可以進一步激發學生參與創新激情。

（四）平臺的保障

新評價平臺是教師潛心進行創新的保障。之所以稱為新評價平臺是因為該平臺將創新作為科研的最終目標，是高校破“五唯”背景下，改革教師評價體系后的評價平臺，也是不再簡單將論文、項目數量與績效和晉升掛鉤后的評價平臺。在新評價平臺的支撐下，教師可以將更多的精力聚焦前沿、安心做原創研究，可以根據社會需求將成果向產業轉化，可以通過科研反哺教學，啟迪學生創新思維。

創新能力培養課程體系平臺解決學生內在創新精神和能力的大面積培育問題。需要高校層面制定政策引導，根據專業設置，以提高學生創新能力為目標優化培養方案，設置合理的專業課程體系；出臺相應政策引導教師聚焦教學改革，通過改革專業課教學和考核方式培訓學生批判思維、探究能力；依托驅動創新的教學管理和考核制度使教師和學生產生“共振”，激發師生的參與熱情。

創新實踐平臺解決學生內在創新精神和能力的個性化培養問題。一方面，高校出臺相應的政策激勵教師進行產教融合，增加學生創新實踐的機會；出臺相應的教學管理制度，對各類競賽和實踐進行學分認定；實現彈性學制，保證學生毫無顧慮地參與創新實踐。另一方面，教師提升自身創新指導能力，從而更有針對性地指導學生進行創新或參加各類競賽。教師也可對具有強烈創新意愿的學生進行專門培訓，著重提升學生的創新能力。

四、結語

教育評價改革是高校創新主體角色重塑的機遇。高校內生動力是創新實施的根本，教師的主導和平臺的保障是創新落地的關鍵。但我們也必須清醒地認識到，破“五唯”評價體系改革并不能一蹴而就，只要高校資源獲取、學科評估的方式沒有徹底改變，只要以論文、項目數代表的量化指標仍占較高權重，高校的創新主體角色重塑仍任重道遠。