寧波市“耕地智保”應用場景設計與實現

曹建明，周文奇

（寧波市自然資源和規劃大數據中心，寧波 315040）

0 前言

耕地保護是關系我國經濟和社會可持續發展的全局性戰略問題，要落實最嚴格的耕地保護制度，加強耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農化”和基本農田的“非糧化”，全面壓實各級保護責任。

寧波是一個耕地資源十分稀缺的沿海港口城市，人均僅占有187 m2耕地，遠低于全國平均水平。當前的耕地保護迫切需要轉變工作思路和監管方式，探索耕地保護監測與監管體系建設，為耕地數量、質量、生態“三位一體”保護和管理決策提供支撐[1-2]。圍繞耕地保護面臨的新形勢及浙江省數字化改革要求，2021 年，寧波市啟動“耕地智保”應用場景建設，擬通過流程優化、制度重構、數字賦能，健全耕地保護跨部門協同機制，助力形成“全市域、全覆蓋、全過程”的耕地保護監管體系。通過數字化改革“一地創新、全省共享”機制，已實現在全省推廣應用建設成果。

1 設計思路

1.1 場景定位

應用場景圍繞多個業務事項實現流程再造，體現橫向協同性、縱向貫通性，解決服務端和治理端實際問題，具有牽引效應，能夠顯著增強綜合集成應用的服務水平和治理效能[3]。“耕地智保”應用場景以數字化改革為引領，按照“整體智治、多跨協同、綜合集成”的方法路徑，堅持最嚴格的耕地保護制度，聚焦耕地“非農化”“非糧化”[4-5]問題，通過加密監測頻次，拓展問題發現渠道，及時掌握耕地變化，及早發現問題、預警風險、督促整改。利用大數據……