超前謀劃寧波未來產業發展加強寧波產業高端引領功能

文|謝瑜宇 吳偉強 王嘉箐 張亞麗

當今世界正經歷新一輪科技革命和產業變革，未來科技和未來產業將在很大程度上影響國家發展格局和長期競爭力。“十四五”規劃綱要提出，在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業。省第十五次黨代會和市第十四次黨代會也都要求前瞻布局未來產業發展。

國內外未來產業發展布局與寧波發展基礎

發達國家競逐未來產業。近幾年，美國、日本、德國等發達國家高度重視戰略、科技、產業、政策“四位一體”和“軟硬”融合發展，紛紛加強對人工智能、大數據、量子技術、虛擬現實、區塊鏈、航空航天、生命醫藥等關鍵前沿領域的未來產業布局，且布局步伐不斷加快。

我國及國內先進城市布局未來產業。國家“十四五”規劃重點布局的前沿科技和產業變革領域為類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發、氫能與儲能等。目前，我國在5G通信技術、激光制造技術、高鐵技術、基因測序、量子通信等領域處于世界領先地位。當前，一、二線先進城市根據國家發展導向，結合城市發展愿景，紛紛布局多個未來產業或未來產業細分賽道。比如，北京布局生物技術與生命科學、碳減排與碳中和、前沿新材料、量子信息、光電子、新型存儲器、腦科學與腦機接口等未來產業，上海布局光子芯片與器件、基因與細胞技術、類腦智能、新型海洋經濟、氫能與儲能、第六代移動通信等未來產業。

寧波發展未來產業的現實基礎。寧波制造業基礎雄厚，2021年工業增加值居全國城市第七位，但是仍以傳統產業為主。與其他長三角GDP萬億城市的未來產業相比，寧波戰略性新興產業相關的龍頭企業偏少，投資于戰略性新興產業的基金數量也偏少。此外，寧波有三個產業在7個比較城市（京、滬、杭、青、合、漢、甬）的2025年產業規劃總規模中占比超20%，其中新能源汽車產業占比為38%，新材料產業規模占比為25%，高端裝備制造業占比為31%，但是其余產業占比均為個位數，生物醫藥、人工智能產業占比僅為1%。

綜上，課題組得出三點判斷：一是未來產業賽道日趨明確。未來健康產業、未來智能產業、未來能源產業等已成為未來產業布局的重點方向。二是未來產業賽道爭奪愈加白熱化。未來產業的先進入者具有顯著的“先行者優勢”，知識產權將構筑起產業的核心壁壘。比如，在全固態電池領域日韓企業占據絕對優勢，擁有專利數前十的均為日韓企業。為此，先進城市都在加快謀劃未來產業，爭奪相關要素資源，爭取搶先布局獲取先行優勢。三是寧波應力爭進入未來產業布局第一梯隊，在布局上應揚長避短做好三個把握。把握好現有產業基礎，重點扶持新能源汽車、前沿新材料、高端裝備等產業；把握好產業帶動，推動人工智能與傳統產業的深度融合；把握好市場與場景應用，以應用場景打開未來產業的發展空間，以應用市場內生驅動技術突破。

寧波布局未來產業的賽道方向選擇

鑒于未來產業的不確定性及其技術路線的多樣性，寧波在未來產業布局上應重點關注兩個賽道方向，即國家明確導向、技術路線較為明確的重點賽道方向和寧波基礎扎實、有希望獲得突破的特色賽道方向。

布局重點賽道方向。一是類腦智能。主要包括機器學習、計算機視覺、生物識別、圖形圖像處理、人機交互等。布局建設數據中心，該數據中心不僅能中轉和處理數據，還能為企業開展類腦智能相關產業提供基礎性支撐作用。布局類腦智能關鍵器件、系統集成和智能終端，拓展類腦智能應用場景，打造覆蓋“應用場景—核心算法—智能器件—智能軟件及系統—智能產品—智能企業—智能產業”的智能產業鏈條。二是元宇宙。元宇宙被視為下一代互聯網的終極形態，市場想象空間巨大，與虛擬現實技術密切相關?？煽紤]推動支持元宇宙的基礎設施，以保障元宇宙所需的低延時；支持發展元宇宙體驗的硬件，開發VR/AR/腦機接入等所需硬件等；支持元宇宙的應用場景應用，密切關注市場發展趨勢，分類分步驟推出一批元宇宙應用場景，制定相應的扶持政策。三是前沿生物技術。主要開展前沿生物技術創新。從市場化前景和技術路線可行性角度看，可推動發展高通量基因測序技術，推動微流控、高靈敏等生物檢測技術研發，推動合成生物學技術創新，發展基因診療、干細胞治療、免疫細胞治療等新技術，鼓勵發展生物計算、DNA存儲等新技術。四是碳中和。寧波是工業強市也是能耗大市，發展碳中和產業在客觀上有需求。碳中和產業較為廣泛，既包括供需兩側的產業，也包括碳捕捉、碳計量等配套產業?？煽紤]推動發展高效節能產業、先進環保產業、資源循環利用產業、氫能與儲能產業，尤其在氫能與儲能領域，可加快推動發展氫燃料電池電堆中的關鍵材料和部件，制儲氫裝置技術和產品。

布局特色賽道方向。一是前沿新材料。新材料是寧波重點發展的戰略性新興產業。應著力突破石墨烯和碳納米管電極、導電油墨和薄膜、柔性壓力、氣體、應變傳感等關鍵技術，重點發展柔性電子材料、柔性印刷電子、柔性生物傳感及能源電子、柔性電池，推動技術成果產業化。二是空天信息產業。以衛星通信、衛星遙感、衛星導航為代表的太空領域是軍用和民用發展的重點領域。寧波擁有航天領域產業基礎，在衛星運營應用方面，擁有天鏈測控寧波站、北極星辰導航科技、迪泰科技等?？煽紤]布局發展通航飛機制造、空天關鍵零部件、量子精密測量設備、衛星芯片和衛星應用終端制造等航天裝備，開展商業航天發射服務、衛星通信導航遙感、衛星物聯網服務，積極建設車聯網、船聯網、衛星物聯網等優勢應用場景。三是深海信息產業。重點推動海工裝備產業向智能化、高端化發展?？煽紤]推動發展海底探測、深海傳感器、無人和載人深潛、海底通信定位等深海關鍵技術和設備；積極發展衛星、無人機、智能船、海洋遙感與導航等海上態勢感知手段和關鍵技術；推動水聲組網通信、水聲感知、電磁感知等核心技術突破。四是區塊鏈4.0。區塊鏈技術在金融、物流等領域具有重大應用價值。可大力推進區塊鏈作為數字經濟發展的新基礎設施建設，推動區塊鏈技術與應用場景有機結合并形成典型示范。

打造寧波未來產業發展重要支撐體系

強化創新引領和技術支撐。依托寧波國家自主創新示范區、甬江科創大走廊等重大創新平臺建設，跟蹤未來產業發展的重點賽道和特色賽道的主流技術路線和市場方向，支持多學科聯合攻關、跨學科融合創新，推動前沿性、顛覆性和引領性技術創新取得突破，增強前沿性技術創新供給。邀請科學家、戰略專家、智庫學者、企業家、非政府組織人士等共同組建未來產業研究院，密切跟蹤、科學研判前沿科技，創新推動政產學研在未來產業發展和技術路線推進以及本地產業化上的聯動。

加快未來產業主體培育。對于寧波具有基礎優勢的領域，以招引和培育“旗艦型”企業為重點，積極打造具有國際競爭力的企業生態群落；對于技術有一定成熟度但寧波尚未形成基礎的領域，以培育“新物種”企業為重點，大力扶持初創型中小企業創新集聚發展；對于前沿技術尚未投入產業化應用的領域，以培育“國家隊”企業為重點，積極推動科研院所和領軍企業加強戰略布局，探索創新國企投資推動未來產業發展的考核辦法，引導國有企業在新一代信息技術、人工智能、新材料等前沿領域超前布局，先行開展產業化試點示范。

前瞻謀劃未來產業布局空間。結合寧波全域國土空間綜合整治，謀劃未來產業布局空間。結合全市重大科技產業生產力布局和國家高科技產業集群建設，遵循“技術創新策源—重大技術成果產業化—賦能產業融合應用”路徑，發揮甬江科創大走廊長三角重要科創策源地牽引輻射作用，構建“一廊引領、兩灣集聚、多元特色支撐”的發展格局。

推動未來產業相關基礎設施建設。推動“端—邊—云—網—智”新型數字基礎設施建設；加快推進5G網絡建設，促進千兆光纖寬帶網絡升級；加快綠色基礎設施建設，推進新能源終端建設、加快公專用充電樁、加氫站、網約車充電站、綜合供能服務站等新能源終端設施布局；加快數據中心建設，加快探索建立健全數據資源確權、采集、流通、交易、應用開放等制度、規則和標準，加快探索政企數據對接融合，不斷提升數據等資源要素開放水平。

搭建未來產業典型應用場景。發揮數字化改革引領作用，完善應用范圍廣、帶動能力強的未來技術應用場景。推進5G在智能港航、智能駕駛、智慧城市等重點領域的應用示范；引導龍頭企業建設無人駕駛試驗場，為智能網聯企業提供模擬試驗環境，助力智能網聯車產業化應用；開展人工智能和大數據應用場景示范，謀劃建設寧波AI試驗區，以“未來工廠”為試點，開發未來技術生產制造應用場景，搭建標準化試驗驗證平臺；以“未來社區”為試點，促進未來產業在民生領域應用迭代。

以能源結構調整為牽引推動產業升級。貫徹新發展理念，推動綠色低碳發展，加快能源結構調整，做好能耗雙控工作。充分利用寧波作為國內先進制造業基地，能耗基本盤比較大的優勢，在不斷優化存量用能的基礎上，強化前瞻思考、系統謀劃、統籌推進，加快調整產業結構、能源結構，深挖節能潛力，促進能源高效利用，為未來產業優質項目騰出能耗空間。

強化金融和人才等要素支撐。建設若干功能性風險投資基金和未來產業引導基金，支持未來產業初創項目和重大項目并延長支持周期；對擁有國際領先的核心技術或自主知識產權的元宇宙、人工智能等相關人才團隊，對其成果轉化項目優先給予政府股權投資支持；豐富并創新知識產權質押融資、科技保險等金融產品和服務。研究出臺未來產業相關人才引進計劃，重點扶持領軍人才和緊缺人才；深入實施“智團創業”計劃，推進科技人員、海外留學歸國者、民營企業家以及“創二代”、大學生創業者創業；支持在甬高校、職校圍繞寧波新興產業發展重點領域，開設相關專業或課程。