中國共產黨農村基層黨組織建設百年回望及組織力提升研究

吳振方

（聊城大學 政治與公共管理學院，山東 聊城 252000）

我國是世界最古老的傳統農業大國之一，農村是我國最廣大的空間地域綜合體。中國共產黨自成立以來，就高度關注“三農”、重視“三農”，在革命、建設和改革的偉大歷史征程中建立了遍布全國各地的農村基層黨組織，使農村基層黨組織逐漸成為中國共產黨肌體的“神經末梢”、農村全部工作的“主心骨”和戰斗堡壘，形成了基層組織系統所蘊含的“凝聚力、戰斗力、執行力、監督力、服務力、影響力”等組織生命力。農村基層黨組織始終堅持，把馬克思主義的基本原理與我國農村具體實際相結合進行創造性轉化和創新性發展，把“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把人民至上、為民謀福作為根本出發點和落腳點，團結帶領廣大農民實現了“救國、興國、富國、強國”的偉大轉變。因此，在建黨百年之際，通過回顧農村基層黨建歷程、總結基層黨建經驗，探討提升農村基層黨組織力的方法舉措，對筑牢基層戰斗堡壘,更好推動實現鄉村全面振興，具有重要的理論意義和實踐意義。

一、中國共產黨農村基層黨組織建設的百年回望

中國共產黨歷經百年，始終堅持以馬克思主義為根本遵循，深刻洞察我國農村發展實際，繼承和創新馬克思主義基層組織建設的基本原理，使農村基層黨組織建設歷經革命、建設、改革的時代磨礪，在組織形式、功能作用等方面不斷創新發展。

（一）新民主主義革命時期農村基層黨組織建設的艱難探索

新民主主義革命時期，馬克思、恩格斯和列寧關于農村基層黨組織建設的思想，為我國農村基層黨組織建設指明了方向。馬克思和恩格斯十分重視農民問題，在《法蘭西階級斗爭》《共產黨宣言》《法德農民問題》等著作中，系統研究了農民的性質和特點。他們認為，工人階級是革命的主力軍，農民是工人階級的同盟軍，農民是兼具革命性和保守性的二重性階級，介于無產階級與資產階級之間屬于“中間等級”，建立工農聯盟可以使處于剝削地位的農民成為革命重要的政治力量①中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局：《共產黨宣言》，北京：人民出版社，2014年，第35-38頁。。列寧從農民占人口多數的蘇俄實際國情出發，認為工人和農民是蘇俄兩大主要階級，必須協調好無產階級執政黨與農民的關系，強調在農村建立“農村黨支部”形成基層黨組織網，通過必要的政治讓步、正確的農民政策、完整的農村服務等舉措，加強工農之間的“軍事聯盟”和“經濟聯盟”②王進芬、李生峰：《列寧關于執政黨協調與農民關系的思想》，《江漢論壇》2007年第10期，第22-25頁。，使農村基層黨組織成為聯系群眾、組織群眾、帶領群眾、服務群眾的重要陣地，才能贏得廣大農民的真誠聯合、穩固支持和充分信任，最終取得社會主義革命和建設的勝利③柳李華、趙亞男：《馬克思、恩格斯、列寧關于基層服務型黨組織建設的思想》，《湖北社會學科》2015年第2期，第13-17頁。。

在馬克思主義農村基層黨組織建設思想的指導下，中國共產黨嘗試在農村建立基層黨組織，團結一切可以團結的力量，為革命勝利奠定了堅實的群眾基礎和物質基礎。中國共產黨早期領導人李大釗在1923年4月介紹弓仲韜加入了中國共產黨，并派他回家鄉建立農村基層黨組織，于是1923年8月，弓仲韜在自己家鄉河北省安平縣臺城村成立了中國第一個農村黨組織——中國共產黨臺城特別黨支部，弓仲韜任黨支部書記、弓鳳洲任組織委員、弓成山任宣傳委員。“臺城特支”的誕生，是中國共產黨在農村建立黨支部的初步嘗試，對北方農村黨建工作和團結帶領農民開展革命運動產生了重要影響。毛澤東在《國民革命與農民運動》《湖南農民運動考察報告》《中國社會各階級的分析》等著作中，系統考察了中國國情，創造性地發展了馬克思、恩格斯和列寧關于基層黨組織建設思想，提出了“農村包圍城市”的革命道路。毛澤東最早認識到農村基層黨組織的必要性和重要性，并于1925年6月創建并領導了中國共產黨第一個健全的農村基層黨組織——中共湖南韶山支部④朱志浩：《新民主主義革命時期毛澤東農村基層黨建思想論述》，《毛澤東思想研究》2013年第2期，第62-66頁。。毛澤東認為，鄉村人口中，貧農占百分之七十，是無產階級最可靠的同盟和革命的主力軍，農民的力量是中國革命的主要力量⑤《毛澤東選集》第一卷，北京：人民出版社，2008年，第20-22頁。。毛澤東提出了“農民革命動力論”，明確了農村是黨組織建設的任務和重點。通過吸收優秀農民加入黨組織、大力建設農村黨支部、健全農村基層黨組織體系、完善農村基層黨組織制度、加強基層黨員隊伍建設，極大地提高了黨的覆蓋面，增強了黨的組織力量和戰斗力量。據統計，截止到新中國成立，全國共有20萬個黨支部，其中地方黨支部16.9萬個，農村黨支部13.5萬個，占地方黨支部的79.8%；地方黨員共326萬，其中農民黨員占83%⑥呂連仁：《建國初期“黨支部下鄉”與農村政治整合》，《山東大學學報》（哲學社會科學版）2013年第5期，第55-61頁。。這一時期，農村基層黨支部主要集中在根據地和解放區，為防止黨員受迫害，農村基層黨組織常處于隱蔽狀態，但已成為傳播馬克思主義思想和貫徹黨的主張的重要陣地。

（二）社會主義革命和建設時期農村基層黨組織的不斷壯大

新中國成立之初，中國共產黨開始了在農村廣泛建立基層黨組織的進程。1952年5月中共中央作出的《關于在“三反”運動的基礎上進行整黨建黨工作的指示》和1954年5月中央農村工作部通過的《關于第二次全國農村工作會議的報告》兩項文件，指出今后要在農村大力發展黨員和建立農村基層黨組織的政策決定，全國范圍開展了大規模的“黨支部下鄉”運動，基層黨組織向農村拓展延伸。1954至1956年間，農村黨員和基層黨支部得到快速發展，到1956年底，農村黨員發展到670萬人，比1953年翻了一番，絕大部分行政村也相繼建立了黨支部⑦徐勇：《“政黨下鄉”：現代國家對鄉土的整合》，《學術月刊》2017年第8期，第13-20頁。。

社會主義革命和建設時期，農村基層黨組織與農業生產合作社逐步實現聯合，農村黨支部的領導核心地位在人民公社體制下得到強化，基層黨組織的政治功能、經濟功能和社會功能高度統一。在組織結構方面，農村基層黨組織由公社黨委、生產大隊黨支部和生產隊黨小組所構成，公社黨委處于權力的核心地位，形成了黨在農村的組織網絡。在經濟結構方面，人民公社的規模具有“一鄉一社”、“一大二公”的特點，即實行“三級所有、隊為基礎”的生產資料集體所有制，統一管理、統一經營、共同勞動、按勞分配，形成了黨在農村的經濟網絡。這種“政社合一”也是“黨政合一”、“黨社合一”、“黨經合一”的體制機制，既強化了人民公社、生產大隊和生產隊的黨組織隸屬關系，又推動了政治權力、經濟權力和社會權力高度集中于農村基層黨組織，農村黨組織包攬農村生產、分配、交換、消費等一切工作和事務，成為了一個“無所不包、無所不能”的“綜合組織”①黃玉國：《農村黨支部領導核心地位的發展與變遷》，《赤子》2013年第12期，第5-6頁。。

（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期農村基層黨組織的制度完善

黨的十一屆三中全會后，以農村改革為突破口，我國進入了計劃經濟體制向市場經濟體制、農業社會向工業社會、鄉土文明向城鎮文明轉型的新征程。這一時期的農村基層黨組織，受市場化、工業化、城鎮化、信息化快速發展的影響，不斷適應時代要求，發展跌宕起伏，根據其功能作用的轉變及組織力強弱變化可劃分為弱化調整期、鞏固提高期、創新探索期。

第一階段：弱化調整期。1978年，黨的十一屆三中全會的勝利召開，開啟了中國農村改革的進程。鄧小平同志在農村基層黨建領域作出了重要貢獻，主要有廢除了人民公社黨政不分、政社合一的混亂情況，實行了家庭聯產承包責任制改革，重新恢復鄉鎮黨委和村黨支部，設立村民委員會實行村民自治，推行農村思想政治教育等。人民公社體制瓦解，使原屬于集體所有的生產資料、生產工具、經營土地等，分包給各自生產隊和家庭，農民“交夠國家的、留足集體的、剩下的就是自己的”。這種“還權于民”經營體制的改革，再加上“政社分開”和“村民自治制度”的政策，使村級黨組織可支配的經濟資源、政治資源和社會資源日益減少，村民對黨組織的依賴性、服從性顯著降低，村級黨組織的組織力和影響力也逐漸減弱。面對黨支部開始弱化現狀，農村黨建工作開始做出相應調整。1986年中央組織部出臺的《關于調整和改進農村中基層組織設置的意見》和1987年黨的十三大通過的《中國共產黨章程部分條文修正案》，要求中國共產黨的基層黨組織按照鄉、鎮、村來設置，凡有黨員3人以上的基層單位都應成立基層黨組織，尤其是農村新經濟聯合體和外出務工的流動黨員中均應設立黨支部。第二階段：鞏固提高期。以1989年6月黨的十三屆四中全會為標志，農村基層黨建工作進入新階段，黨支部圍繞經濟建設把提升組織力、領導力和引領力作為基層黨組織建設的工作重點。以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人，主要從基層組織力提升的緊迫性、評判標準、發揮黨員先鋒模范作用等方面，不斷增強基層黨組織的影響力和凝聚力。第三階段：創新探索期。進入新世紀以來，我國工業化和城鎮化加速推進，社會經濟轉型深入發展，農村社會結構快速轉型。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，緊緊圍繞中國特色社會主義偉大事業，采取系列措施持續加強和改進黨的建設，提高黨的建設科學化水平，不斷提升基層組織力。農村基層黨組織圍繞新農村建設的“五大目標”，不斷進行組織結構創新，在發展集體經濟、組建鄉鎮企業、成立農業生產合作社等方面發揮了重要的促進和引領作用，創建了“黨支部+（企業、合作社、行業協會等）+農戶”的帶動農民增收致富模式，黨支部的組織力量和引領作用進一步得到鞏固和加強。綜上所述，改革開放后，農村基層黨組織的工作重心發生了重大轉移，從原來的階級斗爭、政治整合轉移到以推動農村經濟發展為中心，加快農村社會現代化建設任務上來，以行政村為基礎，構筑了覆蓋鄉村社會組織實體的基層黨組織網絡，鞏固提升了基層管理和服務的社會基礎②曹亞雄、柳李華：《社區化黨建：當代農村基層黨組織建設的現代化轉化》，《社會主義研究》2015年第2期，第122-129頁。。

（四）中國特色社會主義新時代農村基層黨組織的治理現代化

黨的十八大以來，我國進入中國特色社會主義新時代。以習近平同志為核心的黨中央，全面加強黨的領導和黨的建設，把黨的基層組織建設看作是“堅強的戰斗堡壘”、“最堅實的力量支撐”、“長遠之計”和“固本之舉”①李繼力：《提升基層黨組織的組織力》，《黨政論壇》2018第10期，第25-27頁。，提出了黨的建設科學化命題。黨的建設偉大工程不斷創新，黨建理念和黨建話語不斷更新，使農村基層黨組織的職責職能由“管理型”向“服務型”轉變，工作環境由“人治”向“法治”轉變，工作重點由“索取”向“給予”轉變，不斷推進“法治、德治、自治”相結合的基層治理現代化。一是農村基層黨組織的制度進一步優化。2014年和2015年，黨中央先后出臺了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》和《關于做好選派機關優秀干部到村任第一書記工作的通知》兩項文件，重點在于加強農村基層組織建設，解決一些村“軟、散、亂、窮”等突出問題。二是農村基層黨組織的功能作用進一步提高。2017年，黨的十九大提出“實施鄉村振興戰略”，要求基層黨組織建設“要以提升組織力為重點，突出政治功能”，把農村基層黨組織“建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”②習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年，第65頁。。三是農村基層黨組織的全面領導作用進一步加強。為加強黨對農村工作的領導，2019年中共中央修訂了《中國共產黨農村基層組織工作條例》，作為新時代農村基層組織建設的基本遵循和行動指南。這一時期，黨中央把政治建設放在首位，統領黨的組織建設、思想建設、作風建設和反腐倡廉建設，并把制度建設貫穿其中；堅持和加強黨對農村工作的全面領導，重點解決“三農”問題，全面打贏了脫貧攻堅戰，有效遏制了新冠疫情的傳播蔓延，全面推進了鄉村振興戰略；農村的社會經濟面貌煥然一新，基層治理現代化制度框架更加完備，基層治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。

二、中國共產黨農村基層黨組織建設的主要經驗

中國共產黨農村基層黨組織歷經百年發展演變，取得了豐碩成果，積累了寶貴經驗，為全面推進鄉村振興、建設現代化強國奠定了堅實鄉村基礎。農村基層黨組織的發展，在思想觀念上，始終堅持以馬克思主義中國化為指導；在組織方式上，始終堅持黨的領導核心地位，突出政治功能；在實踐方式上，始終堅持以組織力提升為動能，深化農村改革發展；在目標原則上，始終堅持以人民為中心，以共同富裕為目標。

（一）在思想觀念上，始終堅持以馬克思主義中國化為指導

馬克思主義基本原理與我國具體實踐相結合，是推動我國農村社會發展的重要法寶。馬克思和恩格斯利用歷史唯物主義和辯證唯物主義的方法論，通過對人類社會生產力和生產關系矛盾運動規律的考察，研究了農業農村現代化轉型發展的一般規律，為我國農村改革和現代化發展奠定了理論基礎和實踐指向。在革命、建設和改革的不同時期，我們黨始終堅持以馬克思主義基本原理為指導，并根據我國農村發展實際和現實國情制定發展目標，適時調整基層黨組織工作重心，團結農民、組織農民和帶領農民，開創了土地革命、人民公社、家庭聯產承包、脫貧攻堅、鄉村振興等彪炳史冊的偉大壯舉。

（二）在組織形式上，始終堅持黨的領導核心地位，突出政治功能

農村基層黨組織是中國共產黨在農村的執政基礎，是農村一切工作的領導核心。大革命時期，雖然中國共產黨早期領導人意識到了農民問題的重要性，但是仍忽視了農村基層黨組織的重要性和農村基層黨組織的發展，直到大革命失敗后，農村基層黨組織建設最終得到黨中央的高度重視，突出了把農民組織起來的重要性。中國共產黨領導的農村逐步建起了黨支部和黨小組，這些遍布農村的基層黨組織不僅成為革命的依靠力量，而且成為我國農村建設和改革的主導力量。農村基層黨組織歷經革命戰爭時期的“農村支部”、新中國初期的“支部下鄉”、人民公社時期的“政社合一”、改革開放后的“村民自治”和新時代的“鄉村善治”，形成了具有政治功能、經濟功能、社會功能、引領功能和保障功能等重要功能的組織體系。實踐證明，農村社會制度的建設和發展，國家戰略政策的貫徹和落實，傳統農業向現代農業的轉型，都與農村基層黨組織的功能發揮密不可分；廣大農民之所以能實現由“溫飽不足”到“全面小康”再到“共同富裕”的偉大轉變，關鍵在于堅持黨的領導核心地位不動搖。

（三）在實踐方法上，始終堅持以組織力提升為動能，深化農村改革發展

農村基層黨組織力是凝聚群眾、促進發展的核心動力。農村基層黨組織力是憑借自身的組織資源，在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾和推動改革發展中所表現出來的一種整體合力①易新濤：《基層黨組織“三化”問題及應對之策》，《理論探索》2019年第4期，第58-63頁。。中國共產黨成立后，以“翻身求解放”為目標，通過基層組織建設，組織和帶領農民，發揮組織力量，推翻了“三座大山”，實現了鄉村社會秩序的重塑。新中國成立后，農村基層黨組織充分發揮政治功能和經濟功能，以社會主義改造和農業現代化為目標，開展了人民公社化運動，通過高度集中的計劃經濟體制實現了對鄉村的高度整合，促進了鄉村建設和發展。改革開放以來，我們黨以組織力提升為工作重點，以農村市場經濟體制改革為動力，以提高生產力水平為目標，精準研判國內外形勢，精心謀劃部署“三農”發展，激發農村發展活力，發揮農民主體性作用，進行了全面制度改革和制度創新，實現了從“城鄉統籌”到“城鄉一體”再到“城鄉融合”的農村現代化轉型。中國共產黨始終牽住鄉村穩定和發展這個“牛鼻子”，不斷推進農村基層治理體系和治理能力現代化，走“自治、法治、德治”相結合的鄉村善治之路。

（四）在目標原則上，始終堅持以農民為中心，以共同富裕為目標

農村基層黨組織始終堅持以人民為中心的基本價值取向，把共同富裕作為理想目標。中國共產黨一經誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命②習近平：《在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2021年，第3頁。。農村基層黨組織把“初心使命”作為開展工作的動力和標準，貫徹方針，落實部署，推動農村改革發展③易新濤：《改革開放以來中國共產黨解決農村基層黨組織“三化”問題研究》，《中南民族大學學報》（人文社會科學版）2019年第1期，第104-108頁。。歷屆中央領導集體堅持以農村工作為重點，以提高農民收入為目標，既一脈相承又各具特色，在組織建設、思想建設、制度建設、作風建設和廉政建設等方面形成了完整體系。從我國城鄉關系和工農關系的發展演變來看，無論是“以農補工、以鄉促城”的城鄉分離時期，還是“工業反哺農業、城市支持鄉村”新農村建設時期，抑或是“工農互促、城鄉共生”的鄉村振興新時期，農業農村農民問題始終是我們黨的工作重心。尤其是，黨的十八大以來，我們黨把“三農”問題提升到前所未有的高度，把“三農”問題作為全黨工作的重中之重，舉全黨全國之力打贏“脫貧攻堅戰”，實施鄉村振興戰略，目的就在于全面消除貧困，使全國各地人民一道全面進入小康并向共同富裕目標邁進。

三、中國共產黨農村基層黨組織組織力提升的基本路徑

黨的十九大報告之所以強調“要以提升組織力為重點”，原因就在于當前我國農村基層黨組織建設雖然整體而言較為系統完善，但參差不齊、軟弱渙散等問題依然存在。提升基層組織力，對推動農村基層治理現代化、實施全面鄉村振興、實現農業農村現代化和共同富裕具有重要意義。

（一）以農村基層黨組織為統領重塑農村組織體系

當前，我國農村組織分化趨勢明顯，宗族組織、宗教組織、自治組織、政治組織、經濟組織、公益組織等權威互動，形成了農村多元中心的治理格局。因此，為避免多元中心的相互制衡掣肘和權責邊界模糊，應發揮農村基層黨組織的統領權威組織力，構建新型農村組織體系，推動鄉村組織振興，實現鄉村善治。一是營造法制化規范化的組織生態。科學界定農村組織邊界，優化農村組織的發展環境，支持鼓勵合理合法組織，嚴厲打擊非法組織，切實加強農村法制宣傳教育，引導村民學法懂法守法用法，鏟除非法組織生存土壤。依法管理、有效監督、規范運行，使農村組織朝著合理化、合法化、制度化和規范化方向發展。二是加快組織創新主動適應新時代鄉村治理機制需要。圍繞鄉村振興和中國特色社會主義新農村建設的目標任務，調整和改革農村基層黨組織的機構設置、創新活動方式、優化協作方法、充分凝聚群眾、發揮組織潛力，推動基層組織協同創新發展。三是構建以農村基層黨組織為核心的組織體系。加強農村黨支部自身建設，筑牢戰斗堡壘，發揮好思想引領和組織帶動。積極構建以農村基層黨組織為核心、產業經濟組織和社會服務組織為骨干、黨員中心戶為基礎的農村新型組織體系，實現農村基層黨建工作與經濟社會發展的有機銜接。

（二）加強農村基層黨員隊伍建設優化基層黨組織結構

農村基層黨員隊伍建設問題可以說是當前農村黨組織面臨的最大挑戰。農村大量青壯年勞動力流失，致使黨員發展對象青黃不接，組織成員老齡化現象嚴重。因此，通過吸引人、選拔人、培養人、留住人、成就人，造就一支有鄉村情懷、有技能本領、有責任擔當、有奉獻精神的“懂農業、愛農村、愛農民”優秀人才隊伍，是提升農村基層黨組織力的首要前提。一是加大資源投入，增強物質保障“吸引人才”。打破“只講奉獻、無需回報”的理想主義，通過“同工同酬”提高“人才引進”工資待遇和生活保障，解決配偶工作及子女入學教育等方法，切實提高農村基層干部隊伍的勞動報酬，豐富完善農村基層干部晉升機制。二是多種渠道“選拔人才”。積極從致富帶頭人、返鄉創業人員、退伍軍人、域外能人等不同群體中擇優選拔村黨組織書記。在黨員發展工作中，突出政治標準、嚴控入黨審核、擴大發展范圍，提高基層黨員隊伍質量。三是加強黨員教育培訓“培養人才”。與高等院校、科研院所、黨校等合作，構建黨員教育長效機制。注重黨員意識形態領域教育，突出實用實效性教育。四是健全激勵機制“留住人才”。以培養本土人才為重點“感情留人”，以引進外部人才為抓手“事業留人”，以物質激勵人才為保障“待遇留人”。營造良好的干事創業氛圍，暢通人才晉升渠道，創造發展機遇，搭建發展平臺，構建“引進人才”帶動“本土人才”的人才成長機制。

（三）完善農村基層黨組織內部建設機制

農村基層黨建百年實踐表明，只有強化制度意識、樹立制度權威，健全監督與激勵機制，才能充分釋放基層黨組織的制度潛能，更好發揮基層黨組織的功能作用①張保軍、周錦濤：《農村基層黨組織建設：百年回望及經驗啟示》，《學術探索》2021年第12期，第92-101頁。。一是實行村干部輪值坐班制度。當前，在農村把村支書視為家庭副業、第二職業、賺錢行業的現象依然存在，村支書亦農亦商、亦村亦城、掛職掛名，并不是把村支書作為自己干事創業的主責主業，時常脫離職位。因此，應建立村支部書記責任制度、工作制度和村干部輪值坐班制度，使每天都有人在輪值坐班，能夠及時服務村民需求。把村支書確定為一種專門職業，并對輪值坐班黨員給予一定的物質激勵和精神鼓勵，使村兩委干部能夠全心全意為群眾服務。二是嚴肅農村基層黨內組織生活制度。通過嚴肅認真的黨內組織生活，才能“心往一處想、勁往一處使”，促進黨員團結、交流、交心、交往，增進黨員凝聚力和向心力，提升內部組織力。三是加強監督考核，落實從嚴治黨。農村基層黨組織要制定村級發展規劃、完善工作制度、明確工作目標、壓實工作責任、保障工作落實，村黨支部要擔負好監督黨員和考核黨員的職責，完善激勵考核制度，使基層黨員敢于面對風險和挑戰。

（四）綜合提升基層黨組織功能

綜合提升基層黨組織功能是農村基層組織力提升的關鍵。農村基層黨組織是基層工作的“戰斗堡壘”，具有政治統領、經濟發展、服務群眾等重要功能②王同昌：《新時代農村基層黨組織功能創新及實現路徑》，《中州學刊》2021年第10期，第14-19頁。。一是鞏固政治功能。政治功能是農村基層黨組織活的“靈魂”。因此，農村基層黨組織要積極傳遞、嚴格落實、認真執行黨的路線、方針、政策，增強政治影響力。此外，還應深入群眾、團結群眾、依靠群眾、發動群眾，開展群眾工作、加強群眾教育、凝聚群眾力量，建立和諧黨群關系。二是提高經濟功能。鄉村振興新時代，農村基層黨組織應利用好扶貧資金、專項資金等原始積累資本，發展“黨建+村集體經濟”新模式，撬動工商資本、銀行資本、社會資本、農戶資本，建設多元投融資機制和利益共同體，更好帶動群眾共享發展共同富裕。三是增強社會功能。首先，在黨員干部隊伍中牢固樹立服務發展、富民強村的職責觀念，強化“親民、為民、富民”意識，著力創建服務型團隊、服務型黨員、服務型干部。其次，創新服務內容、服務載體、服務機制和服務制度。在服務內容方面，要樹立系統全面的大服務觀。在服務載體方面，要堅持與時俱進、不斷創新服務載體，創建便民服務平臺。在服務機制和服務制度方面，建立“黨支部—黨員—群眾”立體化、網狀化的服務鏈條和服務機制，形成包括服務對象、服務內容、服務時效、服務責任人等內容的服務規范化制度，建設和完善村務公開制度、黨員目標管理制度、黨員聯戶制度、黨員群眾懇談制度、民主管理制度等制度體系，以此保證黨支部服務功能的持久運行和農民受益的長效機制。

五、結語

中國共產黨農村基層黨組織歷經百年發展演變，不斷創新組織形式，優化體制機制，拓展功能作用，提升組織能力，以推動我國農村各項事業創新發展，為我國經濟社會發展穩定奠定了堅實基礎，提供了強力支撐。農村基層組織力在不同時期的韌性和強度不同，尤其是進入新世紀，在各種復雜因素的影響下，基層黨組織“弱化、虛化、邊緣化”問題日益嚴重。如今，在鄉村振興新時代，農村基層黨組織建設既是提升基層治理體系和治理能力現代化的核心關鍵，也是推動鄉村振興、促進城鄉融合、縮小城鄉差距、實現共同富裕的“戰斗堡壘”。因此，只有打造千千萬萬個過硬黨支部、培養千千萬萬個優秀村黨組織書記，才能提升農村基層黨組織力，充分發揮基層黨組織的組織優勢、組織功能和組織力量，實現以鄉村組織振興為統領的鄉村全面振興。