公安部道路交通預防“減量控大”工作回顧

近年來，公安部推出多項道路交通事故預防“減量控大”工作措施，多次強調要始終堅持以人民為中心的發展理念，努力減少事故死亡總量，全力防控較大事故，嚴防發生重特大事故，全力維護道路交通安全。

2021 年

深入推進事故預防“減量控大”工作 全力開展“六大攻堅行動”

2021年2月9日，道路交通事故預防“減量控大”工作部署會在京召開。各級公安交管部門始終堅持以人民為中心的發展理念，認真貫徹落實中央政法工作會議、全國安全生產電視電話會議和全國公安廳局長會議精神，提高政治站位，勇于攻堅克難，深入推進事故預防“減量控大”工作，全力開展“六大攻堅行動”，努力減少事故死亡總量，全力防控較大事故，嚴防發生重特大事故，確保道路交通安全形勢持續向好發展。

全力開展交通安全隱患排查整治攻堅行動，建立健全道路交通安全隱患排查治理體系，深入推進機動車登記查驗和駕駛人考試集中整治，動態清剿“兩客一危一貨一面”、三輪摩托車等重點車輛、駕駛人隱患，聯合開展公路交通安全設施及交通管理精細化提升工作。全力開展城市交通安全綜合治理攻堅行動，系統治理電動自行車亂象、工程運輸車野蠻駕駛、涉酒涉牌證違法，強化秩序管理。全力開展公路交通安全風險防控攻堅行動，開展示范高速公路創建，深化示范國省道創建，嚴查“三超一疲勞”、農村“兩違”等重點交通違法，完善應急管理機制，提高應急處置效能。全力開展農村交通安全固本強基攻堅行動，健全農村交通安全工作機制，強化農村交通安全管理，遏制重大事故發生。全力開展交通安全宣傳重點提升攻堅行動，持續宣傳鞏固“一盔一帶”安全意識，深化交通安全宣傳“七進”和“美麗鄉村行”巡回宣傳活動，增強全民交通安全意識。全力開展部門協同共治聯動攻堅行動，推進道路運輸安全協同監管，推進貨車超限超載、非法改裝和低速電動車綜合治理，嚴查“大噸小標”等違法違規生產、銷售行為。

各級公安交管部門領導干部堅持守土有責、守土負責、守土盡責，加強組織領導，加強規律研判，加強精準制導，確保實現事故預防“減量控大”預期目標。大力加強交警隊伍政治建設和黨風廉政建設，為做好“減量控大”等各項交通管理工作提供堅強紀律保證。全面加強春節期間道路交通安全疏導，精心策劃部署節后返程交通管理工作，切實做好防事故、保安全、保通暢工作。

堅持以人民為中心的發展思想 扎實抓好防風險保安全保通暢各項措施落實

2021年4月13日，全國公安交通管理工作會議在四川成都召開。各級公安交管部門以服務經濟社會高質量發展為目標，以建黨100周年交通安保為牽引，以事故預防“減量控大”為主線，以推進改革創新為動力，以黨史學習教育、深化教育整頓、治理頑瘴痼疾、強化實戰練兵為保障，切實做好防風險、保安全、保暢通各項工作，努力為建黨100周年創造良好的道路交通環境。

切實抓好事故預防“減量控大”工作，全面清剿道路交通安全風險隱患，持續開展“兩客一危一貨一面”和三輪摩托車等重點車輛隱患“清零”行動，專項整治“三超一疲勞”、拼車包車超員載客、酒駕醉駕等違法犯罪，嚴防發生群死群傷重特大道路交通事故，確保全國道路交通安全形勢穩定。健全完善交通安全工作協調機制，推動落實屬地責任、部門責任和源頭治理、綜合治理措施，完善農村交通安全管理體制機制，發動基層社會治理力量參與農村交通安全工作，深化“一盔一帶”安全守護行動，綜合治理交通安全重點難點問題。強化底線思維，全力做好建黨100周年交通安保工作。加快制定交通管理各級各類規劃，抓好《公安發展“十四五”規劃》及配套子規劃的落地實施，鞏固深化公路安全生命防護工程。健全完善交警勤務運行機制，推動公安交管“情指勤督宣”一體化運行機制向農村和公路延伸，探索創新道路交通基層治理機制，提升管理服務精細化水平。強化公安交管大數據智能化實戰應用，推動高新技術裝備研發應用，提升道路交通管理智能化水平。要堅持法治思維，用好法治手段，全面深化執法監督管理，提升交通治理法治化水平。

深化黨史學習教育，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推出一批便利措施，深化公安交管“放管服”改革。深入推進教育整頓，著力整治頑瘴痼疾，堅決打好鐵腕治警、正風肅紀攻堅戰。深化為民理念，堅持寬嚴相濟，進一步規范交警執法處罰，嚴禁過度執法、逐利執法、粗暴執法。要規范、合理設置道路交通技術監控設備，主動征求社會意見，對設置、使用中存在的問題進行排查整改。深化實戰練兵，加強能力建設，關心厚愛交警隊伍先進典型和英雄模范，用心用情抓好愛警暖警政策措施落實。

2020 年

部署動員事故預防“減量控大”工作 最大限度減少交通事故 嚴防群死群傷大事故

2020年4月16日，公安部召開道路交通事故預防“減量控大”工作部署會議，就事故預防“減量控大”工作進行動員部署，要求最大限度減少交通事故、嚴防群死群傷重特大事故。各地推進交通治理現代化，最大限度減少交通事故、減少人員傷亡、減少財產損失，嚴防群死群傷重特大事故。

“減量控大”是公安交管部門的重點任務，各級公安交管部門大力實施交通安全隱患排查治理提升工程，堅持關口前移，強化人、車、路源頭治理，夯實交通安全基礎；大力實施城市交通出行安全水平提升工程，規范通行秩序，減少行人、摩托車、電動自行車騎乘人等三大群體交通事故死亡人數；大力實施公路交通安全防控能力提升工程，打造高速公路入口、服務區、省界“三道防線”，壓降國省道事故，深化警保合作農村“兩站兩員”建設，健全農村道路交通安全工作機制；大力實施全民交通文明意識提升工程，加強農村地區“一老一小”和進城農民工宣傳，組織開展“一盔一帶”安全守護行動；大力實施交通事故救援救治效率提升工程，建立健全快速發現、及時救援、有效救治、妥善救助的“四位一體”聯動工作機制，推動完善事故救助基金制度；大力實施部門協同聯動整治攻堅提升工程，加強客運企業、車輛、人員許可、監管、非法營運以及違法處理等全鏈條監管，進一步深化治超聯合執法機制，堅決防止危險品運輸車泄露、燃爆導致的群死群傷大事故。

“減量控大”是對公安交管部門治理能力的一次重要檢驗，各地公安交管部門著力提高已發防控、科技支撐、應急管理、隊伍素質能力，提高基層戰斗力，嚴格規范公正文明執法，充分運用大數據支撐，增強化解安全風險和應急處置能力。

開展秋冬季交通安全整治“百日會戰”東北片區聯合整治行動

2020年11月6日，公安部交通管理局在遼寧沈陽召開東北片區聯合整治行動視頻部署會，深入貫徹落實公安部“10.21”會議精神，大力推進秋冬季交通安全整治“百日會戰”，對東北片區開展聯合整治行動進行強調部署。

東北片區各級公安交管部門認真貫徹落實事故預防“減量控大”工作部署，大力實施“六大提升工程”，全力防事故、保安全，交通管控力度提升明顯，事故預防成效總體向好。

東北片區針對冬季事故易發、貨車肇事突出，道路交通管理基礎薄弱等特點，全面加強高速公路、普通國省道和農村公路交通安全管控，以推進“五大戰役”為抓手，聯動、聯防、聯控、聯治重點道路、重點車輛和重點違法，營造嚴管高壓態勢，迅速掀起整治高潮，嚴防重特大道路交通事故。

狠抓措施落實，細化實施方案，明確責任分工。加強分析研判，跟蹤評估成效，動態調整部署。加強通報點評，落實周調度、月通報制度，深入剖析問題。狠抓協調聯動，整合資源力量，加強整體防控。狠抓基礎治理，深入貫徹山西晉中和湖南常德現場會精神，規范高速公路速度管控、貨車通行按道行駛，嚴查疲勞駕駛行為，規范國省道貨車通行秩序，對標對表推動落實。密切與交通運輸、氣象、應急管理等部門協作配合，建立健全交通應急管理機制。狠抓重點環節，緊盯農村道路交通安全管控，嚴管嚴查面包車超員、貨車違法載人等嚴重交通違法。狠抓督導檢查，深入一線明查暗訪，集中督導問題地區，及時督促整改。

行動期間，遼寧、吉林、黑龍江三省加強信息互通，強化信息共享，加強分析研判，集中優勢警力，突出管控重點，在易擁堵路段、違法多發路段、事故多發路段和惡劣天氣多發路段專門安排警力加強巡查值守。充分依托科技手段，堅持網上網下結合、視頻巡查與路面巡邏結合，精準查糾突出交通違法行為，全力化解安全風險、防范交通事故。同步組織5次統一行動，重拳整治酒駕醉駕、“三超一疲勞”等易肇事肇禍的違法行為，全力為群眾營造安全順暢的道路交通環境。

著力破解重點難點問題 推動提升現代化治理能力

2020年12月22日，公安部交通管理局在廣東佛山召開全國農村交通安全管理工作現場會，就不斷創新管理方法，切實加強和改進農村交通安全管理工作進行部署。

“十三五”以來，城鄉一體化進程提速，農村地區交通呈現出新變化、新趨勢，各地公安交管部門認真貫徹公安部部署，緊緊依靠黨委政府，主動擔當作為，農村交通安全管理工作取得一定成效。在農村地區機動車保有量年均增長1000多萬輛、保有量達到1.5億輛的情況下，農村公路交通事故死亡人數年均減少812人，一次死亡3人以上事故年均減少31起。

“十四五”是農村道路交通發展的戰略期，農村交通多樣化發展需求與管理水平之間的矛盾依然突出，管理相對薄弱、道路設施相對較差、車況相對較差、群眾安全意識相對較差的“一弱三差”老問題還未破解，務農務工集中出行、農村客運轉型發展、貨車流量大幅提升帶來的三大新風險又不斷涌現，成為制約交通安全發展的掣肘和影響交通安全的隱憂。

各地交警部門全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，緊緊圍繞“減量控大”總目標，以黨政引領推進多元共治為主線，堅持綜合治理、源頭治理，推進協調發展、持續發展、創新發展，進一步健全管理機制，充實管理力量，消除安全隱患，整頓頑癥痼疾，不斷提升農村交通安全現代治理能力水平。

一是秉持綜合治理理念，著力打造農村交通安全治理共同體。健全農村交通安全管理責任體系，壓實黨委政府責任，凝聚部門協同合力，聯合治理農村交通安全存在的難題。調動社會全面參與的積極性，用好企業力量和農村基層自治力量，打造交通安全治理共同體。

二是秉持源頭治理理念，從根本上消除影響農村交通安全的頑疾。密切協作交通運輸、農業農村、工信、市場監管等部門，堅持“消除存量”與“不增新量”相結合，持續排查治理農村公路隱患、“兩客一危一貨一面”和拖拉機等重點車輛隱患、農村地區駕駛人安全隱患。

三是秉持協調發展理念，扎實推進城鄉交通管理統籌一體化發展。根據城區和農村道路交通安全形勢，科學調整工作重心，統籌協調城鄉警力分布，重新優化勤務部署，將城區警力向農村地區轉移。統籌規劃農村交管科技信息化建設，提升對交管實戰的服務支撐能力。

四是秉持持續發展理念，深入推進警保合作“兩站兩員”實體化運行。建立長期經費保障機制、監督考核機制，實現規范化建設運行。融合發展勸導員與農機部門協理員、交通運輸部門路長等力量，推動派出所管交通，實現專群結合，群防群治。

五是秉持創新發展理念，推動提升農村交通安全現代治理能力水平。堅持疏堵結合，推動交通運輸部門構建適應新形勢的務農出行運輸服務體系，最大限度解決群眾出行難的問題。依托公安交通集成指揮平臺和人臉識別技術，溯源篩查違法載人重點嫌疑車輛，開展落地核查與上門查緝。深入開展農村交通安全宣傳活動，以群眾喜聞樂見的形式宣傳交通法規和交通安全常識。

各地交警部門采取“六個狠抓、六個發力”過硬措施，全力抓好秋冬季交通安全“百日會戰”沖刺階段工作，全力穩定道路交通安全形勢。

狠抓各級研判，在精準指導工作上發力。開展交通安全形勢專題研判，對重點隱患實行領導包干、掛牌摘帽，建立預警核查處置閉環工作機制，精準治理高風險隱患。

狠抓隱患排查，在防范化解風險上發力。組織開展事故多發路段整治“回頭看”，督促企業落實主體責任，集中開展重點車輛特別是貨車、農用車逾期未檢驗、未報廢源頭“清零”行動。

狠抓專項督導，在推動工作落實上發力。對重點市縣聯合集中督導，對5人事故追責情況組織“回頭看”，加大群死群傷事故考核權重，確保各項工作措施落實到位。

狠抓部門共治，在完善聯動機制上發力。依托安委會、交安委等平臺推動地方黨委政府落實責任，聯合交通運輸、工信等部門通報事故企業、道路、車輛等方面的隱患問題，推進協調共治。

狠抓宣傳教育，在提升安全意識上發力。深入開展“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳活動，組織開展貨車交通安全“每周一警示”，點對點向農村駕駛人推送警示信息。

狠抓經驗總結，在加強示范引領上發力。創新完善技戰法，提升執法能力水平。發揮先進典型帶動作用，形成可復制、可推廣的經驗做法。