“1+X”證書制度下交通類高職院校人才培養優化研究*

宋 偉

（遼寧省交通高等專科學校 遼寧沈陽 110000）

截止至2019年，國務院對于國家職業教育提出了“1+X”證書制度，為職業院校的人才培養提供了更具時代特色的方案。而從另一層面上看，這種培養模式更具開放性和全面性特點，為新時代職業教育內涵式高質量發展指明了新方向。交通類高職院校要在遵循“交通強國”政策意旨以及《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》要求基礎上，以“1+X”證書制度為引領，優化人才培養體系，可有效提升交通類專業人才培養質量，促進新時代交通高等職業教育向更高水平、更具特色的方向發展[1]。

一、當前交通類高職院校人才培養現狀分析

1.專業定位缺乏個性化

我國交通事業發展及產業轉型升級對職業院校專業定位提出了更高要求，但目前新時代交通職業教育專業培養特色不凸顯，有些受普通教育的影響而傾向學科性，有些是單一的技術培養，課程結構設計與社會崗位聯系缺少緊密性和機動性，仍以批量生產為主，忽略學情差異化和個性化的規劃與安排，這種泛泛性的專業定位造成學生知識與能力結構的分散和膚淺，也導致學生學而不精和對專業興趣缺失。

2.人才培養創新表面化

當前社會經濟和產業結構處在巨大變革中，行業企業發展在快速更新，為促進適應新時期發展需求的人才培養，逐漸形成了產教融合、校企合作開放辦學的體制機制和德技并修、工學結合等育人模式，但在推行實施上存在表面化現象，難以貫徹落實到實際人才培養過程中，導致行業、企業、崗位中不斷更新的需求難以迅速被吸收到職業教育教學中[2]。

3.參與培養主體單一化

交通類高職院校專業人才培養是一項系統、規范的育才工程，需要行業企業等多方力量介入，并參與共同建設。但受利益沖突和長效機制不完善的影響，導致交通類高職教育人才培養主體仍是以學校為主的單一、單向主體形式，雖然持續促進產教融合、校企合作，但行業企業的參與度和積極性并不高，校企之間的合作不夠持久、深入，在人才培養實踐中發揮的主體作用仍然有限[3]。

二、交通類高職院校人才培養優化必要性

隨著經濟的快速發展，社會對高素質技術人才的需求越來越大，傳統人才培養模式所培養出來的人才已經無法滿足當今時代的需求，因此，轉變培養理念勢在必行。

1.職業教育類型重要地位的確定

十三屆全國人大黨委會第三十四次會議于2022年4月20日表決通過新修訂的職業教育法，并于2022年5月1日實施。新職業教育法明確職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，這意味著職業教育社會地位的提升，職業院校培養的學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通院校培養的學生享有平等的機會。國家大力塑造職業教育與普通教育同等類型教育的社會共識，這就要求職業教育要持續內涵式高質量的發展。

2.交通強國建設的使命

面對當前社會經濟的快速發展和交通行業快速轉型發展等多重要求，交通行業企業崗位對人才提也提出了較高的要求，需具有較強專業性、嚴謹的實踐動手能力、高職業素養以及嚴格的勞動紀律等綜合能力，這其中關注的不僅僅是學生的學習能力的發展，還包含有職業教育中的工匠精神的滲透以及職業素養的培養，以此為國家培養出綜合能力過硬的高素質人才，為國家交通強國戰略的實現提供人才支撐[4]。

3.職業院校內涵式高質量發展需求

2019年1月，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》明確提出“推進高等職業教育高質量發展”。在我國經濟轉型升級時期，需要增強職業教育的適應性，并能高質量服務經濟社會，因此，推動可持續發展的內涵式高質量職業教育、培養高素質技術技能人才需要職業院校進一步創新優化人才培養，更加凸顯職業教育類型的教育特色，以示職業教育人才的特點及優勢。

三、“1+X”證書制度對人才培養優化的價值

面對我國的經濟發展以及當下信息技術的進一步發展，各種重要戰略部署油然而生，在這種環境下，經濟產業面臨著結構優化以及結構轉型升級的巨大挑戰。同時，我國社會的用人需求在發生轉變，對于高級技術型人才的數量以及人才質量有了更高的需求。而“1+X”證書制度的出現，不僅體現了職業教育的重要性，也是完善職業教育體系、深化產教融合的一項重要舉措，對職業教育人才培養建設提供更為全面、靈活和多元的改革思變可能性和創新發展空間。

1.精準定位培養目標

新時代的職業教育不再是以遵循單一“一技之長”為人才培養目標，還肩負著實現個體與職業崗位結合，并可持續和全面發展的重要職能。“1+X”證書制度可將教育界的學歷證書和社會界的職業技能等級證書有機融合起來，以實現職業教育發展需求和產業發展需求的統一為實施目的。“1+X”證書制度的推行也再次明確和強調了培養高素質復合型技術技能人才的職業教育人才培養目標。

2.促進產教深度融合

《國家職業教育改革實施方案》明確提出，要創造條件，充分發揮行業企業以及社會評價組織在職業教育中人才培養的重要作用，也要聯合企業以及社會評價組織，制定出相應的標準以及質量考核評價模式。“1+X”證書制度通過引入社會評價組織，激發和調動行業企業參與職業教育的積極性和動力，引導職業教育辦學主體多元化發展，因此，“1+X”證書制度的有效實施促進了高職院校與社會產業之間的合作，推進職業教育人才培養體制機制的創新。

3.完善終身教育體系

“1+X”證書制度將職業技能等級標準、內容、考核與人才培養相應的專業教學標準、課程內容、教學過程的融合與銜接，實現了學歷與若干個職業技能等級證書的學習成果之間相互認可和轉換，為學習者的終身學習創造了機制和條件，也為構建國家資歷框架制度提供了有效的支撐和輸送了高標準的資歷類型[5]。

四、交通類高職院校人才培養優化實施路徑

交通類高職院校專業人才培養是一個循序漸進，且需要系統規范地教學與管理的過程，在此基礎上還應具有綜合職業性的體現。交通類高職院校人才培養優化建設通過以“1+X”證書制度為引領，統籌各界教育資源，深入開展 “三教”改革、產教融合，強化雙師型師資隊伍建設力度，創新人才培養評價模式，積極有效地推進學歷與職業技能等級證書的有機融通，以適應社會對高素質復合型技術技能人才的需求。

1.深化“三教”改革

《國家職業教育改革實施方案》提出了“三教”（教師、教材、教法）改革的任務，目的是提升高職院校學生知識水平、職業崗位適應能力和可持續發展力，進一步培養適應經濟社會需求的復合型、創新型高素質技術技能人才。以“1+X”證書制度實施為契機深化“三教”改革是提升交通類高職院校教育辦學質量和人才培養質量的重要實施途徑。

首先，規范專業標準。專業教學標準是高職專業人才培養的重要組成要素，而標準又是質量的保障，以“1+X”證書制度為指導，以“邊改邊建、邊建邊用、邊用邊改”為實施原則完善、修訂教學標準體系，同時，還要保持教學規范性與創新性之間的張力與平衡。交通類高職專業教學標準主要涉及課程體系、教學資源和質量保障等方面，與職業技能等級標準的銜接融合，能夠同頻實現職業教育的教師、教材、教法改革。“1+X”證書制度的執行需要專業教師不僅具有全面的專業理論知識，還需要具有行業企業的崗位職業技能，方可實現培養學生不同等級的職業技能培訓。因此，雙師型教師是確保學生獲得知識、技能及能力的保障者，是專業教學標準和職業技能等級標準融通的主導者。對標交通職業技能領域的職業技能等級標準，實施教材等教學資源標準化、規范化建設，形成完整的交通類高職院校教育教學方案，體現行業企業的新技術、新工藝、新規范，無縫對接企業生產實際和行業的發展趨勢。高職院校應模擬企業崗位工作流程進行課堂創新，充分利用線上線下混合方法，以情景化、項目式、模塊化等形式組織課堂教學活動，增強學生畢業后就業適應性。職業技能等級標準的引入，為當下交通類高等職業教育的改革提供了更加全面的指導，確保培養的科學性以及有效性。其次，增強教師、教材及教法的聯動性。“三教”分別是教學的主體、載體、導體，貫穿于教與學的全過程，在高等職業教育人才培養中肩負著同等的重任。“三教”改革要作為一個整體協同推進，均衡發展的教師、教材、教法，在教育過程中表現為相互依存、相互促進、相得益彰，形成教師與教材相適應、教師與教法相契合、教材與教法相匹配的良性循環改革動力機制。

2.推動校企合作、產教融合

高等職業教育培養目標是以就業創業為導向，對保證社會經濟發展人才需求具有重要作用，因此，產教之間信息保持對稱至關重要。通過實施“1+X”證書制度，強化校企合作，促進學校和企業之間實現資源共享以及優勢互補的狀態，讓企業和學校之間聯系更加緊密，同時也要開展產教融合活動。開放式的人才培養模式，需要主動對接相關企業，更要進一步推動專業建設以及產業的發展，使其相互適應，及時得到社會市場需求標準信息，明晰社會經濟發展對技術技能型人才需求和培養規格，推行面向企業崗位真實生產工作環境的項目式、任務式課程教學模式，將學校的課堂模擬實際生產工作環境、課程教材變為項目工單或任務書、教學內容變為工作任務或問題解決，全面實現校內外實訓基地、教學過程與實際生產過程、理論知識與技術技能的縱向融合。總而言之，校企協同育人機制是交通類高職教育改革和內涵式高質量發展的有效實施途徑。

3.優化創新師資隊伍建設

職業教育的特性決定了教師既要具有理論知識傳授的能力，又要具備嫻熟的實踐操作技能，因此，“雙師型”教師教學能力是高素質復合型技術技能人才培養目標對教師教學能力的客觀要求。一是在“1+X”證書制度背景下嚴格把關教師人才的引入，拓寬人才引進渠道，從企業、社會一線崗位或國家技能大賽獲獎中引入有豐富實踐經驗、高素質、高標準的人才；二是借助“1+X”證書試點申報，引導教師參與社會培訓評級組織開展的“1+X”證書制度師資培訓及考評員的考核，提升教師職業技能等級證書方面的專業理論、技術技能實踐能力和教學及培訓水平；三是以“1+X”證書制度為契機建立人才培養機制，積極推進“技能大師工作室”“產學研訓”等機構的建立，為教師到企業一線崗位實戰經驗提供便利條件。同時，將名師講學、交流研討等教研活動開展常態化，拓展教師教學思路和創新能力。四是鼓勵、支持教師積極參加省、國家等各級別職業院校技能大賽，通過參與備賽、比賽過程等提高教師教學標準及理論、實踐等綜合能力。

4.完善職業教育評價體系

教育評價事關交通類高職院校教育發展方向，是教育管理過程中必不可少的環節，完整的教育評價體系應是全方位、多角度的。隨著高職院校開放辦學，以往單一評價主體的質量評價觀已無法滿足新時代職業教育多元化發展和訴求。因此，構建系統化、類型化、高質化、科學化的綜合性高等職業教育評價體系是發展新時代交通類高職院校教育的必備要素。

第一，建立多方教育評價主體。教育評價主體應該是具有一定的教育需要、具備一定的教育利益相關性、能夠實際參加教育評價活動的人或組織，是目的評價的發起者、任務執行的督導者。參與職業教育評價的主體分兩個主要部分，分別是內部和外部，內部是由學校管理部門、師生等異質性主體構成，外部是由政府部門、行業企業、第三方評價機構主體構成，參與職業教育評價的不同主體代表著不同的期望和立場，評價是對事物所產生價值的判斷，教育評價表達的是需求主體對教育的滿意度。因此多方主體評價的建立可以引領交通類高職院校教育的發展方向和發展質量保障。

第二，促進各主體間關系的建構。在新時代高等職業教育中，政府、學校、企業、教師、學生以及社會其他相關者均屬于教育評價活動的主體，他們承擔社會角色義務，在履行職責時對社會又有期待程度，所以，在不同的評價環境下，評價主體又均可作為評價對象，教育評價主體與評價對象是可相互轉化的關系。因此，協調、平衡好主體間的關系，促進形成一個全面的、多元的且優勢互補的良好評價生態系統，能夠客觀有效地反映人才培養制定和實施的質量。