深刻理解黨對中小學校全面領導的科學內涵和實踐要求

魏韌 管杰 _ 北京市第十八中學教育集團

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中小學校黨的建設工作。2021年11月24日，習近平在中央全面深化改革委員會第二十二次會議中指出，黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證，要在中小學校建立黨組織領導的校長負責制，把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人全過程各方面，堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實。習近平總書記作出的重要論述，為我們堅持和加強黨對中小學校的全面領導指明了前進方向、提供了根本遵循。

如何做到深刻理解黨對中小學校全面領導的科學內涵和實踐要求？首要是辦學方向問題，解決的是舉旗定向問題；關鍵在于落實黨組織領導的校長負責制，解決的是體制機制問題；目的在于培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，解決的是培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人的問題；基礎在于教師隊伍建設，解決的是育人隊伍的問題；根本在于加強中小學校黨組織建設，解決的是組織保證的問題。

一是堅持和加強黨對中小學校的全面領導，最重要的是在辦學方向上要站穩立場，必須牢牢把握正確的政治方向，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，堅持中國特色社會主義教育發展道路。習近平總書記明確要求，我們辦的是社會主義教育，要培養社會發展、知識積累、文化傳承、國家存續、制度運行所需要的人，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業奮斗終身的有用人才。這是我們思考和謀劃教育工作的邏輯起點。中小學校是國民教育體系的基礎，是黨的意識形態工作的重要陣地；中小學時期是學生價值觀形成的關鍵時期，在這一時期的思想認識和價值觀基本決定著其未來的發展方向。學校黨組織要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝師生頭腦，在學懂弄通做實上下功夫，遵循教育規律，深入開展社會主義核心價值觀教育，扎根中國大地辦教育，不斷汲取世界上先進的辦學治校經驗，建設適應中國和時代發展進步要求的基礎教育，擔負起培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的重要使命。

二是堅持和加強黨對中小學校的全面領導，必須貫徹落實黨組織領導的校長負責制。學校的領導體制是學校管理中的首要問題。中華人民共和國成立以來，我國中小學領導體制經歷了多次變革，從20世紀70年代末確立的黨支部領導下的校長分工負責制，到20世紀80年代中葉推行的校長負責制，再到20世紀90年代被法定化的校長負責制。黨的十八大以來，校長負責制這一學校的領導體制也被賦予了新的使命和內容，隨著時代的變化，這一領導體制在實施過程中也出現了一些亟需完善的問題，如學校黨建工作被弱化，黨建工作與教育教學中心工作存在“兩張皮”等問題。新的領導體制如何建立？中共中央辦公廳印發的《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》指出，建立中小學校黨組織領導的校長負責制。建立中小學校黨組織領導的校長負責制，是堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實的必然要求。學校黨組織對學校工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任。必須健全發揮中小學校黨組織領導作用的體制機制，如探索完善黨組織領導職責、書記和校長工作職責、修訂完善學校章程、完善黨組織議事決策規則和流程、健全溝通與監督機制、探索完善全員全過程全方位育人的工作機制等，才能確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。實行中小學校黨組織領導的校長負責制，要選好配強學校領導班子特別是黨組織書記和校長。學校黨組織書記主持黨組織全面工作，履行學校黨建工作第一責任人的職責；校長是學校的法人代表，按照學校黨組織有關決議，全面負責學校的教育教學和行政管理等工作。建立健全黨組織統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。黨組織集體領導和校長行政負責兩個優勢融為一體，校長有了“黨組織領導”這一堅強后盾，負責的方向更明確、底氣更足；黨組織的領導地位、決策權有了制度保證。學校黨組織要通過創新運行機制、改進工作方式，有效發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，使學校黨建工作展現新氣象，學校管理水平邁上新臺階，促進學校內涵發展、高質量發展。

三是堅持和加強黨對中小學校的全面領導，必須堅持培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。教育是培養人、塑造人和發展人的大事業。習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上指出，新時代貫徹黨的教育方針，要堅持馬克思主義指導地位，努力培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。這是新時代黨的教育方針提出來的新要求，是新時代對學校人才教育的新要求。德智體美勞全面發展體現了馬克思主義關于“促進人的全面發展”的基本觀點。學校黨組織要在培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人上下功夫，必須在課程開設、教材編寫、教學體系和學科建設中起到把關定向的作用，保證課程開齊、課時開足，確保學生德智體美勞全面發展。要把德育放在學校工作的首位，在加強品德修養上下功夫，抓好學生德育工作，把弘揚革命傳統、傳承紅色基因融入學校教育之中，厚植愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義的情感，幫助青少年扣好人生第一粒扣子，增強做中國人的骨氣和底氣。例如，書記上黨課或團隊課，加強和完善黨建帶團建、黨建帶隊建機制，做好思想引領和政治啟蒙；黨組織要通過共青團、少先隊組織，密切貼近學生生活實際，讓學生參加更多有意義、有意思的黨建活動，注重學生實踐體驗，在體驗感悟中實施德育。要在增長知識見識上下功夫，教育引導學生珍惜學習時光，心無旁騖求知問學，增長見識，豐富學識，沿著求真理、悟道理、明事理的方向前進。要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，讓學生每天鍛煉一小時，堅持做兩操，掌握一至兩項體育運動技能，形成終身運動習慣，在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。要加強美育，堅持以美育人、以文化人，提高學生審美和人文素養。要加強勞動教育，在學生中弘揚勞動精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，長大后能夠辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動。

四是堅持和加強黨對中小學校的全面領導，必須堅持建設一支政治過硬、業務精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍?！皫熣?，人之模范也?！比瞬排囵B，關鍵在教師。教師隊伍素質直接決定著學校辦學水平和質量。建設政治過硬、業務精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍是學校黨組織的重要職責。學校黨組織要把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置，加強師德師風建設，努力培育有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師。要通過教學教研、拓展渠道、搭建平臺等方式，幫助教師練內功、找差距、補短板，優化知識結構，涵養學識，拓寬思維視野，錘煉高尚人格，引導廣大教師明大德、守公德、嚴私德，自覺踐行社會主義核心價值觀，成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者和引路人。同時，要貫徹新時代教師職業行為規范，健全師德教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制，推行師德考核負面清單制度，嚴格執行師德失范“一票否決制”。

五是堅持和加強黨對中小學校的全面領導，必須加強學校黨組織和黨員隊伍建設。學校黨組織要以提升組織力為重點，突出政治功能，使基層黨組織成為學校教書育人的堅強戰斗堡壘。要充分認識黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，要把黨建工作作為辦學治校的基本功，優化黨組織設置、創新活動方式，嚴格黨員教育管理、嚴肅黨的組織生活，推動黨建工作與教育教學、德育和思想政治工作深度融合。如黨支部建在“連”上，黨小組建在學科上，深入推進黨建工作融入中心、服務中心、引領中心，激發黨建工作活力和戰斗力，不玩虛功、不搞花架子、不做表面文章。要加強對優秀教師的政治引領和政治吸納，健全“雙培養”機制。要組織黨員開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進行黨史、國史、改革開放史、社會主義發展史和形勢政策教育，引導廣大黨員不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的信仰者和實踐者，勤奮工作、樂于奉獻、勇于擔當，以強烈的進取心實現中華民族偉大復興的中國夢。同時，要開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，建立與中小學校黨組織領導的校長負責制相適應的保障機制，把黨的教育方針貫徹到學校工作全過程各方面。