“工坊”里拓出共富路黨建引領共富工坊建設的寧波實踐

文|本刊記者 謝 霞

寧波市第十四次黨代會提出，堅持全民共富、全面共富、漸進共富、共建共富，讓老百姓生活“芝麻開花節節高”，讓共同富裕看得見、摸得著、真實可感。

共同富裕，“富裕”是前提，“共同”是關鍵。在寧波高質量發展建設共同富裕示范先行市的過程中，“擴中”“提低”是重中之重。共富工坊，正是發揮黨組織的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，走出的一條黨建引領多方共贏的“擴中”“提低”新路徑。目前，寧波已建成共富工坊508個，吸納農村剩余勞動力1.5萬余人，其中低收入農戶1800多人，人均月增收2000余元。

黨建聯建打造標準體系

2022年6月，余姚市梁弄鎮黨委對接梁弄天綠水果專業合作社，打造了“梁弄百果”共富工坊，旨在把全鎮分散的果農組織起來，通過優化水果品種，規范管理技術，提高市場能力，帶動百姓增收致富。

“梁弄百果”共富工坊推行“黨支部+產業+農戶”“黨員+重點項目+農戶”雙驅模式，有效整合企業、合作社、行業協會等組織資源和發展要素，發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，通過統一收購、統一品牌和統一營銷，有效解決了農村剩余勞動力就業難及水果滯銷等問題，實現了企業、合作社和農戶三方共贏。目前，“梁弄百果”共富工坊已有會員農戶108戶，水果基地4000余畝，輻射帶動全鎮2000余戶農戶發展小水果1.5萬畝左右，農民人均月增收1500元以上。

與過去分散的自主經營不同，共富工坊注重黨建引領，通過黨建優勢將各類資源進行有效統合，并將之轉化為強村富民惠企發展優勢、共富優勢，從而推動形成共同奮斗致富、共創美好生活的新圖景。

寧波將共富工坊建設納入黨建聯建機制，創新構建了“一統六富N場景”標準指引體系。“一”是黨建統領；“六”是集齊“六富”要素；“N場景”是按照來料加工、定向招工、電商直播、農旅融合、品牌帶動、產業賦能等六大類型，摸索出的定向統籌派單、直播帶崗就業等各具特色的主題實踐場景。

“具體就是以黨建為引領，以黨建聯建為紐帶，綜合集成各方政策、資源、力量和抓手舉措，明確有一支創富團隊、有一批帶富項目、有一群幫富對象、有一名助富管家、有一個造富基地、有一套致富報表的‘六富’要素體系，指導各地加強共富工坊標準化建設，以六大共富工坊類型為基準，鼓勵各地因地制宜推進建設，選樹推廣了首批36個典型案例實踐場景。”寧波市委組織部相關負責人說。

共享聯贏構筑有機整體

廣泛增收，是共同富裕的基石。寧波立足區域發展和產業實際，堅持工農互促、城鄉互補，推動形成農民增收、企業增效、集體增富的良性循環，探索出一條實現共富工坊各參與主體互利共贏的“三步走”實踐路徑。

2022年6月18日，第十屆象山白鵝節在東旦沙灘舉辦。寧波市委組織部供圖

一是家門口就業促農民增收。一邊是農村閑置勞動力缺工作，一邊是用工企業缺工人，如何將兩者進行有效整合？為精準匹配企業需求和農村優勢，各級黨組織通過將適合的勞動密集型產業生產加工環節延伸至農村，在擁有特色資源的村莊發展鄉村民宿、觀光旅游等舉措，打造了一個個各具特色、富有實效的共富工坊，做到送項目到村、送就業到戶、送技術到人，帶動農民就業增收、創業致富。為幫助養殖戶和低收入農戶共同致富，象山縣東陳鄉黨委創立“象山白鵝”共富工坊，通過實施“企業+基地+農戶”利益聯結模式，以黨建串起共富產業鏈。目前，該共富工坊已累計吸納200余名村民就業，其中低收入農戶43名，養殖戶年均收入達20萬元。象山白鵝已成為名副其實的“扶貧鵝”“共富鵝”。

二是聯動式發展促企業增效。龍頭企業不僅是帶動農民增收的中堅力量，也是按照規模化、集約化、組織化方式引導農民、幫扶農民的骨干力量。寧波注重依托產業鏈黨建聯建機制，積極發揮龍頭企業黨組織牽引作用，聯結上下游企業協同推進共富工坊建設。鄞州區東吳鎮以欣達集團黨委為龍頭，打造了“紅欣車間”共富工坊，帶動86家上下游企業面向周邊農村定向招工，穩定就業崗位600余個。同時，該共富工坊通過組織聯建推動發展互助，進一步提升了行業競爭力，切實以穩企業穩發展確保穩就業穩民生，取得了強企富民雙成效。

三是合作化運營促集體增富。按照把資源變資產、把資產變資金的思路，一些共富工坊通過盤活用好閑置房屋、土地、山林等資源，加強村（社區）與企業結對共建，在生產加工、土地承租、農旅融合等方面開展合作，不斷壯大村級集體經濟。慈溪市附海鎮利用農田復耕變資源為資產，打造集生態養殖、休閑旅游、娛樂康養等于一體的“溪上稻香”共富工坊，帶動村集體年均增收200余萬元，在壯大發展村級集體經濟的同時，也帶動了村民邁向共同富裕。

要素聯動拓寬致富通道

推動共富工坊建設提質升級，要素支撐是關鍵。寧波充分發揮基層黨組織組織功能和組織優勢，統籌調度人才、平臺、物流等資源力量，補齊共富工坊建設運營短板，不斷拓寬工坊致富通道。

建設共富工坊，離不開人才的助力。寧波緊緊抓住人才這個“牛鼻子”，發揮駐村第一書記、農村工作指導員等作用，選派其擔任共富工坊“紅色管家”。同時，統籌村干部、能人、鄉賢等人力資源，培養打造了一批懂技術、能管理、善協調的共富工坊經紀人隊伍。2022年，北侖區啟動“工坊頭雁培育”“工坊骨干培優”等計劃，依托港城工業社區學院，面向共富工坊推出車間管理、五金加工、設計繪圖等20項共富技能培訓課程，定期組織共富工坊負責人、農戶開展技能培訓，累計開展培訓14場，共發展培養工坊經紀人102名，為共富工坊發展注入了強大的推動力。

隨著信息技術的發展，農村電商成為為涉農主體提供多方位服務的重要平臺。寧波依托數字下鄉、電商進村，大力發展農村電商經濟，引導各類電商企業、直播平臺與村黨組織、農業企業、農民合作社、農業種植大戶等合作，建設電商服務中心、鄉村直播間等，讓農特產品“種得出來、賣得出去”。江北區洪塘街道聯合寧波抖音直播基地，以鞍山村為中心，打造“紅色助農直播”共富工坊。該工坊通過抖音平臺銷售特產、推廣民宿，把鞍山村的生態優勢、區位優勢轉化為產業優勢、發展勝勢，實現項目、流量“雙導入”和村民、村集體“雙增收”。

農村電商發展勢頭迅猛，然而，與之形成鮮明對比的是，農村物流還面臨著設施落后、成本高等問題。寧波創新以黨建引領農村物流集成改革發展模式，破解農村物流成本高、農特產品銷售難等問題，推動實現快遞進村、農貨進城。寧海縣打造31個“集士驛站”共富工坊，首創“公交郵箱”模式，推動快遞全面進村，全縣每天搭乘公交進村快遞達5000余件，帶動農產品銷售1000多萬元，相關做法入選交通運輸部典型案例和全省共同富裕示范區首批最佳實踐。

2022年6月，村民在寧海縣越溪鄉南莊村“集士驛站”共富工坊，將土特產寄往外地。 寧波市委組織部供圖

機制聯通激活發展動能

“洞力”共富工坊，是海曙區洞橋鎮黨委牽頭打造的區域統一品牌。為讓共富工坊建有成效，該鎮黨委從一開始就建立準入機制，靈活調整“門檻”，優先傾向低收入農戶、困難家庭等特殊群體，實現來料加工惠民平臺靶向服務。同時，制定規范管理制度和激勵機制，在推動共富工坊規范、安全運行的同時，有效激發干事動力。

共富工坊要實現可持續發展，離不開一系列完善的制度機制保障。目前，寧波已建立共富工坊聯席會商、資源調度、協同生產等8項工作機制，通過加強市級27個部門協同聯動，壓實區（縣、市）、街道（鎮鄉）、村（社區）三級責任，以清單化、項目化推動共富工坊建設各項具體任務落實，確保共富工坊建一個成一個，真正成為“增收之坊”“致富之坊”“發展之坊”。

在此基礎上，寧波聯動8個涉企涉農部門，制定出臺項目引進、資金扶持、農創客培養等12項政策，選派2000名律師、注冊會計師和稅務師，結合“三師助企”為共富工坊提供政策咨詢服務。如奉化區制定出臺來料生產加工助農增收陽光行動實施意見，將來料生產加工點納入“政企村”統籌管理范疇，構建完善“企業+經紀人+農戶”的居家增收機制。

寧波還將共富工坊建設納入“鋒領港城強基指數”考評體系，通過建立晾曬評比機制，動態發布共富工坊運行“進度榜”，組織開展星級評定，以示范引領激發爭先進位的內在動力。目前，市縣兩級已先后17次下發工作提示，23次實地檢查督導共富工坊建設，推動形成爭星晉級、創響品牌的良好態勢。