高標準推進首都義務教育優質均衡發展

推進首都義務教育優質均衡發展，既是首都義務教育實現基本均衡發展的后續，也是必然選擇。早在2015年，北京市委、市政府就印發了《關于推進義務教育優質均衡發展的意見》，明確提出以均衡配置資源為重點，以提高教育質量為核心，以體制機制改革為動力，以百姓獲得和學生成長為最終目標，堅持統籌規劃、城鄉一體、分類指導、分步實施，推進義務教育優質均衡發展。2019年，北京市委、市政府印發了《首都教育現代化2035》，把“高標準實現優質均衡的義務教育”寫進了“2035年主要發展目標”中。2020年底，《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》再次強調要“推動義務教育優質均衡發展”。

近年來，北京市一直堅持“更加均衡”和“更加優質”并行發展。在實現區域內基本均衡的基礎上，堅持義務教育基本公共服務標準，強化市級教育統籌，通過統籌教育資源配置、推動優質教育集群發展等舉措，在更高水平、更大范圍上推進優質均衡發展。同時，堅持一流品質和首善標準要求，將提升質量、內涵發展作為首都義務教育優質均衡發展的主線，深化教育綜合改革，堅持立德樹人，提升學生綜合素質;深化課程教學改革，探索適應不同群體學生發展的課程教學體系;加強干部教師能力水平建設，提升教育教學水平，保持和鞏固在全國的領先地位。

推動義務教育優質均衡發展是諸多教育問題的治本之策。2021年5月，市委書記蔡奇在西城區、海淀區調查研究“雙減”工作時指出，推動義務教育均衡發展是治本之策，要深化學區制改革和集團化辦學，加大教研資源和在線課程資源共享力度，促進城鄉中小學一體化發展;實施“手拉手”結對，促進優質教育資源校際間共建共享;繼續抓好校額到校、公民同招等重點改革，確保各類學校公平競爭、良性發展;要加強家校協同，完善家校合作機制，引導家長樹立正確的育兒觀、成才觀，減輕家長對“不輸在起跑線上”的焦慮，讓孩子更加健康成長。

數 說

150所? ? 16萬個? ? 17所? ? 5萬個

北京市教委等6部門印發《關于進一步加強全市中小學學位建設的工作方案》，未來5年，全市新建、改擴建和接收居住區教育配套中小學150所左右，完成后新增學位16萬個左右;同時，加強優質教育資源市級統籌，在城市副中心、三城一區、大興國際機場臨空經濟區等重點功能區和人才聚集區，規劃建設17所左右優質中小學，建成后提供優質中小學學位5萬個左右。

50%以上

北京市教委發布《關于做好2021年減輕中小學教師負擔有關工作的通知》，梳理形成了《2021年中小學教師減負工作任務臺賬》，確保對中小學校和教師的督查檢查評比考核事項在現有基礎上減少50%以上。

400名

北京市教委和北京市人社局聯合印發《北京市鄉村教師特崗計劃（2021-2025年）》，明確每年將招聘400名左右畢業生納入本市鄉村教師特崗計劃。

44人? ? ?18名

44人被評定為北京市第二批中小學特級校長;18名中等職業學校教師被評為正高級職稱。

85.7分? ? ?80分

2021北京教育工作滿意度調查結果公布，公眾對北京市教育工作滿意度綜合得分85.7分，各區教育工作滿意度綜合得分均達到80分（比較滿意）水平。

大事記

1? 強化市級統籌，擴大優質教育資源供給

2021年，北京市發展和改革委員會發布《北京市2021年重點工程計劃》，繼續謀劃實施“3個100”工程，項目總投資超1.3萬億元。其中，強化優質基礎教育資源布局市級統籌，加大對新城、重點區域和農村地區中小學校支持力度，安排教育項目22個。

2021年，《北京市“十四五”時期教育改革和發展規劃（2021-2025年）》正式印發。“十四五”教育規劃確定了未來5年的總體發展目標、11項重點任務以及25個重點項目，將推動建設高質量教育體系，構建首都教育發展新格局，全面提升教育現代化水平，努力辦好人民滿意的首都教育。“十四五”教育規劃提出，要加快中小學學校建設，全市新建、改擴建和接收居住區教育配套中小學150所左右，完成后新增學位16萬個左右。到2025年，北京市適齡兒童入園率保持在90%以上，義務教育就近入學率保持在99%以上。

在職業教育方面，2021年北京市21所中等職業學校新增39個專業，1所學校撤銷3個專業。其中，新增專業備案名單中，智能制造領域相關專業占多數，智能、信息化、新技術成為最大亮點。同時，2021年起，北京各校自主設置專業技能方向，市教委不再備案。為保障中高職銜接辦學持續高質量發展，從2022年開始，北京市將對三年未招生的銜接項目實行動態管理，根據實際情況調整撤銷有關銜接辦學項目。

2? ?借助互聯網優勢，實現優質教育資源跨區跨校共享

2021年，北京市教委發布《關于推進“互聯網+基礎教育”的工作方案》，將打造互聯網+基礎教育“三個課堂”新模式。其中，“空中課堂”覆蓋小學、初中、高中各學段各學科，實現應急狀態線下線上場景瞬時切換;“雙師課堂”旨在豐富教育供給，促進優質資源均衡;“融合課堂”探索線上線下融合，實現時時可學、處處能學、人人皆學。

未來，學生上課將有“雙師”線上線下同步指導。方案提出，北京市將錄制覆蓋小學、初中、高中各學科知識點的優質微課，推送給全市各學校各學科教師;以有基礎的區或校為單位，采用同步直播方式實施，遠程名師和班級輔導教師“1+1”分工協作，線上主講，線下答疑。全市名師教學經驗智慧將最終提取形成“線上名師”標準服務，從備課、教學等環節提供模塊化產品，全流程支持“線下教師”教育教學活動。不同學校班級的學生可以同上一節課，跨校跨區構建融合課堂。不同風格的名師教學活動在網上提供菜單式選擇，學生在教師指導下利用全市教育資源形成個性化培養方案。

北京市還將遴選一批技術先進、實力雄厚的優質互聯網社會機構，由各區選擇一批有意愿、有基礎的學校作為試點，開放教育教學應用場景，用一年時間對現有在線教育產品進行迭代升級，形成在線教育基本操作系統。到2022年，北京市將構建成熟的融合課堂實施體系，基礎教育名師100%開設線上直播室，選課走班全面依托融合課堂方式。

2022年1月1日起，北京市646所初中階段學校、33萬余名學生將免費享受在線輔導。教師和學生均需實名進入平臺，所有問答及交互行為全程記錄。市教委人事處將以周、月為單位對在線輔導的時長、交流內容等進行嚴格的過程管理，對不同類型學校出現的同質性問題開展大數據分析，并反饋給學校。

在線輔導將與校內供給相配合，為學生提供學科精細化、個性化的特色分類輔導。北京市中學教師開放型在線輔導項目的所有教師是從本市中學和教師研修機構在職在崗的中級及以上職稱的教師中招募的。2016年11月，該項目率先在通州區啟動第一階段試點工作，隨后逐步推廣，“十三五”期間，7萬余名初中學生接受輔導，累計輔導次數200萬余次。

3? ?深化考試招生制度改革，保公平促均衡

2021年，北京市組織實施了新一輪中考改革，高考綜合改革平穩落地。“校額到校”“市級統籌”“1+3”培養等方式對保公平、促均衡發揮了良好作用。

2021年，北京市優質高中分配到普通校的招生計劃比例達50%，包括校額到校和市級統籌兩種方式。近兩年來，這一比例保持穩定。校額到校采取校內選拔的方式，依據考生志愿及成績錄取，2021年要求考生總成績須達到570分，綜合素質評價須達到B等。市級統籌招生計劃分三類：第一類是部分優質高中的跨區招生計劃（簡稱“統籌一”），第二類是部分優質高中新建、擴建校區或城鄉一體化學校的招生計劃（簡稱“統籌二”），第三類是部分藝術、體育類高校與普通高中聯合培養的專業招生計劃（簡稱“統籌三”）。市級統籌錄取是按照優質高中市級統籌計劃和初中校分配的市級統籌名額數，依據考生招生考試總分從高分到低分及考生填報的志愿順序錄取。參加市級統籌考生中考總分同樣須達570分及以上。

貫通培養是北京市教委開展的高端技術技能人才貫通培養項目，由部分職業院校與示范高中、本科院校、國內外大企業合作，選擇對接產業發展的優勢專業招收初中畢業生，學生在完成高中階段基礎文化課學習后，接受高等職業教育和本科專業教育。貫通培養不僅暢通了學生的高校學習之路，也貫通了學生的專業學習之路，讓中考生的選擇將更加多元。

從2020年開始，北京市正式實行新高考改革。新高考實行等級賦分制，劃分為五個等級，學生可以選擇最優勢的學科參與錄取和競爭。2021年的中高考保持命題考試各個方面規范化建設的平穩性。

4? ?深化教師隊伍建設，助力教育優質均衡

2021年，北京市委教育工委、市教委以視頻會議形式召開2021年北京市教師工作會議，全面總結2020年北京市教師隊伍建設工作，部署2021年北京市教師隊伍建設工作重點任務，包括三個方面：一是要深化教師隊伍建設，加強教師隊伍思想政治工作、提升教師教書育人能力素質、深化教師評價制度改革、加強郊區教師隊伍建設四點工作要求。二是要加強黨對教師工作的領導，推進重點改革任務落地，強調推進師德師風建設、切實減輕中小學教師負擔、持續提升教師地位待遇、全面推開“區管校聘”管理改革、激發學校辦學和教師教書育人動力、支持高校和職業院校教師隊伍建設等七點具體舉措。三是要站在新發展階段、首都“四個中心”建設和高質量教育發展體系建設目標的高度，整體理解黨中央、國務院和市委、市政府對教育和教師隊伍建設工作提出的期望和要求，以更加強烈的擔當精神、斗爭精神、進取精神，推進首都教育現代化，服務北京經濟社會發展，辦好人民滿意的教育。

5? ?強化教育督導獨立性，成立北京教育督導評估院

2021年，北京教育督導評估院正式舉行掛牌儀式。作為北京市首個獨立的教育督導專業機構，北京教育督導評估院整合了北京教育科學研究院、北京教育學院等各方教育督導專業力量，主要承擔教育督導、教育評估與質量監測研究，決策咨詢服務，教育督導、教育評估和質量監測組織實施，北京市教育工作中重大問題的調查研究、教育政策實施效果評價，管理和維護北京市教育督導評估數據庫并進行數據挖掘分析，督學隊伍日常管理和培訓，組織開展相關學術交流活動、為各級各類教育機構提供業務指導和專業服務等職能。