“三違”問題解析及防治對策探討

□張翼翔

安全是指在生產活動中將人和物的損失控制在可以接受的狀態，“無危而安，無損為全”，雖然每天都在講安全，學安全，但是安全事故，還是會時有發生。究其本質，很多事故的發生都伴隨著“三違”現象，違章不一定出事(故)，出事(故)必是違章，違章是發生事故的起因，事故是違章導致的后果。

一、“三違”的定義及性質

(一)“三違”的定義。“三違”是指“違章指揮，違章作業，違反勞動紀律”的簡稱。違章指揮是指管理人員在生產過程中違反安全方針政策、法律法規和規章制度進行生產指揮的行為。違章作業是指工人在生產過程中違反規章制度和操作規程進行作業的行為。違反勞動紀律，主要是指工人違反企業勞動紀律的行為。

(二)“三違”的性質。“三違”具有頑固性、潛在性、傳染性和排他性。頑固性：違章經常反復發生，不容易糾正。潛在性：許多違章不容易發現，表現為對不安全行為的熟視無睹，習以為常。傳染性：多數違章行為由老員工傳給新員工。“省力，不出事”的行為容易被效仿。排他性：有些員工會對各種規章制度產生排斥心理。

(三)“三違”的易發人群與易發作業環節。

1.易發人群。“三違”易發人群大約有16種，初步分類如下：初來乍到的新工人、不記規程的糊涂人、變換工種的改行人、盲目從眾的懶惰人、投機取巧的大能人、盲目僥幸的麻痹人、冒失莽撞的勇敢人、冒險蠻干的危險人、追求指標的效益人、固執己見的怪癖人、難事纏身的憂愁人、滿腹牢騷的怨憤人、神情不定的心煩人、心余力虧的老年人、第二職業的疲憊人、帶病工作的堅強人。

2.易發的作業環節。工作間斷后復工環節:復工后難于迅速進入角色。

工作條件發生變化的環節：天氣或者機具材料等發生變化；設備設施以及工作場所發生變化。

工作終結的環節：疲憊勞累；急于下班。

節假日前后加班環節：節假日階段歷來是生產安全事故的易發期，安全生產“收心”不到位，極易引發事故。

二、常見的“三違”現象及產生的根源

(一)常見的“三違”現象。“三違”現象按產生的成因又分為：無畏性違章、無知性違章、習慣性違章，其中以習慣性違章最為普遍。

1.無畏性違章。由于膽大無畏，莽撞驕傲等因素造成的違章。

2.無知性違章。在對安全生產知識、現場操作的安全規程、規章制度不了解的情況下產生的錯誤操作行為。

3.習慣性違章。固守舊有的不良傳統和工作習慣，違反操作規程的行為。

(二)“三違”現象產生的原因。造成習慣性違章的原因有三部分：一是制度更新不及時。生產和設備進行了更新，相應的制度和操作規程沒有及時更新，員工仍然使用舊的規程，并已形成習慣，一時間改不過來，容易形成習慣性違章。二是危險源辨識不及時。現場生產和設備發生了變化，員工沒有進行危險源辨識，做出正確的預控措施，繼續沿用以前的操作方法操作設備，形成習慣性違章。三是不良習慣改正不及時。員工在生活中養成不良的生活習慣，并將這種習慣帶到了工作中，造成習慣性違章。

造成“三違”主觀原因是人的心理問題。如：急躁心理、麻痹僥幸心理、蠻干心理、厭倦和逞能心理等。客觀原因是管理制度不完善、教育培訓不到位、作業環境不達標、設備設施存隱患。

圖1 現代事故因果連鎖理論

現代事故因果連鎖理論認為，在這個事故因果連鎖環節中，管理失誤是造成事故的最主要原因，人的不安全行為和物的不安全狀態是造成事故的直接原因；個人因素、工作條件等是造成事故的間接原因。如圖1所示，如同多米諾骨牌，當管理失誤時會造成一系列的連鎖反應，如果避免其中某一環節，就可以將該鏈條中斷，避免事故與傷亡。

三、反“三違”分級管控，綜合治理

(一)從個人做起。違章的現象難以杜絕，究其原因主要是個人的不安全行為造成的，故杜絕“三違”要從個人抓起。要求員工做到：端正態度，提高認識，力戒“三違”行為；學習《規程》，加強安全防護知識和業務技術學習，制訂防范“三違”的措施；虛心接受別人對自己的“三違”行為的監管；善于總結教訓，汲取教訓，防止“三違”；養成“6預”行為習慣：預知預想、預報預警、預備預防；做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不被傷害。

(二)從基層班組做起。班組是反“三違”的主要陣地，也是安全管理的重點。具體要做到：堅持班前班中班后反“三違”；做好風險預控與隱患排查雙重預控機制的建立工作，做好危險源辨識；加強理論知識培訓，提高員工的業務技能，強化應急演練；引導、教育員工養成遵章守紀的習慣；要控制好16種人，同時抓好以下三種人群：一是班組長。班組安全工作的好壞主要取決于班組長的業務素質和安全意識。班組長有責任敢擔當，有勇氣抓“三違”，就能從本質上消除安全隱患。二是特種作業人員。這些人員從事的崗位一般都在關鍵崗位，從事的作業往往具有很大的危險性，隨時有危及自身和他人安全的可能，是事故多發之源。三是勞務工。這些人往往安全意識較差，技術素質較低，在這個群體中極易發生“三違”現象。把上述這些人群作為反“三違”的重點，進行重點教育、重點培訓和管理，根據其特點進行正確引導，就可有效控制“三違”行為，降低事故發生率。

(三)從單位做起。

1.健全機制 規范管理。健全安全生產長效機制，建立風險預控與隱患排查雙重治理機制和“人防、物防、技防”三位一體的運營保障管理體系，規范生產安全管理，使技術培訓制度化、安全管理標準化、檢查整改規范化；形成長期、長效的安全管理文化，確立安全管理“短期靠制度，長期靠文化”的認知，將安全規程、安全要求化為員工的自覺習慣和行為。

2.如履薄冰 常講安全。要學習習近平總書記關于安全生產“始終把人的生命安全放在首位，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”等重要論述，把“生命至上、安全第一”的理念牢固樹立起來，把“三違”問題提升到關系企業安全穩定發展大局的層面加強治理，堅持“三違”問題的源頭治理、系統治理、綜合治理，以高度的政治責任感和使命感，切實提升“三違”問題治理能力。

創新方式，樹立“少人則安、無人則安”的理念，大力實施“機械化換人、自動化減人”。開展安全教育，時時提醒職工勿忘安全生產，促使安全宣傳教育入腦、入心。深刻了解“三違”的危害性和嚴重性，倒逼員工由“要我安全”轉變為“我要安全、我會安全”，進而消除盲目心理和僥幸心理。

3.海恩法則，抓早抓小。每發生1件重大的事故，其背后必伴隨有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患以及若干個違章，這個法則叫海因里希法則。該法則實質上說的是一種能量的逐漸積累，保持安全的持續穩定，需要不斷弘揚正能量，安全的可控狀態就會增強。在日常安全生產中，對一些“未遂先兆”，一些小的隱患、小的意外要做到抓早抓小、做到抓大不放小。加強事前督辦，防止小隱患、小違章轉變成大事故，因此，需要強化“安全無小事”的理念，強化以小見大，防微杜漸的意識，時刻保持“鄰里失火、自查爐灶”的憂患意識，盡快、盡早發現和消除安全隱患，杜絕安全事故的發生。

4.建立判別標準，查“三違”根源。解決“三違”問題，首先要對“三違”現象進行分類，建立判斷標準，組織員工自小而上識別本班組、本崗位可能產生的“三違”行為，并對這些行為進行分析、評價，提出對策措施，再經過分類、匯總、整理，按行為、危害程度及安全風險評估等級進行分類，提出針對性的措施。

5.完善教育和懲處機制，杜絕“三違”現象。近年來，安全要素、職工隊伍已經發生深刻變化，擯棄過去以罰為主、單向監管的傳統管理模式，根據“三違”現象的具體性質、內容以及產生后果程度等建立“三違”檔案，建立針對“三違”行為的教育和懲處機制。

(1)小問題給機會。對性質較輕、危害程度較小的“三違”現象，本著先批評、先教育、不懲處的原則，讓“三違”人員認識錯誤，改正措施，做到小問題給機會。

(2)大問題不手軟。對屢教不改和危害程度較大，造成后果嚴重的“三違”現象，發現一起，懲處一起，并通過高壓政策，強制教育培訓、直至調離崗位或解除合同，做到大問題不手軟。

(3)沒問題正激勵。探索解決“三違”行為的辦法和措施，轉變單向監管、單向處罰的管理方式，突出正面引導、正向激勵。對考核周期內沒有發生違章違紀問題的職工，給予適當加分激勵;對已經受到考核的違章違紀職工，凡是有防止事故立功，或在查找安全隱患等工作中貢獻突出的，在其已經扣除的違章違紀積分中給予一定加分鼓勵，對已經離崗培訓的人員，適當縮短離崗培訓期限。同時，對發現和防止安全重大隱患的人員，給予一次性獎勵，讓違章違紀職工認識到，只要真正改錯，就有機會把被考核的錢再掙回來，做到沒問題正激勵。

6.四鐵原則，執“法”必嚴。安全工作要做好，關鍵在作風，核心在落實。要不折不扣地落實安全管理制度，執行安全操作規程。否則安全管理制度就變成了“橡皮筋”和“稻草人”，失去了約束力和震懾力。對于安全監察部門來說也是一樣，要做到“鐵心、鐵面、鐵腕、鐵規”，發現安全隱患問題必須及時督促整改，讓“紅線始終要紅，高壓線永遠有電”。

四、結語

常言道：愚者以流血換教訓，智者以教訓避免流血。要保障安全和健康，必須養成良好的生活和工作習慣，嚴格標準化作業，杜絕“三違”現象。