政企早餐會：“邊吃邊聊”謀發展

文/苑蘇文

政企早餐會的目的是改善本地營商環境，構建更加暢通的政企交流氣氛

安徽省蕪湖市第63期暢聊早餐會現場

收到邀請函時，姬十三有點意外。這是一張A4大小的函件，盡管是政府的紅頭文件，字體和顏色卻顯得輕松活潑。

頁面上方，是手寫體的5個大字——“暢聊早餐會”，還加了有月亮、星星和彩帶的logo；頁面下方內容，使用了外企范的等線字體，右上方標記著“第63期”。

參會人員名單排為上下兩組，客人列在上頭，包括姬十三在內共7位。在客人名單下面，排列著包括安徽省蕪湖市委書記、市長在內的7名本地官員。

姬十三是知名科普網站果殼網的創始人。他參加的這期早餐會的主題是“硬科技”，暢聊科技創新發展前沿趨勢。“能感覺到蕪湖的領導對科技發展很重視，也有很深入的思考。”他說。

不安排主持人、不準備發言材料，早餐會的暢聊更具開放性。在這場早餐會上，蕪湖市委書記單向前表示，讓“政產學研”在蕪湖像朋友、家人一樣親密無間，攜手發展、合作共贏。

“邊吃邊聊”

早餐會的時間定在2022年9月10日，周六。

前一天下午，相關活動就已開始了。在提前半天的時間里，姬十三和其他參會者參觀了蕪湖市產業創新館、規劃館、光電研究所等場所。

“半天的參觀是個很好的機會，讓我們對蕪湖相關的硬科技產業有一個直觀的了解。”姬十三說。

9月10日上午8點，早餐會在蕪湖鐵山賓館準時開始。

由于天氣晴朗，長桌被搬到了室外，主客相對而坐。輕柔的風從不遠的長江水面吹到餐桌上，拂去了座談會的緊張氣氛。“那個時間戶外溫度很好，整個環境是比較宜人的，令人很放松。”姬十三回憶，餐桌上擺著蕪湖本地的早餐，為了便于交流，每個座位還配備了筆、筆記本和相關資料。

除了姬十三，會上還有其他幾位長期關注科技創新發展前沿和新趨勢的嘉賓，他們有的來自企業，有的來自學校，再加上早餐桌上的官員，形成了“政、企、研、學、金”的全要素組合。

“早餐會聊硬科技，是蕪湖協調各種創新要素非常新穎的形式，硬科技企業、高校與產業研究院等各類創新群體在一起與政府近距離交流，政府也能近距離地了解大家的專長和期待。”參加早餐會的北京理工大學機械與車輛學院副教授白影春說，近幾年，蕪湖深入布局新能源汽車與高端裝備產業，創新實力強，“不論是電池、電機、電控，還是智能化部件，都非常齊全，有前瞻性”。

從餐桌到落實

政企早餐會的目的是改善本地營商環境，構建更加暢通的政企交流氣氛。它最初在國內的興起可追溯到2018年。當時中央圍繞優化營商環境作出了部署，各地紛紛展開行動，早餐會是其中的創新舉措之一。

賈海鋒是河北省保定市望都縣經開區經濟發展局局長，他表示，起初探索優化營商環境新舉措時，望都縣曾嘗試過早餐會、政企對接會、企業家接待日、企業走訪日等多種方式，最后發現舉辦早餐會是最有效率的方式。

“從我們基層的感受來看，早餐的時間更好掌握。因為無論是縣領導還是企業家，他們都是大忙人，每天要處理的事務非常多，只有早餐的時間比較好掌握。”賈海鋒說，另外，邊吃邊聊比較接地氣，“吃頓飯聊一聊，彼此的距離就拉近了”。

但如果飯桌上的氣氛過于寬松，效果也會打折扣。賈海鋒說，此前他作為辦公室負責人，也舉辦過幾次早餐會，“那時候請的人比較多，能坐兩桌，這么多人交流，效果就不好”。

賈海鋒回憶說：“你一言我一語，話題比較雜。不同于傳統座談會，這樣的早餐會很難形成系統性的、有針對性的會議紀要，缺少會議紀要來督促問題的解決，等于是前半步邁出去了，后半步沒跟上。”

據賈海鋒介紹，在早餐會上，討論的往往都是跨部門才能解決的問題，因此將企業的訴求和領導的指示內容形成會議紀要“非常有必要”。

早餐會內容形成的臺賬，將交給督查部門，由后者聯系相關職能部門去落實。“有些問題是立刻解決的，有些問題需要長期推進，這就要設立路線圖和時間進度表，按程序來辦理。”賈海鋒說。

不應過度依賴

姬十三上次到蕪湖是10年前。那次，他在蕪湖參加了中國科普產品交易博覽會。這次他在蕪湖駐足不到兩天，卻對這座城市的創新氛圍和科技實力印象深刻。

姬十三說，通過在早餐會上“暢聊”，他發現蕪湖的領導對科技產業發展的前沿情況和細分方向很了解，也有市場的視野，這令他印象深刻。他還聽說，每場早餐會，蕪湖市委書記和市長必有一人出席，有時兩人還同時參加。

姬十三在9月10日下午離開蕪湖。當天下午，他被拉進了蕪湖早餐會的微信群。“我原來對蕪湖不了解，但從那天離開蕪湖到現在，這個群里不停地分享蕪湖的各種信息，令我感覺與這座城市產生了連接。”他說，如果用互聯網思維來解釋，即早餐會發展成一個關注蕪湖的社群，他加入其中，也成為這座城市建設的一分子。

據蕪湖市外宣辦工作人員介紹，蕪湖視人才為高質量發展“第一資源”，并啟動了“紫云英”人才計劃，在安徽全省率先組建市人才發展集團，打造全市人才工作的“總服務商”和“城市HR”。此外，他們認為“暢聊早餐會”是感知企業家訴求的重要渠道，從第一場早餐會以來，匯總建檔涉企事項177個，其中企業反映的用工、融資等方面問題訴求76個，在人才招引、公共基礎設施建設等方面的建議意見53個，企業擬新上項目以及新上項目中需協調解決事項48個。

上述問題由蕪湖市督查部門逐一交辦、督辦，閉環管理，蕪湖市經濟和信息化局全程匯總建檔、跟蹤進展，一一落實解決。

在中國人民大學公共管理學院副院長楊宏山看來，作為新型的政企溝通互動平臺，政企早餐會形式靈活、簡單，成本低，溝通互動性較強，但不能過度依賴其從根本上改善營商環境。

楊宏山認為，對一些營商環境有“欠賬”的地區，政企早餐會能在短期內發力，增加招商引資的力度，幫助企業更好地在本地發展，但不應形成依賴，最終還是要推動相關的制度建設，依靠制度規范企業的行為，確立政府和企業的合作邊界。