試論建設工程項目的全過程成本管理

金鑫

摘 要：城市化進程的推進，促進了建筑行業的快速發展，同時也加劇了建筑行業競爭的激烈程度。在殘酷的市場和行業競爭中，建筑施工企業的利潤空間逐步縮小。各建筑企業開始在施工成本管理上尋找突破口，加強對建設項目的全流程成本控制管理，增加工程的經濟效益，提升企業的市場競爭力，促進自身的穩定持續發展。

關鍵詞：建筑工程項目;建設全過程;成本管理;管控策略

社會和時代的發展，促進了建筑行業的進步發展，同時也增加了市場競爭的激烈程度，使建筑企業的利潤空間出現縮水現象。這對建筑施工企業而言，既是機遇也是挑戰，需要建筑企業加強對施工全流程的成本控制管理，規避不必要的成本費用，借以提升企業的項目收益，增強企業的行業競爭力，給企業的健康穩定發展提供可靠保障。

一、建筑工程項目全過程成本控制管理的必要性和意義

（一）建筑工程項目成本控制益于企業提升經濟效益

社會的發展，加劇了建筑行業競爭的激烈程度。建筑企業開展工程項目施工建設都是以盈利為最終目的，為了獲得更好的發展，建筑企業需要不斷提升自身的管理效率，增加項目的投資收益，促進自身企業的穩定發展。因此，許多企業在關注工程建設質量的同時，還需要對整個建設過程進行成本管理控制，以減少不必要的費用損失。每項工程項目都需要投入必要的材料、人工，以及土地成本等，這些成本是工程的主要資金支出項目，通過對這些項目的費用支出進行合理規劃管理，可以幫助企業節省大量的資金費用，企業利用節省下來的資金進行相關的技術和產品研發，為促進企業的轉型升級提供充足的資金支持。

（二）通過工程成本控制對施工過程進行監督

建筑工程公司的管理高層通過企業開展的成本控制管理工作，及時有效的了解工程建設過程中的各種材料消耗、施工進度等基本情況，便于他們根據施工方案進行合理調整，保證工程順利按期完工。并且通過成本控制，避免施工材料和各種能源資源的浪費，達到節能環保的綠色施工目的，促進我國建筑行業的良性發展。

（三）強化企業的整體管理水平

從建筑企業的角度來說，工程成本管控在運營管理工作中是關鍵的，但一些建筑企業的關注點會在工程項目上，認為這是用來提升企業經濟效益的。由此，很多企業重視全過程成本管控，在各類資源成本投放數量上會減少，讓企業的資金收益有所增長。同時，項目的全過程成本管理具有新穎性，將這種模式運用到工程項目中，可在施工階段便可將工程成本控制在一定范圍內，這對提升企業的成本管控效率起到重要作用， 能有效提升企業的整體管理能力。

二、建筑工程項目全過程成本控制管理的影響因素

（一）工程設計方案

一般來說，建筑工程項目的成本管控質量與工程設計方案有很大的關系，一個好的方案能助力不少，它也是建筑企業增長資金收益的保障。但在實踐中，工程成本管控還存在一些問題，會影響到管控的效果。從財務的方面分析，工程成本與工程項目脫離，或者是工程設計與實踐不符，這會增加各類資源成本的投放量，會影響到企業的經濟效益。當前，一些技術人員受自身經驗或在專業能力的限制，在設計工程圖紙方案，沒有事先到場地調研，了解、搜集相關的資料，這容易導致設計出的工程效果與實際施工情況不符，甚至還會存在一些潛在的風險，如資金耗損量大，這會對成本管控帶來不利的影響，會限制這項工作的發展。

（二）施工建材

近些年，建筑行業有了快速的發展，無論是在規模上還是速度上，都有明顯的表現，運用的數量和種類也在不斷地增多。建筑工程在施工時，消耗最多的一類資源是施工建材，它的質量會對建筑物的穩固性、安全性、使用性有直接的影響。同時在工程成本的管控中，施工建材成本是不容忽視的，要重點關注，這要求建筑企業要做好那施工建材成本的管控，能采取一些有效的措施提升工程施工的質量。但就目前來看，這一目標并沒實現，建筑企業在施工建材成本管控上并沒有給予充分的重視，沒有委派專門的人員負責此事，一些企業不了解建材市場的行情，使得建材費用支出上出現了許多的漏洞，這種現象產生的原因也包括工程項目在開展時，采購人員在選擇施工建材時，會出現費用超預算的現象。另外，一些建筑企業在施工在建材開工階段，會將大量的施工建材運用到工程中，這會導致許多建材都被損耗了，難以保證全過程成本管控的質量，產生的效益也達不到理想的效果，這不利于企業平穩健康地發展。

（三）管理人員的專業技能素養

建筑工程項目在實施中，會招聘大量的管理人員，這些人員的專業素養大多良莠不齊，但他們的專業素養與工程項目的成本控制效果有直接的聯系，這些人員要具備豐富的管理經驗。但當前，部分建筑企業聘請的管理人員并沒有很強的專業素養，一些人還缺少成本管控經驗，這會影響到最終的落實效果。另外，一些建筑企業在實施工程項目施工中沒有引入先進的技術手段，這會影響到數據的準確性，使得全過程成本控制效果不佳。

三、建設工程項目實行全程化成本管控的策略

（一）在項目立項階段實行的成本控制措施

立項決策階段是工程項目成本管理的基礎階段，它在整個過程的成本控制中發揮著極為重要的作用。立項階段需要進行合理的投資成本估算，這項成本估算實際上是整個工程項目的大概成本，包括工程的一些必需功能、材料、人力、設計成本，以及施工過程中產生的一些費用成本等，因此需要嚴格審核估算流程和方案，把成本誤差控制在10%范圍內。避免因為估算偏差太大，導致建設資金不到位，影響建設進度和工程建設質量;或者是估算成本高于實際成本，從而造成一些不必要的費用和材料浪費，減少工程的經濟效益。立項決策過程中可以計算確定投資估算值，這對于工程的前期設計概算、圖紙的預算、竣工時的結算工作都有著重要的影響意義。項目投資預算涵蓋市場定位、成本費用的可行性、經濟回報率、風險控制程度等，這些都是項目投資預算涵蓋的重點內容，建設施工企業也是根據這些指標數據編制的工程立項可行性報告文件。由此可以看出，項目可行性報告對建筑工程的成敗有著關鍵性影響。但在實際管理中，許多建筑公司并不太重視工程立項階段可行性研究，使這項工作趨于形式化，無法發揮出它在工程項目中應有的指導性作用。

經過相關行業的調研發現，成功的項目策劃方案可以準確估算出工程項目將近30%的成本，因此在工程項目進行施工前，首先需要控制好工程前期的成本管理工作，進行認真的市場調研，并根據調研結果估算出大概的投資成本，為建筑項目全流程的成本控制工作提供可靠的參考數據。土地出讓金、征用費、拆遷補償等土地費用也是工程建設成本的一個重要組成部分，它約占到總投資成本的40%左右。土地使用權可以通過協議、拍賣或者招標的形式取得，建設單位應該對選址的土地成本有明確的心理預期，防止在獲得土地使用權的過程中盲目參與競拍增加企業的經濟負擔。另外，工程項目還要在設計規劃方案時，詳細研究國家的相關政策，盡量獲得一些政府性優惠補貼，或者采取延遲繳納配套費用的形式獲得一些經濟收益。通過在立項決策階段采取相應管理措施，達到合理控制工程成本的目的。

這階段還要采取一些措施以便為后續的工作奠定基礎。第一，要通過招標，挑選符合、高質的設計單位，設計招標中要充分考慮經濟方案、施工方案，要通過招標來確定主體和配套設施，能對設計經濟責任制度進行完善，設計出圖要準確、要快，盡量讓設計周期縮短，讓工程成本有所降低。第二，要做好設計變更管理工作，能實行設計監理、設計索賠等制度，對造價進行有效控制，讓相關人員意識到設計的重要性，這才能更好地保障工程設計的經濟性、質量。

（二）建筑工程設計階段的成本控制措施

在設計方案制定和選擇過程中，應該充分考慮項目的成本因素，從技術和經濟等多個方面設計考慮節約建設成本。在工程項目的設計中貫穿限額設計的理念，從投資分析角度出發，利用價值工程原理對多種設計方案進行分析對比。實際工作中，還要鼓勵設計師在設計中融入各種新型技術和材料元素，在節約設計成本的同時，提高設計水平。另外，在設計中還需要考慮概算指標進行成本控制。

首先是設計方案的選擇比對。為了達到較強的投資效果，利用競賽或招標的形式，在設計的各個流程和環節進行篩選比對，在兼顧建設和使用效果、經濟效益和社會效益的基礎上，選取技術先進、經濟合理的最佳設計方案。

其次，限額設計是工程項目設計需要重點參考的內容，按照專業結構逐層分解造價目標，從建筑平面、結果、機電設備、材料等方面挖掘設計的潛在價值，在保證建筑物的建設功能基礎上，利用價值工程進行對比論證，盡量節約建設成本。另外，通過仔細研究工程的建設品質、項目的平面設置、污水和智能化功能等，廣泛征求相關方面的意見，防止因考慮不周導致總體規劃發生遺漏，進而影響設計效果，增加設計成本。

最后，在選定設計方案后，應在簽訂的合同中增設有關設計變更和修改發生的費用的標準和限額等，管理控制設計的標準和規范，以及工程量和概預算等指標。比如，在合同中約定，如果因設計原因導致設計方案發生變更，在變更費用超出一定的施工合同價比例時，則按照一定的標準扣罰設計費用。

設計工作量在整個工程成本管理中只占2%，但它的設計工作卻影響著整體工程成本的75%左右。因此，工程設計階段，在遵循經濟效益和技術工藝結合的原則基礎上，需要從設計前期，方案選擇、技術和圖紙設計等方面，對各種經濟指標、材料設備價格、人工等成本進行優化控制管理，給工程項目的全程成本控制提供參考和保障，為后期的成本控制做好基礎鋪墊。

（三）建設工程招投標階段的成本管控措施

公開招標和邀請招標是工程項目建設單位經常采用的招投標形式。投標單位的報價、施工技術和管理水平等是招投標環節成本控制的關鍵。投標單位在這些方面具有優勢，不僅可以保證工程項目的施工質量和進度，同時還可以有效控制項目投資成本。招投標環節涉及的合同管理也是進行成本控制的重要影響因素，根據實際項目建設情況選取適合的合同管理模式，避免因合同爭議增加施工成本。另外，招投標階段還應該加強合同的標段劃分跟蹤，借以降低工程的成本風險。

建筑工程企業應在施工圖完備狀態下，根據施工圖紙設計標準，采用總價包干招標方式控制工程造價成本?；蛘呃霉こ塘壳鍐螆髢r形式，更方便投標單位進行施工單價和方案的編寫，防止實際工程量和施工設計工程量之間產生較大的差異，不利于建設單位進行評標管理。信譽高、施工技術先進、管理到位、工期短、質量好、價格合理是選擇施工單位的硬性指標，必要時可以和這樣的施工單位建立長期的合作關系。招投標過程中，要對投標單位進行詳細考察了解，避免投標單位為了中標而惡意壓低成本價。雖然成本價低更容易節省投資成本，但從長遠考慮，這種投標競爭方式對項目進行規范管理和造價控制都存在一定的風險隱患。

在建筑工程招投標階段，建設單位首先應編制相關的投標文件，包括材料設備和施工方面的工作內容，并對招投標過程進行準確嚴謹的規范化指導，防止因招標過程出現紕漏而引發不必要的爭議和糾紛。招投標過程中需要簽訂施工合同，這是施工結算和工程款撥付的重要憑證，具有法律效應，合同雙方可以憑借合同約定內容履行和享受自己的義務和權利。因此，需要雙方謹慎對待合同條款內容。工程建設單位可以聘請專業的成本咨詢公司編寫招標文件，通過嚴格的資格預審、評標，選擇資質和信譽好的施工監理單位，企業最后還要對編制的標底進行嚴格審定，完成上述工作后再開展招標。

（四）建筑工程施工階段控制成本的具體措施

施工階段是工程項目人力、材料、設備、物資消耗的主要階段，也是施工單位遵照合同完成工程施工，保證工程竣工投產，實現項目預期建設目標的重要環節。工程建設單位進行施工階段的成本控制，在制定合理的招標文件，選定合適的施工單位的基礎上，仔細審核中標企業的施工設計方案，降低施工過程中工程變更和現場簽證的幾率。對圖紙進行嚴格的審核和會審管理，選取性價比較高的方案，以減少簽證變更，并且對現場簽證情況能夠做到全面把控，實現工程成本控制目標。建設工期長是建筑行業的普遍特點，施工過程中材料難免會發生型號、價格的波動，需要進行現場簽證。要想合理控制工程成本，必須對現場簽證進行嚴格管控。負責現場簽證的工作人員責任心、造價意識一定要強，還要了解定額費用的組成，在進行簽證時要保證簽證內容符合實際施工情況，并杜絕發生重復簽證情況。盡量在施工中選用甲方采購材料的形式，通過對市場價格、材料質量等進行詳細的篩選，選取物美價廉的優質原材料，并嚴格材料的驗收管理。通過限額發料，三級收料等形式保證材料收發過程中的足額供應。材料的成本控制管理需要根據施工進度進行定額消耗管理，施工過程中還要根據合同約定條款，完成現場完工量確認后再撥付工程款項。要嚴抓質量成本管理和安全，在保障工程項目質量的情況下，要盡量讓項目投資成本有所降低。因為工程項目的質量、安全與建筑項目的效益有直接的聯系，這也是成本控制的重點。要做好工程進度成本的管理。業主要根據合同分解本年的投資計劃，與施工單位對比審核，對工程進度進行合理控制，當發現問題要及時采取措施，以防拖延工期，出現盲目趕工期的情況，增加工程的成本。也要做好加強隱蔽工程檢查驗收工作，對隱蔽工程實行事前審批制，對不通知檢查、拒絕接受檢查的人員實行處罰。

（五）工程竣工階段的成本控制管理

竣工階段是工程建設的收尾階段，進行成本控制管理需要和合同管理結合起來，根據項目的實際工程量對施工建設的實際情況進行仔細核對，包括簽證的變更、現場簽證等內容。同時還要對施工期間的內部費用、物資設備、分包費用等進行嚴格的核算核對，避免發生不必要的費用支出。

在竣工完成后，要根據合同要求嚴格審核現場簽證、設計變更，在計算工程量時，要按照一定的規則。業主也要親自編寫結算書，方便施工企業審核對照，保證準確、客觀、合理。

在固定總結合同方面，不要進行調整，當完成結算后，要根據合同完成調整，對于招標的工程，可不調整投標綜合單價，同時，招標的施工圖紙發生更改，或是產生計算誤差，可對其進行調整。

三、結束語

總之，在競爭激烈程度不斷加劇的社會背景下，工程建設企業從立項決策階段、設計階段、招投標階段、施工及竣工各個流程環節中進行全流程的成本控制管理，充分提升了自身企業的管理水平，保障了企業的經濟效益，增強了自己的行業競爭力。

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