扎根鄉(xiāng)土，用知識與道德的力量教育一茬茬鄉(xiāng)村人

巨海燕 | 遼寧省朝陽市委教育工委副書記，朝陽市教育局黨組書記、局長

鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興的根，鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村教育的魂。朝陽市委、市政府著眼鍛造一支下得去、留得住、教得好的鄉(xiāng)村教師隊伍，不斷加大傾斜和支持力度，推進鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。16040名鄉(xiāng)村教師扎根鄉(xiāng)土，用知識、道德的力量，教育著一茬茬的鄉(xiāng)村人，為偏遠、基層的孩子，鋪就生命底色和人生基石。

強化優(yōu)先發(fā)展

加強組織領(lǐng)導。市委、市政府深入落實習近平總書記關(guān)于把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置的要求，不斷加強黨對鄉(xiāng)村教育工作的領(lǐng)導，把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)工作列入市委教育工作領(lǐng)導小組重要日程，緊緊抓住影響新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的突出問題，建立了教育、編制、發(fā)改、財政、人社等部門協(xié)同推進的工作機制，基本形成了完整的鄉(xiāng)村教師政策支持體系，鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)向好發(fā)展，成效顯著。

完善政策保障。持續(xù)推進鄉(xiāng)村教師支持計劃，統(tǒng)籌實施縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，全面落實《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》，深入推動《教育部等六部門關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》《新時代基礎(chǔ)教育強師計劃》，制定鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)和發(fā)展長遠規(guī)劃，政策執(zhí)行和落實情況納入對地方政府履行教育職責評價和教育督導重要內(nèi)容，部門協(xié)作、上下聯(lián)動，為鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的政策保障環(huán)境。

加大統(tǒng)籌力度。上移鄉(xiāng)村教師工作承擔重心，進一步明確各級政府職能定位，聚焦舊短板、新問題，拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準、職稱評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜、健全鄉(xiāng)村教師工資長效聯(lián)動機制、不斷改善鄉(xiāng)村教師教學條件、落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策等一系列實實在在的政策紅包直達鄉(xiāng)村教師，職稱、待遇等“硬骨頭”一一破解，數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理等突出問題有效化解，下不去、留不住、教不好的現(xiàn)實困境全面破題。

巨海燕

筑牢思想根基

強化思想引領(lǐng)。組織廣大鄉(xiāng)村教師深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村教育的重要論述，深化不忘初心、牢記使命主題教育，黨史學習教育，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神、黨的二十大精神，做到全員覆蓋、入腦入心。

促進師德養(yǎng)成。組織宣誓、簽署師德承諾書、學習政策文件、提升思想認識，從教師入職到專業(yè)成長，始終把師德師風建設(shè)要求作為第一評價標準貫穿教師管理全過程，嚴管與厚愛并重，實現(xiàn)師德、師能雙提升。2021年以來，在全市深入開展了包括鄉(xiāng)村教師在內(nèi)師德師風教育活動，召開座談會530多場次，征詢意見15240人次，整理意見建議800余條，查找整改問題1067個，進一步完善了師德常態(tài)化教育工作機制，引導廣大教師堅持“四個相統(tǒng)一”，爭做“四有”好老師，當好“四個引路人”，成為名副其實的“大先生”。

喚醒鄉(xiāng)土情懷。鄉(xiāng)村教師生于斯長于斯，對鄉(xiāng)村及教育充滿了愛與責任。通過組織鄉(xiāng)村教師參與鄉(xiāng)村文明建設(shè)，文化活動場所建設(shè)，宣講社會主義核心價值觀，爭取項目，籌集資金等鄉(xiāng)村社會活動和公共事務，實現(xiàn)多角色擔當，激發(fā)出內(nèi)心的幸福感和成就感，在日積月累中逐漸豐潤扎根鄉(xiāng)土、堅守教育的情感源泉。

優(yōu)化資源配置

為鄉(xiāng)村學校“造血”。加強縣級統(tǒng)籌，進一步完善鄉(xiāng)村中小學教職工編制管理，科學合理核定教職工編制，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和寄宿制學校特點，向鄉(xiāng)村小規(guī)模學校適當傾斜，提高鄉(xiāng)村學校教師編制使用效益，確保實現(xiàn)全市鄉(xiāng)村教師編制總量達到國家基本標準。

為鄉(xiāng)村學校“輸血”。完善鄉(xiāng)村中小學教師招聘制度，下放招聘管理權(quán)限，縣（市）區(qū)可自主確定招聘批次、規(guī)模和招聘時間，適當放寬鄉(xiāng)村教師招聘條件。2020年以來，全市共計招聘教師2226名，其中為鄉(xiāng)村學校招聘教師1238名，占比達到56%。用足用好“特崗計劃”政策，共招聘特崗教師3900人，占全市鄉(xiāng)村中小學教師的24%。這些年輕教師全部充實到農(nóng)村教學一線，有效改善了農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺、學歷層次、專業(yè)化水平不高等問題，逐步成為提高朝陽鄉(xiāng)村教育水平的重要支撐力量。

為鄉(xiāng)村學校“活血”。深入推進教師交流工作，每年有千余名教師、近百名校長到鄉(xiāng)村學校交流任教，占比超過10%，其中縣級以上骨干教師占交流人數(shù)的20%以上。組建197個教育聯(lián)盟，鄉(xiāng)村學校實現(xiàn)全覆蓋，形成城鄉(xiāng)互動、以城帶鄉(xiāng)、協(xié)同發(fā)展的格局。鄉(xiāng)村學校尤其缺少音體美教師，我們積極推進“浸潤計劃”，爭取沈陽體育大學、渤海大學等省內(nèi)高校相關(guān)專業(yè)學生到鄉(xiāng)村學校頂崗實習，目前已引進128人，效果很好，有效緩解了音體美教師不足的問題。

提升專業(yè)能力

完善培訓制度。教師培訓經(jīng)費納入各級財政預算，教師培訓情況納入對縣（市）區(qū)政府教育履職督導考核重要內(nèi)容。建立鄉(xiāng)村教師3年全員輪訓制度、骨干教師培訓制度、青年教師培訓制度、外出培訓考察觀摩學習制度，給予經(jīng)費傾斜政策，國培、省培等教師培訓項目優(yōu)先保障鄉(xiāng)村教師。

開展送培下鄉(xiāng)。制定《名優(yōu)教師送培送教下鄉(xiāng)活動實施方案》，組建了7個送培送教導師團，每年開展20余次送培送教活動，年培訓農(nóng)村教師3000余人，集中培訓鄉(xiāng)村中小學校長100余人次。向鄉(xiāng)村學校派駐蹲點支教教師800余人次，農(nóng)村中小學校長教師隊伍建設(shè)得到有效加強。

培養(yǎng)骨干教師。實施鄉(xiāng)村名優(yōu)教師成長計劃，選拔培養(yǎng)市級教學名師100人，其中鄉(xiāng)村教師就達到了62人。評選20個鄉(xiāng)村名師工作室，10個鄉(xiāng)村名校長工作室，開展導師協(xié)同引導課程研究、項目合作、現(xiàn)場診斷、跟崗學習、提煉及發(fā)表成果等，近千人活躍在線，充分發(fā)揮了名師工作室“1+N+N”引領(lǐng)輻射作用。深化鄉(xiāng)村骨干教師梯隊建設(shè)，實施“1123”工程，全市培養(yǎng)縣級以上骨干教師10553人，其中鄉(xiāng)村教師占比超過60%。

惠師尊師暖師

惠師。推動鄉(xiāng)村教師生活補助“提標擴面”，推動形成“越是基層，越是艱苦，待遇越高”的激勵機制。全面落實鄉(xiāng)村中小學教師職稱評聘政策，在中高級職稱評審上“定向評價、定向使用”，950名長期在鄉(xiāng)村一線工作的教師直接聘任到高級教師崗位上，鄉(xiāng)村教師有了盼頭、得了實惠，解開了鄉(xiāng)村教師最煩心的大疙瘩。建立了義務教育教師與公務員工資收入水平監(jiān)測機制，健全義務教育教師工資隨當?shù)毓珓諉T待遇調(diào)整聯(lián)動機制，全市7個縣（市）區(qū)義務教育教師平均工資全部高于當?shù)毓珓諉T平均工資水平。這些硬核惠師禮包，使鄉(xiāng)村教師的收入增長普遍超過了城區(qū)教師，鄉(xiāng)村教師崗位成了“香饃饃”。

尊師。開展評選“最美鄉(xiāng)村教師”公益活動，每年評選20位“最美鄉(xiāng)村教師”。在各類人才項目、評選表彰、評獎評優(yōu)中向鄉(xiāng)村教師傾斜，進一步增強鄉(xiāng)村教師教書育人榮譽感、立德樹人責任感，在全社會營造聚焦鄉(xiāng)村教師、關(guān)注鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍，點亮了鄉(xiāng)村教育，點“靚”了鄉(xiāng)村教師。

暖師。給予鄉(xiāng)村教師特別是特殊困難教師更多關(guān)愛。2020年以來，走訪慰問大病困難鄉(xiāng)村教師103人，發(fā)放慰問金和各類幫扶資金近200萬元。同時，爭取各種社會資金改善鄉(xiāng)村教師的辦公條件，解決了一大批鄉(xiāng)村教師的實際困難。

面向未來，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，繼續(xù)寫好高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)這篇新文章、大文章，為鄉(xiāng)村教師搭建起留得住、能發(fā)展、有保障的舞臺，支持“大先生”成長，積極營造“大先生”發(fā)展的良好氛圍，不斷增強奉獻教育的內(nèi)生動力和干事創(chuàng)業(yè)的活力，服務教育高質(zhì)量發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興，支撐朝陽的現(xiàn)代化發(fā)展。