合理分配和共享資源 實現西北地區各區域經濟特色發展

趙轉萍

本文主要研究區域經濟的地域性差異，以西北地區為例，綜合闡述西北地區的地域性差異問題，主要表現為資源結構分配不合理、智慧設施管理機制不完善、城鄉一體化建設進程緩慢、精準扶貧模式缺乏創新、區域經濟差異性預警能力不高、“一帶一路”倡議戰略機遇落實不充分等方面。提出促進西北地區區域經濟的地域性差異發展的對策，有效合理分配區域資源，構建智慧設施管理系統，結合精準扶貧的目標，落實“一帶一路”倡議戰略機遇，彰顯西北地區區域經濟地域性協調發展的特色。循序漸進地開展區域經濟地域性協調策略，加快區域經濟地域性經濟建設，實現了西北地區各區域的經濟特色發展，又能實現資源合理分配和共享，發展符合西北地區經濟建設需要的體系。

一、引言

西北地區的區域經濟發展，關系到人們生活水平的發展以及貧富差距。尤其是經濟差異化發展的過程中，西北地區的人均國民生產總值差異呈現不斷擴大的發展趨勢。隨著互聯網電商的崛起、信息技術的發展，對西北地區經濟貿易發展起著重要推動作用，使得西北地區的經濟發展呈現逐年上升的趨勢，但部分地區受到資源以及經濟發展政策支持不足等因素影響，經濟發展緩慢，進一步拉大了西北區域經濟的地域性差異。所以，西北地區的區域經濟差異性，區域發展不協調，投資結構亟待調整。而實現區域經濟協調發展之時，需要加大西部地區的開發建設，縮小西部城鄉之間的差距，推動西部城鄉經濟一體化建設，貫徹落實國家精準扶貧的政策和措施，積極開拓符合西部地區發展的扶貧之路，強化政府的宏觀調控作用，以此來構建區域經濟差異化發展預警機制，加大區域經濟戰略性調整，關注西部經濟落后地區的發展。

“十三五”規劃中，針對西部區域協調發展的任務，主要以自由流動、主體功能約束有效以及完善基本公共服務設施等發展新格局為目標，貫徹落實“一帶一路”等經濟體系，形成全局覆蓋的戰略布局，致力于高效精準扶貧的舉措是，努力實現我國西部地區農村脫貧建設，并結合內部經濟結構，凸顯西部地區經濟特點，高度重視縮小西部地區經濟發展差距。本文以西北地區為例，探究西北地區區域經濟發展差異性，加快西部地區區域經濟協調發展。

二、西北地區區域經濟地域性差異問題

（一）資源結構分配不合理

首先，西北地區的資源結構分配不合理，當前的文化資源、旅游資源以及經濟發展各類資源的分配不均衡，必然使得西北地區的經濟建設受到較大影響，不能達到西北地區區域經濟建設的目的，同時又不能很好地體現西北地區區域經濟發展優勢。尤其是貧困地區的資源待開發、技術設施建設不充分的情況下，不僅存在著資源浪費的問題，同時存在著區域性資源結構匹配不合理的現象。其次，西北地區的區域資源結構差異性較大，沒有根據區域資源的匹配特點以及經濟結構發展需要合理分配資源，導致西北地區的經濟發展存在較強的地域性差異。最后，西北地區的區域經濟地域性差異性決定了資源結構不合理的問題，尤其是資源結構本身的差異性較大，必然增加了西北地區經濟發展貧富差距。

（二）智慧設施管理機制不完善

首先，當前西北地區智慧設施建設管理的過程中，當前智慧建設管理機制不完善，智慧設施建設的投入不足，智慧管理人才培養全面，影響智慧設施管理工作開展，不僅不能體現智慧設施管理的作用，同時導致智慧設施管理工作的開展不能達到預期的效果，制約了西北地區的經濟建設發展質量。其次，持續推進智慧設施管理機制的創新發展動力不足，政府在區域發展的協調性不高，政府給予西北地區區域經濟建設的政策傾斜力度不足，使得智慧設施參與區域經濟協調發展的管理效果不佳。各項經濟建設智慧化設施投入不足，能夠為西北地區經濟協調發展提供的助力有限，不僅造成西北地區經濟發展的制約，同時影響西北地區整體經濟建設效果和質量。最后，西北地區智慧設施建設投入不足，智慧設施管理機制不完善，從而造成西北地區智慧設施建設不能為縮小區域經濟差異服務。

（三）城鄉一體化建設進程緩慢

其一，西北地區城鄉一體化建設的進程緩慢，經濟差異化發展得不到有效緩解，導致西北地區經濟發展不能達到預期的效果。西北地區城鄉一體化建設的進程無法滿足不同地區的經濟協調發展需要，不僅造成資源浪費，同時制約城鄉一體化經濟建設。其二，現有的西北地區區域經濟差異性明顯較大，城鄉一體化建設的資金和技術投入需求較高，尤其是西北地區的整體經濟差異性發展比較明顯的情況下，造成西部地區各項工作推進的難度升高，難度加大，會造成西北地區區域經濟發展不能達到預期的效果。

（四）精準扶貧模式缺乏創新

其一，西北地區精準扶貧模式缺乏創新，不同區域的經濟發展差異性比較明顯，且經濟發展的側重點不同，使得精準扶貧工作開展的要求存在差異性。既不能有效體現西北地區精準扶貧的優勢，同時又造成西北地區的精準扶貧缺乏靈活性，不能滿足不同地區扶貧工作的需要，無法達到預期的精準扶貧目的。其二，西北地區精準扶貧的具體工作開展缺乏因地制宜的特點，針對不同民族、不同區域的貧困狀況了解不充分，在實施精準扶貧政策時過于呆板，無法解決部分地區的脫貧問題。其三，西北區域競爭扶貧工作開展的過程中，沒有結合區域發展的實際情況、貧困狀況而制定精準扶貧策略，不僅造成西北地區扶貧資金和資源的不合理利用，同時對精準扶貧效果發展構成了形成制約。

（五）區域經濟差異性預警能力不高

西北地區區域經濟型經濟差異性發展的預警能力不高，主要表現在以下幾個方面;其一，西北地區區域經濟差異還預警體系建設不完善，預警工作開展依據不充分，不能及時有效地提示區域經濟發展不協調的問題。沒有科學依據區域經濟差異化預警體系的前提下，現有的技術、資源、人力不能得到及時有效分配的目的，進一步加劇區域經濟差異性發展的風險。其二，現有的預警能力不高，對西北地區區域經濟差一化研究不充分，不利于西北地區采取針對性的措施，縮小不同地區的經濟發展差距，更加不利于縮小西北地區的區域貧富差距。西北地區區域經濟差異化發展的預警體系建設不充分，預警監督能力不高，必然使得西北地區的區域經濟協調發展工作落實進程緩慢。

（六）“一帶一路”倡議機遇落實不充分

西北地區沒有抓住“一帶一路”倡議機遇，而使得西北地區的經濟發展對文化背景和現代化的戰略機遇依賴程度不高，對“一帶一路”倡議機遇的落實不充分。其一，西北地區的區域經濟發展過程中，沒有充分考慮“一帶一路”沿線經濟帶發展的機遇，而使得部分地區的經濟建設脫離了“一帶一路”沿線基礎設施，而造成“一帶一路”沿線經濟發展不能很好的輻射西北地區的經濟協調發展。其二，西北地區的經濟發展過程中，對“一帶一路”沿線經濟發展以及絲綢之路的沿線文化經濟挖掘不充分，對文化資源和地域資源的利用不充分，二者之間的融合發展不能達到預期的目標。各類資源的綜合利用效率不高，不同地區的經濟發展特色不突出。其三，“一帶一路”倡議部署下，西北地區的經濟建設始終沒有切實有效地與其建立聯系，且主要依托于當前西北地區自由資源而開展經濟建設，西北地區的經濟發展沒有達到與國際接軌的目的。

因此，為縮小西北地區區域經濟地域性差異，必須要重視政府的政策支持，加快精準脫貧和“一帶一路”倡議部署落實，有效提升西北地區的經濟建設可靠性，夯實西北地區經濟發展的基礎設施基礎。促進西北地區資源結構的優化發展，并加快智慧設施管理機制建設，全面推進城鄉一體化建設，采取因地制宜的精準扶貧模式等，構建西北地區區域經濟地域性差異發展體系，持續不斷地提升西北地區的區域經濟發展能力，均衡不同地區的資源和不同民族的文化特色，形成西北地區區域經濟發展特色模塊之時，努力營造西北地區的區域經濟協調發展氛圍，構建西北地區特色化經濟發展體系。

三、縮小西北地區區域經濟地域性差異的對策

（一）優化資源結構

其一，依托于西北地區經濟開發建設的政策支持，加快對口經濟支援，確保對少數民族地區薄弱環節經濟的支持，提高西北地區投資效益發展。在加快西北地區基礎設施建設的過程中，構建西北地區完善的基礎設施，包括海陸空立體化交通運輸體系。其二，重點發展西北地區的農業，促進農業管理、農業產業綜合化發展，加大農業資金投資，統籌建立節能減排的西北農業體系，加快西北農業自主創新領域的投資建設。提升西北地區投資建設效果，恢復西北地區造血功能，充分利用西北地區人才引進技術和資源，提高西北地區經濟管理的可靠性，不斷縮短西北地區經濟發展周期，縮小不同地區之間的經濟差異性。其三，優化西北地區資源結構，是促進西北地區城市之間資源合理利用，經濟產業重組，高新技術產業發展的能力的重要保障。

（二）加快智慧設施管理機制建設

其一，加快西北地區資源合理開發，注重清潔能源的開發和利用，包括生態旅游經濟以及民俗文化產業發展等，均體現了西北地區民族經濟發展的特色。注重有優先發展西北地區特色資源項目的過程中，合理布局西北地區基礎設施建設的智慧化發展，包括智能設施建設，智慧管理機制的發展，實現西北地區項目的合理布局建設。其二，尤其是國家引導產業專項資金的發展利用，科學合理的應用智慧設施，不僅在國家政策支持下及時吸收項目發展資金，同時有效吸納了勞動力和技術人才，保證項目投資建設的對口性。給予西北地區更多職業技術教育和技能培訓資源支持，既要提高勞動力本身的就業素質，同時又能提升農民的就業技能水平，全面提升西北地區人口素質。

（三）推進城鄉一體化建設

其一，推薦西北地區城鄉一體化建設，結合不同地區的文化差異和經濟特色，制定精準扶貧目標，采取長遠發展的規劃，縮小西北地區城鄉差異之時，加快西北地區城鎮化進程的過程中，重視生態環境保護，立足于傳統民族文化體系經濟結構建建設，不斷提升西北地區經濟發展效果。其二，結合城鄉一體化發展的戰略部署需要，兼顧城鎮和鄉村的共同發展，不斷縮短城鄉之間的差異，使得西北地區實現文化融合、產業多樣化發展以及各民族的相互尊重。充分調動西北地區民族經濟建設的積極性，增強西北地區自主發展能力，增進城鄉互動交流，有效落實西北地區精準扶貧的戰略，增進農民收入，逐步有序地消除西北地區城鄉經濟發展差距。其三，重視西北地區生態環境保護性發展，既要發揮智慧設施的作用，爭取無公害、無污染的經濟發展模式，實現西北地區資源循環利用，產業綠色化發展，建設低碳環保西北地區新型城鄉。

（四）因地制宜的精準扶貧模式

首先，西北地區在貫徹落實精準扶貧策略的過程中，強化精準扶貧精神的建設，穩扎穩打開展西北地區脫貧致富工作，做到項目安排投放精準性，資金利用精準性，將脫貧措施落實到具體戶，成立西北地區脫貧攻堅小組，保障脫貧的成效性。其次，西北地區應當不斷深化脫貧政策的落實，并且拓展脫貧致富的基本思路，深化脫貧致富改革，切實有效地體現脫貧的優勢，便采取因地制宜的措施，結合科學發展規劃目標，合理引導西北地區落實脫貧精準策略。有效提升西北地區脫貧策略實施的靈活性和科學性。最后，在探究西北民族旅游資源、文化資源的過程中，促進西北旅游文化資源之間的融合，加快西北地區扶貧策略的發展，提升西北地區人口素質教育水平，加大西北地區人力資源管理，全面提升西北地區的脫貧力度，并做好長期脫貧扶貧準備工作。

（五）構建區域經濟差異性預警體系

首先，西部地區根據區域經濟差異特點以及可能造成的社會影響，有針對性地采取宏觀政策調控。加強西北地區區域經濟差異化的預警，并在區域經濟預警體系建設的過程中，充分落實區域經濟的安全穩定發展。在有效調控區域經濟的過程中，加快西北地區區域經濟的調整，逐步縮小西北地區區域經濟差異。其次，在西北地區發達地區經濟發展的過程中，實現資源的調控，并向不發達地區調整資源，鼓勵不發達地區引進技術和資源，強化區域經濟合作和針對性的資金、技術支援，幫助區域經濟落后的地區發展經濟。

（六）努力抓住“一帶一路”倡議戰略機遇

其一，在西北民族發展過程中，應當借助于傳統文化背景，加快“一帶一路”倡議的實施，實現“一帶一路”倡議背景下各民族地區經濟的融合，有效改善內部經濟落后的市場環境，并在完善基礎設施建設的過程中縮小經濟差異。在“一帶一路”經濟帶倡不斷推進的過程中，實現城鄉一體化建設，構建新型工業農業，并重點開放城市和貿易口岸，促進西北地區的交通等基礎設施的互通有無，其二，在實現西北地區產業結構升級的過程中，積極鼓勵科學技術創新，實現技術智能化操作，實現傳統產業的升級與發展，加快現代服務設施的創造性發展，努力實現優勢資源的互補，并實現西部發達地區的區域協調發展。

文中闡述西北地區區域經濟產業化發展的相關內容，總結了西北地區經濟產業化發展的特點，并有效提升西北地區的投資結構優化趨勢，加快西北地區基礎設施的完善與發展，改善西北地區的就業環境，實現西北地區城鎮化建設，推動西北地區新型城鎮化發展，努力實現西北地區的精準扶貧，開拓西北地區因地制宜的扶貧策略。實現西北地區政府的宏觀調控和區域經濟預警，豐富西北地區經濟發展的基本思路，奠定西北地區生態環境良性循環，經濟穩步均衡發展的基礎。因此，為縮小西北地區區域經濟差異，必須要重視基礎設施的完善，資源的合理化利用和分配，重視生態環境保護性發展，加快產業結構調整，有意識的完善西北地區經濟體系。貫徹落實國家脫貧攻堅的戰略部署，發揚脫貧精神，努力加快西北地區經濟穩步協調發展，長期服務于西北地區的經濟建設。