三代核電工程項目生產(chǎn)移交管理優(yōu)化

□李 坤

核電機(jī)組建設(shè)周期長，土建、安裝、調(diào)試、生產(chǎn)工作深度交叉，建設(shè)方和運(yùn)營方需要共同建立完善的生產(chǎn)移交管理體系，科學(xué)有效的生產(chǎn)移交管理能為機(jī)組后續(xù)長期安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供保障。一方面，通過向生產(chǎn)的移交能夠及時發(fā)現(xiàn)調(diào)試階段的缺陷或偏差，有針對性地采取消缺和改進(jìn)措施，提升系統(tǒng)連續(xù)運(yùn)行能力；另一方面，核電廠運(yùn)營方提前介入系統(tǒng)及設(shè)備的隔離、維修工作，更好地熟悉系統(tǒng)及設(shè)備、充分驗證技術(shù)程序和管理流程，確保向商業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)過渡。

一、生產(chǎn)移交概述

三門核電一期工程采用三代核電技術(shù)，其生產(chǎn)移交管理模式是在借鑒國內(nèi)外核電項目先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本項目管理模式確定的。生產(chǎn)移交主要包括系統(tǒng)/設(shè)備由調(diào)試向生產(chǎn)的移交和廠房/構(gòu)筑物由建安向生產(chǎn)的移交兩個方面，生產(chǎn)移交辦公室代表公司負(fù)責(zé)整個移交過程的組織和管理。

二、生產(chǎn)移交原則

(一)臨時運(yùn)行移交和臨時維修移交合并。系統(tǒng)/設(shè)備在由調(diào)試向生產(chǎn)移交時只編制一個移交包(不再劃分為臨時運(yùn)行移交(TOTO)和臨時維修移交(TOM))，生產(chǎn)移交辦公室代表公司在移交包接收方欄簽字接收。待移交包簽字移交生產(chǎn)后，系統(tǒng)/設(shè)備的臨時運(yùn)行管理責(zé)任由相關(guān)生產(chǎn)責(zé)任處室負(fù)責(zé)、臨時維修責(zé)任由維修處負(fù)責(zé)。

(二)廠房/構(gòu)筑物由建安直接移交生產(chǎn)。廠房/構(gòu)筑物的移交是管理責(zé)任的移交，直接由建安移交給生產(chǎn)。生產(chǎn)移交辦公室代表公司在移交單接收方欄簽字接收后，相關(guān)廠房/構(gòu)筑物的管理和出入控制權(quán)限轉(zhuǎn)移至營運(yùn)單位的使用部門。

(三)積極溝通、統(tǒng)一意見。生產(chǎn)移交辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計各生產(chǎn)處室人員的移交包審查意見和現(xiàn)場聯(lián)檢意見后，同聯(lián)合調(diào)試隊或工程管理處積極溝通，遵循生產(chǎn)移交管理規(guī)定開展移交接產(chǎn)工作；必要時開展移交接產(chǎn)決策會。同時，在系統(tǒng)/設(shè)備移交前，聯(lián)合調(diào)試隊調(diào)試工程師將調(diào)試過程中發(fā)生的問題、后續(xù)系統(tǒng)/設(shè)備運(yùn)行注意事項等同生產(chǎn)部門人員開展技術(shù)交底。

(四)抓大放小。對于在移交包審查和現(xiàn)場聯(lián)檢中發(fā)現(xiàn)的非核級、非A1類設(shè)備防腐問題，以及需要等待設(shè)計澄清、廠家答復(fù)、需調(diào)試備件之外的缺陷類尾項，在聯(lián)檢時提出，直接觸發(fā)狀態(tài)報告和生產(chǎn)工單，納入生產(chǎn)計劃，由生產(chǎn)處室安排實施，不再作為移交例外項，在移交時運(yùn)行掛設(shè)缺陷牌。

三、生產(chǎn)移交的組織

(一)成立生產(chǎn)移交辦公室。為確保生產(chǎn)移交的高效、有序開展，在生產(chǎn)移交開展前，公司成立了生產(chǎn)移交辦公室代表公司從上游部門接收系統(tǒng)/設(shè)備和廠房/構(gòu)筑物，并在此過程中督促公司相關(guān)部門開展接產(chǎn)準(zhǔn)備工作，全面組織移交包的審查、現(xiàn)場聯(lián)檢、移交意見項處理跟蹤等，協(xié)調(diào)參與各方互相協(xié)作，高效、有序地完成移交接產(chǎn)工作。

圖1 生產(chǎn)移交辦公室組織機(jī)構(gòu)圖

(二)清晰的職責(zé)劃分。生產(chǎn)移交辦公室主任總體負(fù)責(zé)SSCs的生產(chǎn)移交接產(chǎn)工作；代表生產(chǎn)部門簽字接收廠房/構(gòu)筑物從建安向生產(chǎn)的移交和系統(tǒng)/設(shè)備從調(diào)試向生產(chǎn)的移交；代表生產(chǎn)移交辦公室協(xié)調(diào)公司其他部門，推進(jìn)SSCs向生產(chǎn)的移交工作；組織召開移交接產(chǎn)決策會；定期向公司各部門通報SSCs移交進(jìn)展。

生產(chǎn)移交辦公室副主任主持聯(lián)檢意見溝通會和移交接產(chǎn)啟動會，對審查/檢查意見等相關(guān)問題進(jìn)行討論和決策，以及開展系統(tǒng)移交后的技術(shù)交底工作。

廠房移交主管負(fù)責(zé)廠房/構(gòu)筑物從建安向生產(chǎn)的移交工作；和工程管理處接口，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參加廠房/構(gòu)筑物的現(xiàn)場聯(lián)檢、復(fù)檢，組織相關(guān)部門參加聯(lián)檢后會議，確定廠房/構(gòu)筑物未完項，推進(jìn)廠房/構(gòu)筑物移交未完項的處理。

系統(tǒng)移交主管負(fù)責(zé)系統(tǒng)/設(shè)備從調(diào)試(或建安)向生產(chǎn)的移交工作，同調(diào)試部門和工程管理處的接口，組織系統(tǒng)移交包審查和移交前的現(xiàn)場聯(lián)檢，推進(jìn)系統(tǒng)/設(shè)備移交例外項的處理，協(xié)調(diào)完成邊界圖整合和邊界點隔離等。

生產(chǎn)部門指派專門的移交工程師或協(xié)調(diào)人員跟蹤系統(tǒng)調(diào)試進(jìn)展，負(fù)責(zé)系統(tǒng)向生產(chǎn)移交的前期準(zhǔn)備工作；指派移交工程師開展調(diào)試移交包的審查和參與系統(tǒng)的現(xiàn)場聯(lián)檢；參與評估系統(tǒng)是否具備移交條件。

廠房使用部門，在生產(chǎn)移交辦公室的召集下，負(fù)責(zé)生產(chǎn)類廠房與構(gòu)筑物的移交工作；組織現(xiàn)場聯(lián)檢，匯總生產(chǎn)部門的聯(lián)檢意見；負(fù)責(zé)廠房/構(gòu)筑物生產(chǎn)移交未完項的跟蹤和驗收；負(fù)責(zé)移交生產(chǎn)后的廠房與構(gòu)筑物的管理。

工程管理處負(fù)責(zé)向生產(chǎn)移交辦公室提出聯(lián)檢或復(fù)檢申請，組織建安承包商參加廠房/構(gòu)筑物的聯(lián)檢、復(fù)檢和移交工作；負(fù)責(zé)移交后未完項及保修期內(nèi)消缺工作的質(zhì)量監(jiān)督與管理。

聯(lián)合調(diào)試隊負(fù)責(zé)《調(diào)試向生產(chǎn)移交計劃》的編制、移交包編制、組織系統(tǒng)從調(diào)試向生產(chǎn)移交的現(xiàn)場聯(lián)檢，負(fù)責(zé)在系統(tǒng)從調(diào)試向生產(chǎn)移交前設(shè)備數(shù)據(jù)庫的首次編制并確認(rèn)設(shè)備數(shù)據(jù)庫的正確性和完整性，負(fù)責(zé)例外項處理。

(三)提前介入。生產(chǎn)人員提前介入安裝和調(diào)試，跟蹤并參與現(xiàn)場系統(tǒng)/設(shè)備的安裝和調(diào)試，提前發(fā)現(xiàn)存在的問題并持續(xù)跟蹤問題處理進(jìn)展，確保移交質(zhì)量。

(四)提前準(zhǔn)備。在移交工作開始前，聯(lián)合調(diào)試隊將移交計劃提交生產(chǎn)移交辦公室審查，雙方達(dá)成一致意見后由聯(lián)合調(diào)試隊總經(jīng)理和生產(chǎn)移交辦公室主任簽字發(fā)布移交計劃。移交計劃要跟隨調(diào)試的進(jìn)度不斷進(jìn)行修正，具有一定的靈活性，并不是一成不變的。生產(chǎn)部門提前開展生產(chǎn)文件準(zhǔn)備，在建安向調(diào)試移交前，運(yùn)行處完成運(yùn)行規(guī)程字母版的編制，利用調(diào)試窗口完成規(guī)程驗證，在移交生產(chǎn)前15天升版至數(shù)字版并發(fā)布；技術(shù)支持處提交前完成初版生產(chǎn)圖紙，同時完成配置基線文件搜集和整理，系統(tǒng)移交前3天具備發(fā)布和生效條件。

(五)移交過程管理。編制《生產(chǎn)移交管理》程序，指導(dǎo)并規(guī)范移交接產(chǎn)人員開展移交接產(chǎn)工作。建立移交包審查和現(xiàn)場聯(lián)檢意見項臺賬，開展意見項長期跟蹤；定期開展移交生產(chǎn)月例會，不定期召開移交接產(chǎn)啟動會、移交接產(chǎn)決策會和尾項清理會等。開發(fā)了《系統(tǒng)檢查細(xì)則》和“系統(tǒng)移交Checklist表單”，這些都有助于移交過程的管理。

移交包審查和現(xiàn)場聯(lián)檢期間嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕把質(zhì)量問題移交到下一階段，同時須處理好參與移交接產(chǎn)的各方利益和關(guān)系；要從整體利益和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，正確地處理好移交進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，及時溝通并解決移交過程中的具體問題，并保證移交的整體進(jìn)度，最終保證整個工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

四、生產(chǎn)移交的流程

(一)系統(tǒng)/設(shè)備由調(diào)試向生產(chǎn)移交。在系統(tǒng)預(yù)運(yùn)行試驗結(jié)束后，由聯(lián)合調(diào)試隊通過郵件向生產(chǎn)移交辦公室提出移交申請(附初版移交包)，生產(chǎn)移交辦公室接到申請后根據(jù)管理成《生產(chǎn)移交管理》進(jìn)行初步評估，如果滿足移交的初步條件，則組織生產(chǎn)部門開展移交包審查，并在7天內(nèi)反饋審查意見；對于運(yùn)行職責(zé)不在運(yùn)行處的系統(tǒng)，生產(chǎn)移交辦公室協(xié)調(diào)運(yùn)行職責(zé)部門牽頭組織移交包審查。在提交移交包后，聯(lián)合調(diào)試隊可提出申請，由生產(chǎn)移交辦公室組織調(diào)試、生產(chǎn)部門進(jìn)行預(yù)聯(lián)檢。移交方和接收方移交包審查意見達(dá)成一致后，由調(diào)試處根據(jù)預(yù)聯(lián)檢意見的處理情況提出申請，生產(chǎn)移交辦公室組織各生產(chǎn)部門參加現(xiàn)場聯(lián)檢，必要時組織復(fù)檢。待移交包和現(xiàn)場聯(lián)檢的相關(guān)問題都已經(jīng)達(dá)成共識并且各生產(chǎn)部門已經(jīng)做好接產(chǎn)準(zhǔn)備后，生產(chǎn)移交辦公室召開接產(chǎn)啟動會，由各生產(chǎn)部門移交主管及生產(chǎn)部門計劃人員參加，生產(chǎn)移交辦公室主任代表生產(chǎn)部門簽字接收，系統(tǒng)、設(shè)備的工作組織過程同時由調(diào)試轉(zhuǎn)向生產(chǎn)。系統(tǒng)移交生產(chǎn)后，生產(chǎn)部門立即發(fā)布生產(chǎn)圖紙，完成調(diào)試臨時變更向生產(chǎn)變更轉(zhuǎn)換，調(diào)試處錄入系統(tǒng)尾項，生產(chǎn)移交辦公室發(fā)布移交通告。

(二)廠房/構(gòu)筑物從工程向生產(chǎn)移交。工程管理處聯(lián)合監(jiān)理單位、建安承包商單位完成廠房/構(gòu)筑物預(yù)聯(lián)檢后，向生產(chǎn)移交辦公室提交聯(lián)檢申請，生產(chǎn)移交辦公室接到申請后根據(jù)《生產(chǎn)移交管理》進(jìn)行初步評估，如果滿足移交條件，則組織生產(chǎn)部門開展現(xiàn)場聯(lián)檢并反饋聯(lián)檢意見，工程管理處根據(jù)聯(lián)檢意見組織承包商處理問題。待移交方和接收方就所有問題達(dá)成共識后，由生產(chǎn)移交辦公室主任代表生產(chǎn)部門簽字接收。廠房、構(gòu)筑物移交生產(chǎn)后，生產(chǎn)移交辦公室接收鑰匙并配置在隔離辦、總鑰匙庫等處，并發(fā)布廠房、構(gòu)筑物移交通告。

五、移交過程中存在的問題及解決措施

在前期系統(tǒng)移交過程中，由于各方在移交包審查意見和移交例外項等方面分歧較大，導(dǎo)致較多系統(tǒng)滯后于移交計劃。為了推動系統(tǒng)由調(diào)試向生產(chǎn)移交、做好接產(chǎn)準(zhǔn)備，生產(chǎn)部門建立“工作往前一步”的負(fù)接口理念，不等不靠，而是將工作延伸到上下游各個環(huán)節(jié)，提前想到困難和問題，把工作做到前面，具體舉措如下。

(一)提前開展生產(chǎn)文件準(zhǔn)備。提前完成規(guī)程字母版編制，利用調(diào)試窗口完成規(guī)程驗證，在移交生產(chǎn)前15天升版至數(shù)字版并發(fā)布。提前完成初版生產(chǎn)圖紙編制和審查工作，系統(tǒng)移交前3天具備發(fā)布和生效條件。抽調(diào)專人審查生產(chǎn)圖紙和現(xiàn)場標(biāo)牌掛設(shè)，確保不因生產(chǎn)圖紙和標(biāo)牌問題影響系統(tǒng)移交。

(二)主動跟蹤系統(tǒng)調(diào)試進(jìn)展、提前準(zhǔn)備維修工作包。安排專人跟蹤系統(tǒng)調(diào)試進(jìn)展，包括存在的缺陷，掌控系統(tǒng)設(shè)備狀態(tài)，支持系統(tǒng)的移交生產(chǎn)，并在接產(chǎn)后保證系統(tǒng)可靠運(yùn)行。在系統(tǒng)移交生產(chǎn)后，運(yùn)行值再開展一次系統(tǒng)摸底，及早發(fā)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)、圖紙、標(biāo)牌和規(guī)程方面存在的問題。安排維修準(zhǔn)備工程師，提前準(zhǔn)備PM工作包，在系統(tǒng)正式移交生產(chǎn)時完成工作包初稿，縮短工作包準(zhǔn)備周期。

(三)做好移交前后監(jiān)督試驗、定期試驗和預(yù)防性維修的銜接。早期系統(tǒng)移交生產(chǎn)后，執(zhí)行監(jiān)督試驗、定期試驗和預(yù)防性維修等活動時，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)備存在較多問題，影響了系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行。針對此問題，經(jīng)過協(xié)商后決定調(diào)試階段預(yù)運(yùn)行試驗結(jié)束后，如果具備條件，應(yīng)將監(jiān)督試驗、定期試驗和預(yù)防性維修等活動開展起來，發(fā)現(xiàn)問題后發(fā)起狀態(tài)報告、盡早處理，防止移交生產(chǎn)后影響裝料等重大節(jié)點。

(四)非核心問題不作為移交例外項。非核級、非A1類設(shè)備防腐問題，以及等待設(shè)計澄清、廠家答復(fù)、需要調(diào)試備件之外的缺陷類尾項，在聯(lián)檢時提出，直接觸發(fā)狀態(tài)報告和生產(chǎn)工單跟蹤，不再作為移交例外項。

(五)建立最小可裝料清單。移交計劃緊盯裝料時間節(jié)點，盡早建立最小裝料清單，滿足裝料前檢查。

(六)其他措施。建立移交計劃預(yù)警及變更機(jī)制，定期在生產(chǎn)月會上通報計劃完成情況，督促按照計劃執(zhí)行；實體化運(yùn)作生產(chǎn)移交辦公室；針對重要系統(tǒng)移交，成立移交推進(jìn)組，加快重要系統(tǒng)移交生產(chǎn)。通過以上措施的實施后，移交計劃的執(zhí)行率和接產(chǎn)的質(zhì)量得到了一定的提高。

六、結(jié)語

核電項目生產(chǎn)移交是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在確定項目管理模式后需要盡早成立生產(chǎn)移交辦公室，確定生產(chǎn)移交的原則和生產(chǎn)移交流程，提前編制移交計劃，實體化運(yùn)作生產(chǎn)移交辦公室；移交過程中遇到問題，需要各方主動溝通，分析問題產(chǎn)生的根本原因，找到解決措施、優(yōu)化生產(chǎn)移交管理；生產(chǎn)部門貫徹“負(fù)接口”的理念提前做好接產(chǎn)準(zhǔn)備，同時盡早建立系統(tǒng)設(shè)備全方位、長期有效的缺陷跟蹤體系，深度參與生產(chǎn)移交全過程，充分利用其在生產(chǎn)工作組織過程中的經(jīng)驗，在移交時盡可能減少設(shè)備隱形缺陷，確保接產(chǎn)后的系統(tǒng)/設(shè)備安全運(yùn)行，為機(jī)組后續(xù)商業(yè)運(yùn)行打下堅實基礎(chǔ)。