體育場館智慧運營的時代背景、發展痛點及作用機制

石夢圓 單鳳霞

采用文獻資料法、案例分析法等研究方法，對國內正在發展中的智慧場館的時代背景、發展痛點以及作用機制進行研究。從智慧社會、智慧城市、智慧體育的系統化視角分析我國體育場館面臨的三重挑戰，即群眾體育需求與體育場館公共體育服務的不對等、體育場館對推動體育產業發展與“雙循環”發展要求的不對等以及場館賽前、賽中與賽后的治理方案與城市智治發展不對等三方面，提出利用先進數字技術、借鑒國外先進經驗共建智慧運動空間;運用大數據、物聯網等現代技術分析群眾體育需求，回應并滿足群眾體育需求，提升群眾體育獲得感;政社聯合，賦能各體育參與主體優化體育場館賽前、賽中和賽后的智慧治理方案，豐富城市智治體系。

我國已進入全面小康階段，中國特色社會主義進入新時代，經濟增長由高速發展轉向高質量發展，社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。治理現代化對城市發展提出新要求，并且隨著現代科技的不斷進步，新型治理模式逐漸顯現，即智慧化治理。智慧治理不僅能夠推動社會進步、提升人民生活水平，還能夠為未來發展提供新思路、新方法。本文從智慧治理角度，分析研究體育場館的智慧化治理方案，旨在對滿足我國人民日益增長的體育需求、提升場館運營效益和體育服務質量以及城市智治建設新形態方面有所裨益。

1 體育場館“智慧化”的時代背景

2021年3月5日，經北京市政府同意，北京市大數據工作推進小組印發關于《北京市場“十四五”時期智慧城市發展行動綱要》的通知，強調立足首都城市戰略定位，到2025年將北京建設成為全球新型智慧城市的標桿城市，推動線上體育演出活動，開展5G超高清視頻直播，加強云轉播、沉浸式觀賽、一臉通行等智能技術應用體驗。智慧城市是運用物聯網、云計算、大數據、空間信息集成等先進技術推進城市建設，促進城市規劃、管理和服務智慧化的新理念和新模式，對于城市可持續發展具有重要意義。智慧城市為智慧場館建設提供了國家思路，促進智慧場館建設與運營可持續化發展。2019年9月，國務院辦公廳印發《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》中強調，大力發展“互聯網+體育”，推動體育產業在電子商務平臺提供體育消費服務，支持智能體育賽事發展。隨著智慧城市和體育產業的高質量發展，各類智慧體育技術與措施落地國內多座城市。寧波大型體育場館集聚區，通過人臉識別設備、無人值守閘機出入場館，智能更衣柜、智慧燈控、運動數據顯示屏等智能化硬件更為市民提供便捷化智能服務。除此之外，還有廈門智慧體育服務平臺“AI運動”、紹興智慧體育APP、蘇州“蘇體通”，各治理主體利用科技元素在治理主體間協同與決策，從而實現城市公共體育設施、賽事、教育、健身及信息等公共體育資源供需平衡與優化配置，以滿足居民智慧健身的需求。

2 場館“智慧化”的發展痛點

2.1 群眾體育需求的多元化

隨著人民生活水平的提高和精神生活的富足，群眾體育需求已由單一的線下強身健體思維向互聯網思維和購買體育服務產品等一體多元的需求轉變。面對不斷增長的體育健身需求，傳統公共體育服務管理體制下政府與市場、與社會聯系不緊密，供給方式不能完全滿足體育市場的需要，對群眾體育的關注度不夠。單靠政府力量難以改變目前的治理難題，亟需主動發揮體育社會組織的作用。智慧治理是智慧要素與治理要素的結合，是解決公共管理問題的新方案。沒有全民健身沒有全面小康，健康中國需要積極全面的回應群眾體育需求，用現代科技提升群眾體育獲得感和幸福感。

2.2 體育產業“雙循環”發展要求

我國體育產業處于初級階段，發展相對滯后，國際化程度較低，部分發展依靠引進國外體育賽事和職業聯賽等方式來滿足大眾體育消費需求，盡管近幾年有國內體育品牌與NBA球星簽約等的合作，但總體而言國內的體育企業在國際體育市場中還是很難擁有話語權。2021年1月11日，習近平總書記在十九屆五中全會精神專題研討班上的重要講話中強調，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是關系我國發展全局的重大戰略任務，為體育產業發展注入了新的活力。在構建“雙循環”新發展格局的時代背景下，體育產業面臨的外部影響因素和內在發展動力都發生了深刻變化，需要從體育產業體制機制、體育科技創新能力、體育開放與引入等各方面的提升來推動體育產業積極融入新發展格局。

2.3 城市智治發展的新格局

目前，全球處于信息化快速發展階段，城市發展中出現不同的業態和要素，智慧治理是新時代城市發展的高級階段，也是未來城市的發展方向。根據郝壽義對國內外學者的研究分析得出，大部分學者對城市中大數據在交通、醫療、衛生等領域的應用進行相關研究，對城市智慧建設中公共體育服務的智慧化研究有待完善。2014年《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》中指出，為貫徹落實《中共中央國務院關于印發〈國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）〉的通知》，智慧城市建設要避免重建設、輕實效，使公眾分享智慧城市建設成果，推動創新城市管理和公共服務方式。然而，近些年各治理主體利用現代信息技術手段為居民提供體育公共服務的同時，出現了諸如居民信息漏洞、場館信息不對等、智慧體育產品質量不過關等問題。

3 場館“智慧化”的作用機制

3.1 數字技術：共建智慧運動空間

黨的十九大報告首次提出“智慧社會”的新理念，智慧社會將加快體育場館建設過程中的智慧化進程，提升場館公共服務的便捷性，參與到信息化社會的建設當中。2021年1月5日，浙江省體育局牽頭研制的《大中型體育場館智慧化建設和管理規范》是目前國內少有的已成文的智慧場館建設規范之一。首先，隨著5G應用的普及，場館不僅可以利用其高速網絡傳輸技術進行場館比賽的4K高清轉播、360°全景直播，實現快速人臉驗票，為現場用戶提供沉浸式體驗。其次，全覆蓋、可用性強的Wi-Fi系統能夠保障場館用戶流暢的網絡體驗。再次，信標硬件設施可為場館用戶提供定位服務，引導用戶找到停車場、售票處、衛生間等，折扣優惠信息推送提高場館運營商開發無形資產的能力。此外，場館可以根據數字化智慧技術開發獨立的APP，運營商可采用社交媒體分析軟件對球迷偏好進行實時分析，及時捕獲球迷對比賽、場內經歷的意見，用戶也可以通過場館APP了解場館信息、預訂票信息等，還可以將用戶體驗反饋給場館運營方，充分擴大場館綜合服務能力，增加邊際收入。場館智慧化過程中不僅要注重技術的智慧化，還要關注到數字化網絡時代的便利性為場館用戶個人信息安全帶來的可能性威脅，保障用戶場館使用過程中的信息安全。

3.2 現實關懷：滿足群眾體育獲得感

健康中國背景下，體育場館作為體育公共服務的重要組成部分，應堅持以人民為中心，為群眾提供優質的體育場館服務與體驗。近年來，“獲得感”一詞被頻繁提及，習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告中指出要保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。獲得感對于全面深化改革具有重要的時代意義，是增進民生福祉、促進人的全面發展、滿足人民日益增長的美好生活需要的重要衡量指標，強調了發展中的共建與共享，對公共體育服務也有了新的指引和要求。陳元欣以及邱茜通過分析體育場館公共服務居民獲得感，經過探索性因素分析和驗證性因素分析，最終獲得體育場館公共服務獲得感的影響因子結構，其中包括場地設施的安全問題、服務內容的多樣性、信息獲得的及時性、場地設施維護的及時性、服務的有效性與及時性、智能化服務的便利性等。從供需角度分析的群眾在體育場館滿足公共服務需求的程度，就是衡量場館服務過程中群眾個人切實獲得的公共體育資源有多少以及個人的體育需求滿足程度是多少，這些影響居民體育場館獲得感的因素都能夠通過目前的大數據和智能化服務得到滿足。

3.3 政社聯合：賦能體育參與主體

智慧場館建設依托于整個體育行業、體育產業的發展，國內市場環境以及政策、資金的支持是保障體育公共服務的金字塔頂端，各體育參與主體的能力最大化是智慧場館發展的底層基石。在體育場館智慧化過程中，發揮政府的帶頭和吸納作用，賦能社會體育組織及格參與主體，發揮其利用先進科技手段智慧治理場館賽事和公共體育服務方面的專業性和靈活性的優勢，構建政府、社會、企業、群眾在大眾健身、體育強國與各地實際情況相結合的共治共享的利益共同體。更重要的是普及體育場館賽時、賽后的智慧治理方案，如內蒙古智慧體育綜合服務平臺以及與該平臺對接的“建融慧動”APP，平臺上不僅包括可以查詢到內蒙古不同地區的健身地圖、體育資訊和體育賽事，還包括運動康復、青少年體育運動等的運動健身指導，以及體醫融合與國民體質監測在當地的實施，為群眾提供最便捷、最及時、最可靠的體育公共服務。還需要注意群眾的反饋，智慧平臺需與各治理主體和治理部門對接，并進行內部信息共享，互相監督智慧治理進展，體現政府和社會在智慧治理問題反饋和處理的及時性與針對性。

4 結語

當前，我國城市體育場館已由原來的“賽事主導型”逐步向“綜合體育服務型”場館過渡，并且在一些一線城市場館智慧治理已經取得成效，但總體來說智慧場館的發展空間還很大，存在一些亟待解決的問題。體育場館是承載著體育賽事、公共體育服務、城市大型活動以及城市治理等多方面、綜合性的場域，在智慧時代應充分發揮各參與主體的獨立性，吸納社會力量，加強與新型科技公司合作，避免盲目投入造成資源浪費，從群眾體育需求、承辦賽事能力以及賽后經濟效益出發不斷優化智慧治理方案，提升群眾體育獲得感，促進體育服務高質量供給，推動智慧場館高效能發展。

（作者單位：1.鄭州大學體育學院（校本部）;2.鄭州大學體育學院體育旅游與外語系）