上海市建設(shè)國(guó)際會(huì)展之都的PEST-SWOT矩陣分析

蔡蒙蒙 趙正(通訊作者)

（1.上海旅游高等專科學(xué)校會(huì)展與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 上海 201418；2.上海師范大學(xué)旅游學(xué)院 上海 200234）

20世紀(jì)90年代以來(lái)，會(huì)展業(yè)在我國(guó)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了積極作用，我國(guó)會(huì)展業(yè)在展示中國(guó)實(shí)力、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作等方面發(fā)揮了不可替代的作用。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿，上海市會(huì)展業(yè)在近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了健康可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，領(lǐng)跑國(guó)內(nèi)主要會(huì)展城市，國(guó)際會(huì)展之都建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)基本完成?；诖?，本文在PEST-SWOT矩陣分析框架下，綜合考慮了上海市會(huì)展業(yè)發(fā)展的基本情況，包括政策條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件和技術(shù)條件，以及上海市會(huì)展業(yè)發(fā)展的環(huán)境，包括內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、內(nèi)部劣勢(shì)、外部機(jī)會(huì)和外部威脅，旨在對(duì)上海市會(huì)展業(yè)內(nèi)在發(fā)展邏輯進(jìn)行全面、系統(tǒng)性的分析，為推動(dòng)上海市建設(shè)國(guó)際會(huì)展之都的宏觀決策提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。

1 上海市會(huì)展業(yè)發(fā)展情況

1.1 政策條件

基于2016年5月由上海市人民政府印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)本市展覽業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府發(fā)〔2016〕34號(hào)）文件關(guān)于建設(shè)國(guó)際會(huì)展之都的目標(biāo)，以及《上海市建設(shè)國(guó)際會(huì)展之都專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》提出的四方面目標(biāo)和八項(xiàng)重點(diǎn)工作，上海市會(huì)展業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，展覽能級(jí)、國(guó)際化程度、品牌效應(yīng)保持同步提高的發(fā)展態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)領(lǐng)域、重要任務(wù)進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了健康可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)際會(huì)展之都建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)基本完成。特別是上海已成功舉辦三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，持續(xù)放大貿(mào)易投資、開(kāi)放和消費(fèi)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，提升會(huì)展業(yè)的專業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化水平。此外，上海還加快推進(jìn)會(huì)展業(yè)立法，作為全國(guó)各省、直轄市層面第一部專門的會(huì)展業(yè)法律法規(guī)，《上海市會(huì)展業(yè)條例》已經(jīng)于2020年5月1日正式施行，該條例以“促進(jìn)發(fā)展”立法理念貫穿立法全過(guò)程、各條款，對(duì)發(fā)揮立法在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)管理等方面具有積極作用。

1.2 經(jīng)濟(jì)條件

上海作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易的中心城市，由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，年人均GDP超過(guò)4500美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，服務(wù)業(yè)在GDP中占據(jù)半壁江山。其中，上海市會(huì)展業(yè)有力地促進(jìn)了中外技術(shù)合作、信息溝通、貿(mào)易往來(lái)、人員互訪和文化交流，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。多年來(lái)上海的辦展數(shù)量和辦展面積始終居國(guó)內(nèi)各城市首位。其中，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)為全國(guó)展覽規(guī)模最大的展會(huì)，展會(huì)面積為36萬(wàn)平方米。上海作為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶的核心城市，發(fā)展會(huì)展總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，會(huì)展業(yè)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮螅@是上海獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

1.3 社會(huì)條件

上海市會(huì)展業(yè)伴隨改革開(kāi)放的腳步迅速崛起[1]。截至2020年，上海共有13個(gè)專業(yè)展覽場(chǎng)館，可供展覽面積達(dá)97.7萬(wàn)平方米，上海已經(jīng)形成了兩大超級(jí)展館、七大中型專業(yè)展館及若干專業(yè)特色展覽場(chǎng)所構(gòu)成的展館格局。同時(shí)，以進(jìn)博會(huì)、上海車展等為代表的上海市展會(huì)品牌的社會(huì)認(rèn)可度不斷提高。此外，數(shù)量眾多、各具特色的購(gòu)物中心、酒店商場(chǎng)、辦公樓宇等展館配套設(shè)施也不斷發(fā)展和完善，滿足了各類專業(yè)特色展會(huì)的需求。可見(jiàn)，憑借多方面的優(yōu)勢(shì)，上海市的展館都得到了充分的開(kāi)發(fā)和利用，且在近年來(lái)呈現(xiàn)持續(xù)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1.4 技術(shù)條件

上海市會(huì)展業(yè)全面向“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)展”著重發(fā)力，擁抱互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字展會(huì)[2]。數(shù)字會(huì)展的發(fā)展構(gòu)思是牢抓互聯(lián)網(wǎng)主要發(fā)展項(xiàng)目，構(gòu)建高度數(shù)字信息集成化的展示空間，即以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為基礎(chǔ)，與線下各行業(yè)展覽進(jìn)行融合發(fā)展創(chuàng)新[3]。以上海新國(guó)際博覽中心為例，該場(chǎng)館在起到引領(lǐng)作用的同時(shí)，還不斷努力推進(jìn)智慧會(huì)展的發(fā)展與建設(shè)，不僅在17個(gè)展館中實(shí)現(xiàn)免費(fèi)Wi-Fi全覆蓋，還實(shí)現(xiàn)停車場(chǎng)智能化改造，開(kāi)通制證中心線上支付、智能導(dǎo)航、旅游及餐飲服務(wù)線上查詢預(yù)訂等增值服務(wù)，有效地提高了會(huì)展、旅游、商務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2 上海市會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境

2.1 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

在國(guó)家和上海市政府相關(guān)政策的大力支持下，上海市會(huì)展業(yè)不斷發(fā)展，逐步形成了全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)。作為一個(gè)以與其他產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系合作而得以發(fā)展的行業(yè)，國(guó)外政府主導(dǎo)型會(huì)展業(yè)發(fā)展模式的代表國(guó)家有德國(guó)、新加坡和韓國(guó)，發(fā)展特點(diǎn)如下：會(huì)展市場(chǎng)秩序管理有序、政府服務(wù)導(dǎo)向功能突出，同時(shí)會(huì)展目的地整體形象與良好專業(yè)品牌的塑造得到充分重視[4]。在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，上海市會(huì)展業(yè)在發(fā)展過(guò)程中與產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合，會(huì)展業(yè)的作用日益凸顯，其發(fā)展對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)拓市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大產(chǎn)品出口、加強(qiáng)合作交流、推動(dòng)國(guó)際化產(chǎn)業(yè)溝通都具有重要作用。

2.2 內(nèi)部劣勢(shì)

上海市會(huì)展業(yè)在當(dāng)前沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)各方面的工作，行業(yè)協(xié)會(huì)及其他組織所發(fā)揮的作用還有待提升，并且存在多頭管理、多頭審批的客觀情況。因此，上海市會(huì)展業(yè)無(wú)法形成有效管理和約束辦展主體的合力，也不能形成一種科學(xué)的分工、協(xié)作和利益分享機(jī)制[5]。另外，展會(huì)策劃的重點(diǎn)關(guān)注方向長(zhǎng)期以來(lái)集中于商業(yè)營(yíng)銷，而不是以一種合理的方式將本地的文化、科技和生態(tài)等元素融入展會(huì)中。構(gòu)思如何更好地融入展會(huì)主題和傳達(dá)展會(huì)的核心思想，是上海市會(huì)展業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。因此，在關(guān)注展商、觀眾組織和策劃管理之余，還需要重視會(huì)展業(yè)從業(yè)人員專業(yè)化知識(shí)的提高，包括新技術(shù)應(yīng)用能力的提高[6]。此外，上?，F(xiàn)有的大中型展覽公司多由某一經(jīng)濟(jì)管理部門演化而來(lái)，這類公司機(jī)制不夠靈活，責(zé)、權(quán)、利劃分也不夠明晰[7]。

2.3 外部機(jī)會(huì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步深化發(fā)展，會(huì)展行業(yè)逐步由政府主導(dǎo)格局向市場(chǎng)化發(fā)展方向過(guò)渡發(fā)展。同時(shí)，從會(huì)展行業(yè)主體來(lái)看，與國(guó)內(nèi)其他城市類似，上海會(huì)展業(yè)已經(jīng)形成了由政府、國(guó)有企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)成的以相互協(xié)作共贏為目標(biāo)的五大辦展主體[8]。與此同時(shí)，人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、新媒體、數(shù)字化等新技術(shù)的發(fā)展也為會(huì)展行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力?？v觀目前會(huì)展行業(yè)的市場(chǎng)表現(xiàn)，重點(diǎn)著眼于展覽業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)，借助科技的力量可實(shí)現(xiàn)更加前沿、高科技的展出方式，如全息投影、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，在展覽現(xiàn)場(chǎng)為參展觀眾營(yíng)造了更加沉浸式的觀展體驗(yàn)。但是，絕大部分新技術(shù)同樣存在覆蓋面不夠廣、應(yīng)用程度不夠深等問(wèn)題。

2.4 外部威脅

上海雖為國(guó)際性大都市，但在舉辦國(guó)際性展覽和國(guó)際性會(huì)議方面，從數(shù)量和規(guī)模上來(lái)看，都與一些國(guó)際展會(huì)城市存在一定差距，整個(gè)行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力都有待提高。目前，上海舉辦的國(guó)際展覽與國(guó)際會(huì)議從整體規(guī)模、展會(huì)質(zhì)量和溢出效益層面上看，仍然與國(guó)外存在較大差距。并且，在行業(yè)管理體制、會(huì)展場(chǎng)館、辦展設(shè)施和規(guī)模等方面尚未形成行業(yè)自律和約束管理機(jī)制，相應(yīng)的規(guī)范化體系也亟待建立。此外，上海市會(huì)展業(yè)在資源配置與管理運(yùn)作上對(duì)政府相關(guān)部門的依賴程度仍然較高，相應(yīng)的市場(chǎng)化程度較低。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，我國(guó)對(duì)于國(guó)際性的展覽、會(huì)議實(shí)行審批制度，對(duì)于國(guó)內(nèi)展覽則實(shí)行工商登記制?？傮w上，上海市會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)化程度還不高，政府部門應(yīng)當(dāng)在未來(lái)強(qiáng)化展覽企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，適度地給予會(huì)展行業(yè)自由發(fā)展的空間，把較多的注意力著眼于展覽場(chǎng)館建設(shè)規(guī)劃、城市會(huì)展專業(yè)教育及服務(wù)協(xié)調(diào)展商與服務(wù)商的關(guān)系等方面[9]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)上海市會(huì)展業(yè)實(shí)現(xiàn)了健康可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，展覽能級(jí)、國(guó)際化程度等都保持了同步提高的發(fā)展態(tài)勢(shì)，展覽數(shù)量和面積等指標(biāo)均居國(guó)內(nèi)首位，并且躋身世界前列，國(guó)際會(huì)展之都建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)基本完成。但是，上海市會(huì)展業(yè)在發(fā)展過(guò)程中一直存在的問(wèn)題也不斷凸顯。本文基于PEST-SWOT矩陣分析法，對(duì)上海市會(huì)展業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了全面探討，核心內(nèi)容如表1所示。

表1 上海市建設(shè)國(guó)際會(huì)展之都的PEST-SWOT矩陣分析

主要結(jié)論如下：（1）上海市展會(huì)、展館的數(shù)量與規(guī)模保持了常年領(lǐng)先態(tài)勢(shì)，會(huì)展產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展，逐步形成全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)，且互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字展會(huì)不斷涌現(xiàn)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。（2）上海市會(huì)展業(yè)的行業(yè)管理有待規(guī)范，存在多頭管理、多頭審批的客觀情況，需要有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)各方面工作。同時(shí)，展會(huì)主題不夠明確，需要在展會(huì)舉辦中更好地融入展會(huì)主題和傳達(dá)展會(huì)的核心思想。（3）近年來(lái)，上海市會(huì)展業(yè)發(fā)展格局發(fā)生了變化，市場(chǎng)潛力不斷挖掘，新技術(shù)不斷發(fā)展，新技術(shù)的運(yùn)用定將為會(huì)展經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供巨大動(dòng)能。（4）上海舉辦的國(guó)際展覽與國(guó)際會(huì)議在整體規(guī)模、展會(huì)質(zhì)量和溢出效應(yīng)等方面仍然與國(guó)外存在較大差距，整體競(jìng)爭(zhēng)力不足?？傮w上，充分考慮上海市會(huì)展業(yè)發(fā)展的條件及特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮會(huì)展業(yè)發(fā)展的各方因素及所處環(huán)境，將是上海市建設(shè)國(guó)際會(huì)展之都相關(guān)工作的重點(diǎn)。