“自然資源大腦”構建關鍵技術及應用設想

蘭 銳，陳慧玲，童楊輝

（1.自然資源部國土空間大數據工程技術創新中心江蘇分中心，南京 210017；2.南京國圖信息產業有限公司，南京 210036；3.江蘇省國土資源信息中心，南京 210017；4.江蘇省國土資源動態監測中心，南京 210017）

0 引言

“城市大腦”于2016 年提出，以人工智能技術為科技引擎，在經濟、政治、文化、社會、生態等領域快速開展應用，目前已形成“531”（一張網、一朵云、一個庫、一個中樞、一個大腦，政府內部互通、系統內部互通、需求供給互通，1 個新的城市基礎設施）邏輯體系架構[1]。自2019年《自然資源部信息化建設總體方案》印發以來，各地自然資源部門先后構建了國土空間基礎信息平臺、規劃行業管理平臺、建設用地報批平臺、“慧眼守土”綜合監管執法平臺等各類型信息化管理平臺，形成了“兩基礎、三環節、四保障”（產權基礎、空間基礎，源頭保護、過程監管、末端管制，制度保障、法律保障、監管保障、公服保障）的自然資源制度體系，但仍存在一些問題：

（1）數據資源標準不一，冗余問題嚴重。各平臺由于建設時間、政策要求、開發廠商等差異，易出現標準不一、底圖不一、算法不一等問題，加大了平臺對接關聯及自然資源三維立體“一張圖”建設的難度；不斷的平臺運行導致同類數據冗余問題嚴重，這使得用戶對有價值信息的辨識、數據關系的挖掘、趨勢的把握變得愈加困難，如何科學、高效、便捷地開展數據治理工作成為數據資源利用的前提保證。

（2）智能化需求日益遞增。近年來，人工智能技術為用戶提供了便利，同時也對自然資源行業提出了新的智能化要求（如知識圖譜、智能輔助審批等）。……