基于高分辨率月度衛片的“兩違”智能動態監測研究與實現

戚知晨，盧向偉，胡 嶺，韓 雪，阮 婧

（1.自然資源部國土空間大數據工程技術創新中心江蘇分中心，南京 210017；2.南京國圖信息產業有限公司，南京 210036；3.江蘇省國土資源動態監測中心，南京 210017）

0 引言

城鎮化是現代化的必由之路。由于有效監管手段的缺乏，城市范圍擴增、棚戶區改造等城市建設過程出現了違法用地和違法建設行為（以下簡稱“兩違”）情況。以往的“兩違”監測主要采用人工巡查和群眾舉報等被動管理方式，無法及時發現并處理問題，監測監管效率低下，產生的事后拆除和整治成本高昂，嚴重制約了政府部門的管理能力。因此，如何及時發現并預警“兩違”情況、實時監測或階段性監測“兩違”情況高發區域、提高執法人員查處效率，是當前“兩違”監測需要著重研究和解決的問題。

2021 年4 月，自然資源部辦公廳印發《關于完善早發現早制止嚴查處工作機制的意見》，要求各級自然資源主管部門嚴格落實中共中央、國務院關于嚴格保護耕地的決策部署，完善早發現、早制止、嚴查處的工作機制，綜合利用衛星遙感、無人機、視頻監控等技術手段，探索按月度或實時對轄區內違法占地、耕地保護等情況進行監測監管[1]。目前，“兩違”監測的技術方法包括攝像頭監測、街景圖像監測、衛星影像監測、無人機監測等[2-5]。與其他監測技術相比，衛星影像監測具有成本低、精度高、范圍廣等優勢，且能為“兩違”監測提供精準測量的動態監測結果[6-8]。衛星影像的空間分辨率與覆蓋頻次逐步提高，高分辨率遙感監測技術可在“兩違”監測工作中實現月度高分辨率衛星影像監測，提升監測頻率。……