關于推動寧波甬江軟件產業園高質量發展的思考

文|鄧星月 馮佰香

軟件園區是軟件企業的重要集聚區，也是軟件產業的核心承載區。2021年，寧波軟件園所在地寧波高新區軟件產業實現營業收入37億元，占全市軟件產業營業收入的比重約為20%，已成為全市軟件產業發展的重要集聚地之一。寧波正建設全國數字經濟高質量發展標桿城市，軟件產業是數字經濟的重要底座，做大做強軟件園區、發展壯大軟件產業是應時之舉。寧波甬江軟件產業園（以下簡稱“甬江軟件園”）是寧波軟件園的擴容工程，已先后被納入寧波市“十四五”規劃綱要、甬江科創區規劃等。高質量發展甬江軟件園，是拓展全市軟件產業承載空間的重要舉措，是寧波創建特色型中國軟件名城的強勁支撐，更是引領全市數字經濟超常規高質量發展的活力引擎。

先進園區發展經驗

南京軟件谷是南京“一谷兩園”軟件產業集聚區的重要組成部分，2021年實現軟件業務收入2500億元。上海浦東軟件園是上海重要的軟件和信息服務業產業基地之一，2021年軟件和信息服務業實現營收797億元。廈門軟件園是廈門國家火炬高新區“九個園區”產業發展大平臺之一，成長指數居全國前列，2021年實現營業收入1500億元。成都天府軟件園為2021中國軟件和信息服務業領軍產業園區，所在地成都高新區軟件業務收入約占全市軟件收入的50%。總結分析以上四個先進園區發展經驗，可為甬江軟件園高質量發展提供借鑒。

發展環境優良。南京、上海、廈門和成都都有著較好的軟件產業發展環境。一是高校資源豐富。以南京為例，擁有53所高等院校，每年高校畢業生達80萬人，其中約有10萬人從事軟件相關產業。二是政策支持有力。以廈門為例，不僅市級層面出臺政策支持軟件產業發展，集美區針對軟件園三期建設出臺了靶向政策。三是基金賦能顯著。以上海為例，上海浦東軟件園公司與市場化基金管理公司合作組建了3支產業基金，規模達10億元，累計服務企業80家（次），大力促進了優質產業資源的導入。

管理運營高效。在軟件園區管理運營中，各地都探索出了較為高效的模式與路徑。一是建管運分離。園區建設、運營基本由國企負責，管理則由管委會實施。比如，廈門軟件園由市屬國企廈門信息集團負責開發建設和運營，火炬管委會軟件產業處（軟件園管委會辦公室）負責園區管理。二是招商聯合互動。園區充分依托政府部門進行產業招商，比如，天府軟件園不僅擁有專業的招商團隊，成都新經濟發展委員會也為其招商。

發展特色突出。不少軟件園區在發展細分產業和培育企業主體等方面走出了一條特色化發展道路。一是注重細分賽道。經過多年發展，各地軟件園區深耕細分領域，集聚資源優勢。比如，上海浦東軟件園在集成電路、移動互聯、數字文化等細分領域形成優勢。二是產業高度集聚。軟件園區已成為各地軟件產業發展的核心承載區，比如，南京軟件谷軟件業務收入占全市比重達37%。三是注重招大育強。比如，廈門軟件園培育的本土企業美亞柏科，其電子數據取證業務連續10年全國領先。

園區服務優質。走訪園區及其重點企業發現，各地均十分重視園區服務。一是服務擴面提質。軟件園區除提供商業、停車、住房、金融等服務外，還注重滿足人的社交、運動流等需求。二是關注企業所需。傳統軟件企業對辦公場所一般無特殊需求，但對于部分特殊行業企業需超前謀劃好生產辦公設計，如大數據企業，因服務器較多，對樓層承重要求較高。

探索甬江軟件園高質量發展之路

甬江軟件園包括鄞州東城花鳥市場地塊、北侖華生國際西地塊、濱江新城核心區二期地塊和江北寧波大學以西地塊等四個地塊，可新增239.8萬平方米產業承載空間。目前，甬江軟件園一期先行地塊鄞州東城花鳥市場地塊已啟動，力爭通過實施創新資源匯聚、企業梯隊建設、優質環境營造、品質服務提升四大行動，打造成為長三角一流的元宇宙產業城，計劃于2023年上半年開工，2026年竣工。

厚植本土優勢。人才一直是寧波軟件產業發展的短板之一，特別是上海、杭州的虹吸效應使得本土高校培育的優秀人才流失嚴重。積極鼓勵入駐企業與在甬高校開展人才聯合培養，打破校企邊界，訂單式輸送人才資源。謀劃出臺較有競爭力的軟件產業支持政策，加大財政資金對在甬高校軟件相關學科建設的支持力度，引育更多優秀人才。加快成立全市軟件產業發展基金，鼓勵軟件園區成立內部基金，共同為軟件企業提供投融資支持。在相關政策、規劃制定時充分考慮軟件產業發展，最大程度給予軟件園區、軟件企業發展支持與指導。

打造產業集群。注重細分領域產業集群打造，選好發展賽道，明確產業特色，構建產業生態。圍繞全市數字經濟核心產業體系，可重點聚焦大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、元宇宙、工業互聯網、汽車電子等相關產業，培育發展新經濟、新業態、新模式。進一步推進全市零散軟件企業入駐園區，避免資源分散、匹配錯位及各區域惡性競爭，實現企業服務的規模效益和集約效應，將園區建設成為全市軟件產業集聚的新高地。

創新體制機制。鼓勵支持國企承擔園區的開發建設和運營，便于后續管理，促進國有資產保值增值。在軟件園區產業招商中注重內外兼修，一方面著力引進有重大戰略帶動作用的項目和世界性的行業龍頭企業，圍繞龍頭企業引入上下游產業鏈企業，另一方面不斷增強本土軟件企業培育，特別是加大對浙大軟件學院等創新創業動力強勁院校的種子團隊扶持力度，使優質企業扎根寧波。加強市、區兩級招商部門與園區招商團隊的聯動互補，共同推進園區招大引強。

構建產業社區。區別于傳統的工業園區，軟件園區正向宜業宜創宜居的產業社區演進。在園區規劃建設中，做優配套服務，合理布局人才公寓、停車、社交空間等設施，切實滿足人的生產生活需求。園區運營主體聯合龍頭企業共同爭取財政資金搭建園區服務平臺，借助龍頭企業技術更新完善平臺，拓展服務。充分考慮軟件企業生產辦公需求，園區設計中規劃樓宇標準層可分割或可拼接，既可滿足小型企業500平方米左右的辦公場所需求，也可滿足大企業2000平方米左右的辦公場所需求。