雙城經濟圈戰略背景下成渝兩地休閑體育產業發展比較研究

唐紀平

雙城經濟圈戰略是當今世界經濟發展的潮流趨勢，雙城經濟圈發展是我國在此趨勢下提出的重要發展舉措，在我國的區域發展規劃中，成渝地區一直有著舉足輕重的地位，2020年中央財經委提出要推動成渝地區雙城經濟圈建設，充分體現了國家對成渝地區協同發展的重視。2019年，國務院辦公廳印發了《體育強國綱要》，提出了體育產業高質量發展的目標，體育產業對經濟發展的促進作用更加明顯。

1 成都市休閑體育發展概況

1.1 成都市政府對休閑體育產業的支持

2015年四川省政府出臺《關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》，在黨和政府的高度重視下，體育產業日益成為國家經濟新的增長點和推動經濟轉型升級的重要方面。根據成都市體育部門公布的數據，成都市體育產業發展迅猛，2019年成都市體育產業實現總產值732.6億元，增加值為258.7億元，增幅近20%，具有較好的發展前景。

1.2 成都市休閑體育產業收入GDP占比

2019年成都市體育產業增加值已將近300億元，占全省GDP總量的比重已達到1.5%，從2010年的23.6億元增長至258.7億元，增加值的年均增長率達到23.51%，呈現出逐年增長的趨勢，增加值占GDP總量的比重也從 2010年的0.43%增長至2019年的1.52%。說明成都市的體育產業對GDP的貢獻越來越大。雖然增加值和占比都呈現著上升的趨勢，但成都市體育產業與東部沿海和京津冀等地區的體育產業發展相比還存在著一定差距。

1.3 成都市休閑體育產業發展重點發展產業

成都市體育經費從2010年的1.03億元增長至2019年的4.47億元，年均增長率為33.4%。從近年來成都市對文體娛固定資產投資的力度來看，2019年文體娛固定資產投資額達到了212.55億元，較2010年的54.19來說，2019年是2010年的3.9倍，增幅十分顯著。

2 重慶市休閑體育產業發展概況

2.1 重慶市政府對休閑體育產業的支持

近年來重慶市體育產業發展也十分迅速，2019年重慶市體育產業實現總產值504.72億元，增加值為213.55億元，增幅為14.9%。重慶市體育局在《重慶市體育產業發展規劃（2016-2025年）》中提出，2025年體育產業總規模要達到 1000億元，并在重慶市內形成一批體育特色產業集聚區，推動全市體育產業協同發展。

2.2 重慶市休閑體育產業收入GDP占比

重慶市體育產業增加值從2010年的34.63億元增長到2019年的213.55億元，期間增加值占地區GDP的比重從0.44%增加到0.9%，總體來說，重慶市體育產業創造的經濟總量取得了不錯的成果，占GDP的比重也呈現出上升的趨勢。

2.3 重慶市休閑體育產業發展重點發展產業

2019年重慶市體育經費達到15.05億元，較2010年增長將近10億元。文體娛固定投資額由2010年的53.69億元增長到2019年的281.11億元，2019年的投資額是2010年的5倍左右，雖然其間偶爾稍有回落，但從總體上來看還是呈逐年增長的趨勢。說明重慶市越來越重視文體基礎設施建設，未來重慶市體育產業的發展將會更加迅速。

3 成渝兩地休閑體育產業人才培養模式對比分析

3.1 成都市休閑體育產業人才培養模式

在成都市休閑體育產業中的從業人員大多是退役的運動員、教練員，雖然他們對體育知識有一定的掌握，但在產業經營管理方面沒有系統的知識。而另一些則是缺乏專業的體育知識基礎的投資商，他們雖然對市場運作和經濟管理，服務營銷有一定的把握，但他們缺乏對休閑體育產品及其市場規律、特點的認識。

3.2 重慶市休閑體育產業人才培養模式

體育產業單位組織形式不規范，機構不健全，基本沒有專業的經營人才培養單位，體育中介市場發展緩慢，缺少專門的市場管理隊伍和體育經營人才。

從外部環境看，社會辦體育產業的經營單位從業人員素質不高，大學本科及以上文化的人僅為674人，占全市體育產業從業人員的7.2%，高端人才主要集中在：消遣性和參與性體育業、體育培訓及體育文化展覽業、體育用品及紀念品銷售業、體育彩票業和體育中介業中;大專學歷的從業人員為1563人，占總人數的16.7%;高中及以下的從業人員7130人，占總人數的761%。從業人員文化水平偏低的現狀，顯然不利于體育產業特別是其中新興行業進一步市場化。

4 成渝兩地休閑體育產業管理模式對比分析

4.1 成都市休閑體育產業管理模式

隨著人們不斷增長的物質需求和精神文化需求，人們對生活質量的要求也越來越高。從本質上講，休閑體育能帶給人們身心健康的享受，滿足人們對高質量生活品質的要求，因此，一定程度上休閑體育作對人們的生活的必需品，這就意味著無形中形成了巨大的休閑消費群體，營造了良好的休閑營銷環境，也為休閑體育產業的發展創造了無限商機。成都市近五年來第三產業的總量在不斷增長。因此，從產業角度看，休閑體育產業市場是非常龐大的，同時可以促進其他第三產業的發展，并能產生巨大的經濟效益。不僅如此，休閑體育產業具有很強的帶動性和關聯性，通過《體育及相關產業分類》可以看出，體育產業所涉及的范圍廣、覆蓋面大，從而帶動作為第三產業的旅游業、廣告傳媒業、交通業、建筑業、體育用品業等相關產業的發展。

4.2 重慶市休閑體育產業管理模式

重慶市體育產業經過近幾年的快速發展，目前已經初步形成了以體育彩票業一枝獨秀，傳統的體育用品業、消遣性和參與性體育業、體育報刊和書籍出版、體育卡片經營業穩步發展，新興的賽事經營業、體育冠名權業、體育培訓及體育文化展覽業等其他門類相繼出現、相互補充的市場結構體系。體育賽事經營、體育冠名權等業態由于在我市舉辦的有一定影響和規模的重大國內國際賽事活動的缺乏，不僅發展相對滯后，而且還直接影響了體育產業規模的擴大以及對市民體育消費的引導，2020年兩項合計營業收入占有率僅為57.4%;而隨著體育市場化運作而產生的新興行業的體育廣告業、體育保險業，發展更是處于空白階段，2002年末兩項產業營業收入均為零。

5 成渝兩地休閑體育產業發展對策分析

5.1 成都市休閑體育產業發展對策

首先，企業應積極投入豎立成都品牌，成都休閑體育產業可結合自身情況，準確進行品牌定位、品牌贊助和品牌宣傳，利用四川省“休閑之都”的文化效應，完善休閑體育產業發展。

其次，充分利用大邑良好的生態自然環境，結合構建世界現代田園城市的成都亮點，打造體育健身、旅游體驗、時尚運動的生態休閑城。利用成都擁有平原、高山、河流聚集的特點，依托成都都市品牌大力開拓體育休閑市場，推動體育建設休閑產業立體開發和全面發展，立志打造成為吸引大眾參與的基礎平臺。

最后，高校作為培養優秀人才的重要基地，在人才培養上有十分關鍵的作用。基于休閑體育產業的專業性，以及其市場需求的多元化，決定了休閑體育的課程設置和專業改革的復雜性，休閑體育人才作為一種新興人才，其培養過程中需要建立一套全新的課程體系，并且需要不斷的汲取體育學、經濟學、管理學等多種學科知識來不斷完善和更新自身的發展體系，與此同時，市場存在多變性，課程的設置也需不斷跟隨市場的節奏做出相應的調整和轉變。高校是培養休閑體育人才的重要通道，再者需以市場為導向進行全面培養。

5.2 重慶市休閑體育產業發展對策

首先，重慶市大眾消費項目免征投資方面調節稅，對體育場館開辦的向大眾開放的體育健身娛樂項目，不征收國有資產占用費和房地產稅，對非營利性公共場所免稅，將體育娛樂項目和其他娛樂項目如歌舞、游藝等區別開來，適當減少營業稅和所得稅，使其有降低價格的空間，吸引更多群眾參加體育健身娛樂活動，以促進全民健身，為實現我市社會經濟的全面發展、實現全面小康社會提供堅實的物質條件。

其次，盡管目前重慶擁有大田灣體育中心、袁家崗奧林匹克體育中心、洋河體育中心等一些大型體育比賽場館中心，但要想舉辦一些國際性的大型賽事，僅靠這些場館是不夠的，需要進一步拓展資金融資渠道，加快重慶市體育設施的建設。一是，重慶地方政府部門繼續逐年增加對不能進行市場化運作的體育基礎設施建設資金投入。二是，緊緊依托地方政府，通過股份制改造，合并重組，把許多小型體育企業組建成大型體育產業開發集團，增加向金融機構和資本市場融資能力。三是，吸引體育風險投資資金，風險投資資金的來源可以是民間資本，也可以來源于國家設立的體育發展基金。四是，制定“誰投資、誰經營”的發展戰略，加大吸納社會民間資本的進入，使重慶市體育設施建設在相對較短的時間內再上新臺階，又能夠為今后體育產業的進一步發展打下堅實的基礎。

最后，重慶是擁有千萬人口的西部唯一的直轄市，是長江上游的經濟、政治、文化中心，朝天門服裝批發市場年銷售額超億元，并輻射整個中西部地區，璧山縣是中國著名的“西部鞋都”并出口全世界。因此，借助這些地方區域優勢，通過與國外大型體育用品公司合資，通過東部發達地區勞動密集型產業轉移等多種方式，充分利用現有廉價勞動剩余勞動力和朝天門這一西部重要物流中心，大力發展體育服裝、體育運動鞋、體育器械等體育用品制造業。

本文系四川省教育廳課題“雙城經濟圈戰略背景下成渝兩地休閑體育產業發展比較研究”編號：XXTYCY2021D08。

（作者單位：成都大學）