“十年樹(shù)人”，更樹(shù)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)

文/劉蘭

不管時(shí)代如何變遷，對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)始終是不變的要求

2022年4月，“老黃牛”型干部隋玉峰被提拔了。

54歲的隋玉峰在內(nèi)蒙古赤峰市元寶山工業(yè)園區(qū)工作多年，在此期間，隋玉峰一心撲在招商上，跑遍了全國(guó)各地，為園區(qū)獨(dú)立引進(jìn)項(xiàng)目9個(gè)，合計(jì)投資總額124.5億元。得益于當(dāng)?shù)丶?lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的政策，隋玉峰被提拔為赤峰市工業(yè)和信息化局黨組成員、市工業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主任。

什么樣的干部是好干部？不管時(shí)代如何變遷，對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)始終是不變的要求。黨的十八大以來(lái)，一大批忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹勘话l(fā)現(xiàn)并使用起來(lái)。

有突破：用人標(biāo)準(zhǔn)變化

重實(shí)干重實(shí)績(jī)一直以來(lái)是我們黨選人用人的導(dǎo)向，近年來(lái)，對(duì)干部工作成效的認(rèn)定也發(fā)生了改變。“以前使用干部時(shí)，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)的干部更容易得到提拔，在GDP增長(zhǎng)速度競(jìng)賽中處于優(yōu)勢(shì)地區(qū)的干部更加得到關(guān)注。現(xiàn)在選干部的標(biāo)準(zhǔn)更加立體化了，還要看其他方面的綜合能力。”四川大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理系主任、教授范逢春說(shuō)。

“你們監(jiān)督都干不好，我們就要執(zhí)紀(jì)執(zhí)法了。”2022年8月底，西北某市紀(jì)委常委范大偉在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)，對(duì)參會(huì)的縣紀(jì)委書(shū)記、鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、村支書(shū)說(shuō)。今年1月，村民吳某與村上簽訂使用村集體土地的合同，但相關(guān)地塊被同村另一村民占用，對(duì)方拒不騰挪。吳某向鎮(zhèn)上、縣上反映情況均無(wú)果。該市紀(jì)委監(jiān)委在開(kāi)展農(nóng)村“三資”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題線索。范大偉帶領(lǐng)市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室工作人員到現(xiàn)場(chǎng)辦公解決該問(wèn)題，一周后，吳某拿到了土地。

徐駿//新華社

42歲的范大偉是該市紀(jì)委監(jiān)委班子成員中最年輕的。2012年，他還在縣上當(dāng)老師時(shí)，被縣紀(jì)委借調(diào)到宣教室工作。因工作業(yè)績(jī)突出，他不僅留在了縣紀(jì)委，還被提拔為宣教室副主任。之后，市紀(jì)委在全市13個(gè)區(qū)縣紀(jì)委中選拔人員進(jìn)行“以干代訓(xùn)”，范大偉入選，其業(yè)務(wù)能力突出、積極主動(dòng)、親和力強(qiáng)的工作作風(fēng)再次得到肯定，被正式調(diào)入市紀(jì)委監(jiān)委。2018年底，范大偉被提拔為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任，在2021年的換屆中，他當(dāng)選為市紀(jì)委常委。范大偉的成長(zhǎng)，是黨的十八大后當(dāng)?shù)馗刹砍砷L(zhǎng)足跡的一個(gè)縮影，業(yè)務(wù)能力突出的干部在競(jìng)爭(zhēng)中往往能脫穎而出。

另一個(gè)明顯的變化是論年齡但不唯年齡，利用好各年齡段的干部，不搞年齡層層遞減。“之前長(zhǎng)期存在‘到齡改非’的政策，使得一些年富力強(qiáng)的干部受到年齡限制，難以在實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)崗位上繼續(xù)發(fā)揮作用。現(xiàn)在提倡用好各個(gè)年齡段的干部，使得年齡稍大的干部依然可以得到提拔使用，這是科學(xué)使用干部資源的做法。”南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授季乃禮表示。

最后，干部的來(lái)源也更加廣泛。干部選拔從黨政向企事業(yè)單位拓展，不少來(lái)自國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位的年輕干部充實(shí)到了黨政機(jī)關(guān)。

有風(fēng)險(xiǎn)：能上能下關(guān)鍵在“下”

干部能上也要能下，對(duì)于干部能上能下問(wèn)題，黨的十八大后，中央先后兩次出臺(tái)相關(guān)政策。2015年，中央政治局審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，這是首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式提出領(lǐng)導(dǎo)干部要“能上能下”；2022年，中央辦公廳印發(fā)新修訂的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，其中明確指出，“推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點(diǎn)是解決能下問(wèn)題”。

與2015年的規(guī)定相比，此次新規(guī)將“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職”的情形細(xì)化了，包括“政治能力不過(guò)硬”“擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)精神不強(qiáng)”“政績(jī)觀存在偏差”“事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)”“品行不端，行為失范”等15種。

2020年，四川省啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整兩項(xiàng)改革，在合鎮(zhèn)并村的過(guò)程中，孫大奎由某鎮(zhèn)黨委書(shū)記調(diào)整為鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。50歲的孫大奎雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，但政績(jī)平平，與另一合并過(guò)來(lái)的鎮(zhèn)黨委書(shū)記相比，他的能力水平趕不上。合并后該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為主，孫大奎并不擅長(zhǎng)，組織經(jīng)過(guò)權(quán)衡后作出上述調(diào)整。孫大奎剛開(kāi)始時(shí)有情緒，但一年多下來(lái)，孫大奎心服口服，年輕的鎮(zhèn)黨委書(shū)記點(diǎn)子多、干出了實(shí)績(jī)。“如果讓我來(lái)，干得肯定不如他好。”孫大奎說(shuō)。

“這次的新規(guī)對(duì)于需調(diào)整職務(wù)的干部，細(xì)化完善了調(diào)整程序、調(diào)整方式等，甚至增加了‘提前退休’的調(diào)整方式，更具可操作性。對(duì)于不適宜現(xiàn)職的干部，不僅是‘能下’，而且是‘真下’。”范逢春說(shuō)。

有保障：為“闖將”撐腰鼓勁

2022年6月，1988年出生的洪冠豐被提拔為海南省儋州市民政局辦公室主任。可在兩年前，洪冠豐擔(dān)任儋州市中和鎮(zhèn)黨委組織委員期間，他因在處理信訪舉報(bào)工作中，不正確履行職責(zé)，侵犯信訪人合法權(quán)益，被儋州市紀(jì)委監(jiān)委給予黨內(nèi)警告和政務(wù)記過(guò)處分。

受到處分后，洪冠豐并沒(méi)有自怨自艾，而是自我反省，直面問(wèn)題，敢于擔(dān)當(dāng)。2021年，他調(diào)入儋州市民政局辦公室工作后，積極參與當(dāng)年的換屆選舉工作，并對(duì)儋州市白馬井鎮(zhèn)禾囊村選舉不規(guī)范、一人違規(guī)代領(lǐng)多張選票的行為進(jìn)行查核和糾正……因工作業(yè)績(jī)突出，2021年度考核被評(píng)為“優(yōu)秀”等次。

“洪冠豐受處分后能積極改正錯(cuò)誤，用行動(dòng)表態(tài)，拿實(shí)績(jī)說(shuō)話，努力實(shí)現(xiàn)從‘有錯(cuò)’到‘有為’的轉(zhuǎn)變，贏得了組織的信任和群眾的認(rèn)可。他受處分影響期已滿，組織對(duì)他作出重新提拔重用、晉升使用的決定。”儋州市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在改革創(chuàng)新的過(guò)程中，跌跟頭、犯錯(cuò)誤在所難免，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制為干事創(chuàng)業(yè)者提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，就是要讓干事創(chuàng)業(yè)者嘗到“甜頭”，為其免除后顧之憂。

不管是健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，還是嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)做好澄清正名工作，都是為敢闖敢干者吃下“定心丸”，有利于形成上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)、組織為個(gè)人擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌烁窬帧?/p>