“雙循環(huán)”發(fā)展格局下開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平的實(shí)證研究*

樊 星

（遼寧大學(xué)）

如今受新冠疫情的持續(xù)影響，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭到嚴(yán)重沖擊，縱觀國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，存在很多潛在的不穩(wěn)定因素，國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)能力減弱，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此時(shí)由于我國(guó)政府及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的疫情防控措施，使得國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。面臨國(guó)內(nèi)規(guī)模龐大的內(nèi)需市場(chǎng)，我們需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，習(xí)近平總書記提出“推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是當(dāng)前解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的重大決策。作為“領(lǐng)頭羊”的國(guó)家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)肩負(fù)著我國(guó)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，探索“雙循環(huán)”發(fā)展新路徑的重要使命，因此“雙循環(huán)”發(fā)展格局下開發(fā)區(qū)高質(zhì)量水平的評(píng)價(jià)成為亟待解決的問(wèn)題。

目前關(guān)于開發(fā)區(qū)高質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究主要有：杜春麗[1]結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)考核實(shí)踐中存在的問(wèn)題，構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展角度下的省域經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；魏寧寧等[2]探索了開發(fā)區(qū)土地集約利用水平評(píng)價(jià)的研究方法和實(shí)證分析；王鵬等[3]基于高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，從經(jīng)濟(jì)效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放環(huán)境和綠色生態(tài)這五個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)建了開發(fā)區(qū)高質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。但是目前還缺少對(duì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的探討，本文在剖析“雙循環(huán)”發(fā)展格局內(nèi)在邏輯的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展模式下開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以閔行經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等六個(gè)國(guó)家開發(fā)區(qū)為代表進(jìn)行實(shí)證分析。

一、研究方法和指標(biāo)體系

（一）“雙循環(huán)”發(fā)展格局的邏輯與指標(biāo)體系構(gòu)建

1.“雙循環(huán)”發(fā)展格局的邏輯

“雙循環(huán)”發(fā)展格局是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，以人民需求為導(dǎo)向，深度進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)核心技術(shù)的自主研發(fā)，避免出現(xiàn)“卡脖子”問(wèn)題，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開發(fā)區(qū)持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮開發(fā)區(qū)的“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”發(fā)展的帶頭作用。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量高水平的對(duì)外開放格局，滿足國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)揮開發(fā)區(qū)“國(guó)內(nèi)國(guó)外循環(huán)相互促進(jìn)”連接點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)雙向開放、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的“雙循環(huán)”發(fā)展模式。

2.指標(biāo)體系構(gòu)建

本文在系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性的原則下，參考現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出“國(guó)內(nèi)國(guó)外循環(huán)相互促進(jìn)”的特點(diǎn)，構(gòu)建了由發(fā)展質(zhì)量、科技創(chuàng)新、對(duì)外開放和內(nèi)在動(dòng)力四個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的“雙循環(huán)”發(fā)展格局下開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。“發(fā)展質(zhì)量”包括X1開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值（億元）、X2第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占比（%）、X3銷售營(yíng)業(yè)收入（億元）、X4主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)（%）、X5第二產(chǎn)業(yè)銷售收入占比（%）；“科技創(chuàng)新”包括X6高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)總值占比（%）；“對(duì)外開放”包括X7實(shí)際使用外資金額（億美元）、X8進(jìn)出口總額（億美元）、X9出口額（億美元）；“內(nèi)在動(dòng)力”包括X10內(nèi)資企業(yè)投資（億元）、X11內(nèi)資投資占比（%）。

（二）評(píng)價(jià)方法和數(shù)據(jù)來(lái)源

1.評(píng)價(jià)方法

因子分析是通過(guò)具體顯示指標(biāo)測(cè)算潛在因子的一種多元統(tǒng)計(jì)分析方法，它不受主觀因素影響，能客觀地評(píng)價(jià)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的水平。因子分析的基本思想是根據(jù)研究對(duì)象不同維度相關(guān)性的大小對(duì)維度進(jìn)行分組，使得同組內(nèi)的維度之間的相關(guān)性較強(qiáng)，不同組的維度之間的相關(guān)性較弱。每組維度代表一個(gè)公因子，可用最少個(gè)數(shù)不可測(cè)的公因子的線性函數(shù)與特殊因子之和來(lái)描述原始信息。具體模型為：

2.數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取列入國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)前30名的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，以及閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為研究對(duì)象。選取2017年和2018年數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)開發(fā)區(qū)年鑒（2019）》，部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)自于官方網(wǎng)站。

二、評(píng)價(jià)結(jié)果及實(shí)證分析

（一）總體發(fā)展水平分析

運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以排除不同量綱的影響，負(fù)向指標(biāo)取其倒數(shù)，根據(jù)因子分析模型，按照特征值大于1的標(biāo)準(zhǔn)提取公共因子，得到三個(gè)公因子，它們可以解釋90%以上的原始信息，結(jié)果見表1和表2，以方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重計(jì)算因子得分的加權(quán)平均值得到綜合得分，根據(jù)綜合得分從大到小排序?yàn)椋耗贤ā⒛暇⒘病㈤L(zhǎng)春、連云港和閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

表1 特征值和方差貢獻(xiàn)率

表2 旋轉(zhuǎn)成份矩陣

整體來(lái)看，總體發(fā)展水平不高，差異較大。南通經(jīng)開區(qū)發(fā)展水平得分最高也僅有0.77，其次是南京經(jīng)開區(qū)（0.48），其他經(jīng)開區(qū)得分均為負(fù)值，通過(guò)旋轉(zhuǎn)矩陣可以看出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)、高新技術(shù)企業(yè)占比、實(shí)際使用外資金額等指標(biāo)對(duì)發(fā)展水平起到了阻礙作用，再加上這些開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和對(duì)外開放程度不足，發(fā)展水平偏低。

表3 總體發(fā)展水平排名

經(jīng)開區(qū)發(fā)展各有優(yōu)勢(shì)。因子1與生產(chǎn)總值、銷售營(yíng)業(yè)收入、進(jìn)出口總額和出口額的相關(guān)系數(shù)均大于0.9，因此因子1主要反映開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和對(duì)外開放情況，這完全符合一直以來(lái)開發(fā)區(qū)以外向發(fā)展為主的發(fā)展模式，南京和南通經(jīng)開區(qū)得分較高。因子2與第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占比、第二產(chǎn)業(yè)收入占比高度相關(guān)，因此因子1反映經(jīng)開區(qū)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，從得分來(lái)看長(zhǎng)春、南通、六安經(jīng)開區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)較好。因子3與內(nèi)資投資占比高度相關(guān)，它體現(xiàn)了經(jīng)開區(qū)內(nèi)部循環(huán)的潛力，連云港、南通、六安得分較高，可見連云港經(jīng)開區(qū)內(nèi)部循環(huán)發(fā)展?jié)摿薮蟆６h行經(jīng)開區(qū)所有因子得分很低。

（二）“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展水平分析

“雙循環(huán)”發(fā)展格局是以“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”為主體，下面選取發(fā)展質(zhì)量、科技創(chuàng)新和內(nèi)在潛力三個(gè)一級(jí)指標(biāo)對(duì)開發(fā)區(qū)“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證分析，鑒于內(nèi)資投資額指標(biāo)相關(guān)性較弱，這里剔除掉該指標(biāo)，然后采用如上的同樣做法，得到的結(jié)果為南通經(jīng)開區(qū)（0.73）、長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)（0.23）、南京經(jīng)開區(qū)（0.19）、六安經(jīng)開區(qū)（0.04）、連云港經(jīng)開區(qū)（-0.33）、閔行經(jīng)開區(qū)（-0.87），整體來(lái)看“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展水平雖然處于較低水平，但發(fā)展水平普遍為正，經(jīng)開區(qū)內(nèi)循環(huán)發(fā)展處于良性發(fā)展，排名見表4.

表4 “內(nèi)循環(huán)”發(fā)展水平排名

根據(jù)旋轉(zhuǎn)矩陣可知，因子1與第二產(chǎn)業(yè)收入占比、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高度相關(guān)，因而它能充分反映“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展中開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)因子1得分（1.105）遠(yuǎn)高于其他經(jīng)開區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正向著更合理更協(xié)調(diào)方向發(fā)展，而南京經(jīng)開區(qū)和閔行經(jīng)開區(qū)應(yīng)該不斷充實(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；因子2與生產(chǎn)總值和銷售收入高度相關(guān)，反映了開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)模；因子3與內(nèi)資投資占比高度相關(guān)，反映了開發(fā)區(qū)內(nèi)循環(huán)的動(dòng)力，連云港經(jīng)開區(qū)和六安經(jīng)開區(qū)具有潛在的內(nèi)循環(huán)驅(qū)動(dòng)力。

（三）“外循環(huán)”發(fā)展水平分析

表5 “外循環(huán)”發(fā)展水平排名

“雙循環(huán)”發(fā)展格局同時(shí)要兼顧“國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)”，下面選取發(fā)展質(zhì)量、科技創(chuàng)新和對(duì)外開放三個(gè)一級(jí)指標(biāo)對(duì)開發(fā)區(qū)“外循環(huán)”發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證分析，得到的結(jié)果為南通經(jīng)開區(qū)（0.63）、南京經(jīng)開區(qū)（0.54）、長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)（0.4）、六安經(jīng)開區(qū)（-0.32）、連云港經(jīng)開區(qū)（-0.5）、閔行經(jīng)開區(qū)（-0.75），整體來(lái)看“外循環(huán)”發(fā)展水平不穩(wěn)定，經(jīng)開區(qū)外循環(huán)發(fā)展中存在較大障礙，需要先解決癥結(jié)點(diǎn)所在。

根據(jù)旋轉(zhuǎn)矩陣可知，因子1與生產(chǎn)總值、銷售收入、進(jìn)出口額、出口額高度相關(guān)，反映了開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)模和對(duì)外開放程度，開發(fā)區(qū)設(shè)立之初就是地方經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的平臺(tái)，具有先行先試的帶動(dòng)效應(yīng)，奠定了以對(duì)外發(fā)展為主的開發(fā)區(qū)發(fā)展模式，南通和南京經(jīng)開區(qū)在這方面都做得很好，六安經(jīng)開區(qū)對(duì)外發(fā)展的道路還需要繼續(xù)探索；因子2與第二產(chǎn)業(yè)收入占比、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高度相關(guān)，它反映了“外循環(huán)”發(fā)展中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。

（四）動(dòng)態(tài)診斷分析

為了探尋開發(fā)區(qū)“雙循環(huán)”發(fā)展中需要解決的障礙，本文對(duì)2017年和2018年實(shí)證分析的結(jié)果進(jìn)行比較。

從分析結(jié)果來(lái)看，2017年和2018年經(jīng)開區(qū)“雙循環(huán)”和“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展趨勢(shì)一致，整體呈現(xiàn)向良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，“外循環(huán)”發(fā)展趨勢(shì)變化不明顯。從經(jīng)開區(qū)來(lái)看，這兩年閔行經(jīng)開區(qū)和南京經(jīng)開區(qū)發(fā)展水平提升較快，連云港經(jīng)開區(qū)和長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)發(fā)展水平幾乎保持一致，南通經(jīng)開區(qū)和六安經(jīng)開區(qū)發(fā)展水平下降較多，從圖中可以看出，這主要是由于“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展水平的大幅下降引起的，可以考慮提高內(nèi)資投資占比，加快形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

三、結(jié)論

本文在闡釋“雙循環(huán)”發(fā)展格局的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從發(fā)展質(zhì)量、科技創(chuàng)新、對(duì)外開放和內(nèi)在動(dòng)力四個(gè)方面構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局下的開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并從“內(nèi)循環(huán)”和“外循環(huán)”兩個(gè)角度細(xì)化了開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平，經(jīng)過(guò)實(shí)證分析得出我國(guó)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)低水平態(tài)勢(shì)，主要延續(xù)以往以外循環(huán)為主的模式，內(nèi)循環(huán)動(dòng)力不足，還需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，深度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快科技創(chuàng)新步伐，滿足廣大人民群眾高質(zhì)量需求，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大規(guī)模良性循環(huán)。