2022年內蒙古農牧業形勢分析與展望

馬曉昀 劉斌

摘? 要： 深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，全面落實黨中央、國務院決策部署和自治區黨委、政府有關要求，穩住農牧業基本盤，持續推進農牧業發展穩中向好、穩中向新，聚焦聚力抓好國家重要農畜產品生產基地建設，著力推動我區由農畜產品產量大區向農牧業質量強區轉變。

關鍵詞：農牧業? ? 高質量? ? 發展

內蒙古堅持走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，2021年全區糧食生產連獲豐收、肉類產量穩中有進、農牧民持續增收，“糧倉”糧豐、“肉庫”肉足、“奶罐”奶滿，為2022年穩住農牧業基本盤打下良好基礎。

一、全區農牧業高質量發展現狀分析

2021年，內蒙古堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實自治區黨委、政府有關要求，全區農牧業生產條件逐步改善 ，農牧業經濟總體運行穩中有進，農牧業生產穩中有增，農牧業產值較快增長。2021年，全區完成農林牧漁業總產值達到3815.1億元，按可比價計算（下同）比上年增長5.0%，增速較上年提高3.2個百分點。全區農林牧漁業實現增加值2259億元，同比增長4.8%，兩年平均增長3.3%。農林牧漁業增加值占GDP比重11%，對經濟增長的貢獻率為9.2%，拉動GDP增長0.6個百分點。

糧食增產“十八連豐”。全區壓實黨政同責，及時分解下達糧食生產任務，農牧部門緊盯春播、夏管、秋收全過程，結合黨史學習教育，開展了“我為農民增產送科技”為群眾辦實事活動，壓茬推進糧食生產和防災減災。全區糧播面積達到1.03億畝，增加77萬畝，增量居全國第4位，糧食增產35億斤，占全國增量近1/7，總產量達768億斤，全國排名上升2位，躍居第6位，外調糧食400億斤以上。農業產值1879.6億元，增長4.8%，較上年提高4.5個百分點。

乳肉穩升“十七連穩”。全區開展動物疫病防控綜合改革，牢牢守住了動物防疫和農畜產品質量安全底線。大力發展牛羊優勢特色產業，扎實推進奶業振興，全區肉類產量達到270萬噸，同比增長3.6%;牛奶產量達到673萬噸，同比增長10%;牛羊肉、牛奶、羊絨產量穩居全國第一，外調肉類150萬噸、乳品500萬噸以上。牧業產值1755.3億元，增長5.4%，較上年提高1.2個百分點。

科技支撐“質量提優”。圍繞農牧業優勢特色產業，成立9支農牧業重大協同推廣團隊，探索破解高質量發展難點和瓶頸。組建40余個科技小分隊深入生產一線，推廣玉米淺埋滴灌、大豆玉米帶狀復合種植等綠色高效技術350多項。建設科技示范基地202個，綠色高效技術358個，發布農牧業主推技術53項，遴選新增科技示范主體6.8萬個，發布農牧業服務信息112萬條，上報農情51萬條。科技促進化肥、農藥使用量保持負增長，地膜、秸稈綜合利用水平穩步提升。在脫貧旗縣特聘農技員293人，成為脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的“突擊隊”。加強了農牧業與科技融合，杭錦后旗與全國農技推廣中心、巴林右旗與內蒙古農牧業科學院成功申報共建全國農業科技現代化先行縣。

產業增強“品牌增值”。全區形成肉羊、肉牛、大豆、向日葵4個國家級優勢特色產業集群、11個國家級農業產業強鎮、扎賚特旗國家級現代農牧業產業園。新培育13個國家級重點龍頭企業，肉羊產業被確定為全國重點鏈，科右中旗、商都縣被確定為肉牛、馬鈴薯全國鏈典型縣，激發了全產業鏈發展“新動能”。實施農畜產品區域公用品牌建設三年行動，天賦河套、興安盟大米、赤峰小米、呼倫貝爾羊肉等區域公用品牌持續增值，1982個產品獲得綠色、有機和地理標志認證，429個產品列入全國名特優新名錄，總量全國第一，助推農牧業高質量發展。

二、全區農牧業發展瓶頸問題分析

當前，內蒙古農牧業進入新發展階段，全面推進農牧業現代化任務艱巨，存在短板弱項發展瓶頸問題。

一是保障國家糧食安全與環境約束矛盾加劇。雖然近年來內蒙古農牧業生產連年豐收，已成為全國糧食主產省區，但資源環境約束問題日益凸顯，糧食主產區缺水矛盾突出，西遼河平原漏斗中心區地下水位下降達12米，黃河流域部分地區下降2-8米;草原生態保護與發展畜牧業的矛盾長期存在;農牧業面源污染等問題亟待破解。

二是農牧業科技短板制約高質量發展。當前基層農牧業技術推廣人員老化、人才斷層、人員流失問題嚴重;推廣手段落后，科技服務最后一公里問題長期存在;農作物育種自主創新能力不強，商業化育種體系方興未艾，種子基地建設水平不高;糧食單產較低，2021年全區糧食單產372公斤/畝，比全國平均單產低15公斤。

三是產業發展向優質高效轉型更加緊迫。目前，內蒙古農牧業發展大而不強，產業發展“低、短、少”，品牌建設“雜、少、弱”問題突出，農畜產品加工轉化率僅為65%，較全國平均水平低3個百分點;產業鏈條較短，農畜產品加工業與農牧業總產值比為1.3：1，與全國平均水平2.4：1差距較大。品牌建設存在重創建、輕保護，重營銷、輕管理現象，特別是企業產品品牌雜、知名品牌少。全區羊肉品牌500余個、牛肉干品牌1000余個，但全國知名品牌寥寥無幾。

三、2022年全區農牧業高質量發展展望

要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實自治區黨委、政府有關要求，堅持生態優先、綠色發展導向，堅持穩字當頭、穩中求進，堅決扛牢保障國家糧食安全重大政治責任，扎實推動農畜產品生產基地優質高效轉型，切實抓好糧食和重要農畜產品生產供給，攻堅克難提升大豆和油料產能，大力推進科技興農興牧，持續鞏固農牧業連豐連穩態勢。

一是保障國家糧食安全和油料供應。深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，把思想和行動統一到總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來，切實提高政治站位，確保糧食播種面積基本穩定，產量保持在750億斤左右。攻堅克難擴種大豆油料作物，充分發揮項目和生產者補貼引導作用，農墾和農民合作社等新型經營主體帶動作用，重大技術協同推廣團隊科技支撐作用，增加大豆種植和大豆玉米帶狀復合種植面積，挖掘旱作區域油料作物種植潛力，提升油料產能。

二是穩定重要畜產品供給。深化動物疫病防控綜合改革，推進獸醫社會化服務，加強特聘防疫員隊伍建設。大力實施肉牛肉羊發展五年行動計劃，加快草畜一體化發展，繼續保持肉產量穩定在260萬噸。健全飼草料供應體系，因地制宜推行糧改飼，推動苜蓿、燕麥產量力爭達到300萬噸以上，青貯玉米收儲量保持在3500萬噸以上，飼料產量500萬噸以上。聚焦奶業10大集群規劃建設的108個牧場工期進度，著力打造一批建設水平高、生產效益好的奶源基地。穩定生豬生產和水產養殖。穩定生豬養殖政策，力爭繁母豬存欄56.3萬頭以上、生豬規模養殖場1200家以上;落實自治區養殖水域灘涂規劃，強化水生生物養護，規范增殖放流，確保全區水產品產量穩定在10.5萬噸以上。

三是強化科技興農興牧。依托國家基層農技推廣改革和建設項目，組建10支以上重大技術協同推廣團隊，成立50個科技小分隊，重點圍繞農牧業重大技術推廣應用、病蟲害防治、動物疫病防控等方面，深入田間地頭為農牧民送科技。依托國家高素質農民培育項目，發揮自治區、盟市、旗縣三級農技推廣體系優勢，采取線上線下多種形式相結合，組織推廣、土肥、植保、種子等方面的專家通過發送科技微視頻和深入農戶田間地頭等多種方式，開展面對面、點對點的技術培訓指導服務工作，為農牧業生產保駕護航。加強與國家產業技術體系崗位科學家、試驗站有關專家產業技術創新聯盟以及科研院所專家學者的合作交流，堅持請進來與走出去相結合，引導開展新品種聯合攻關和技術創新，不斷提升產業科技創新支撐能力。推進農機裝備補短板，梳理農機裝備短板弱項，重點提高糧食和重要農產品生產薄弱環節機具補貼比例，引導農機企業、科研單位按需求開展研發，加快研制推廣玉米大豆帶狀復合種植專用機具。

四是推動農牧業產業化品牌化。推動農畜產品加工業向主產區、優勢特色產區梯度轉移，大力創建國家優勢特色產業集群、現代農業產業園和國家級產業強鎮，堅持自治區級產業化龍頭企業和產業化示范聯合體數量與質量并重，打造鄉村產業發展“新雁陣”。全力推動奶業、肉羊、肉牛、大豆、馬鈴薯、羊絨等6個自治區重點產業鏈建設，落實“鏈長”工作機制，有效推動產業鏈強鏈、延鏈、補鏈。依托優勢產業，實施百家企業進內蒙古行動，大力引進國家級龍頭企業來內蒙古建園區、建基地、建工廠，將農牧業生產向加工、流通、品牌、銷售等方面拓展，做好項目實施指導和服務，大力發展糧油、畜產品加工和食品制造產業。實施農畜產品區域公用品牌建設三年行動，推動以“蒙字標”為引領的農畜產品區域品牌建設，充分發揮綠色食品、有機食品和地理標志農畜產品品牌效應，實行新認證產品檢測費補貼政策，調動企業認證積極性，力爭每年新增認證產品產量增加6%以上，示范帶動農畜產品品牌發展。

2022年，內蒙古將聚焦聚力國家重要農畜產品生產基地建設，著力推動全區由農畜產品產量大區向農牧業質量強區轉變，深化農牧業供給側結構性改革，深入推進一二三產業融合發展，加快打造若干優勢農畜產品產業帶和特色農畜產品優勢區，推動農牧業綠色化、集約化、優質化、特色化、品牌化發展。

參考文獻：

[1]中國政府網.習近平對做好“三農”工作作出重要指示[DB/OL]. http：//www.gov.cn/xinwen/.

[2]中共中央黨史和文獻研究院.習近平關于“三農”工作論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2019.

[3]內蒙古自治區統計局.2021年全區農牧業經濟穩中有增[DB/OL]. http：//tj.nmg.gov.cn/tjdt/.

[4]新華網.內蒙古自治區黨委農村牧區工作會議召開[DB/OL]. http：//nmg.news.cn/xwzx/.

（作者單位：1.內蒙古自治區農牧廳;2.內蒙古自治區農牧業技術推廣中心）

? ? ? ?責任編輯：張莉莉