新時期加強農技隊伍建設發展對策

黎子明

（江西省農業技術推廣中心，江西 南昌 330046）

基層農業技術隊伍作為向農民提供農業科研成果和實用技術服務的組織，農技隊伍建設是農業科技轉化為實際農業生產成果的重要保障條件，因此，農技隊伍建設對推進農業高質量發展與提高農村經濟水平具有重要的影響。現階段，國內農技隊伍整體管理體制不健全，農技隊伍人員以中老年為主，缺少骨干人員，難以對農業技術推廣進行有效的指導。從當前基層農技隊伍人員素質來看，農技人員年齡偏大，多數具有較豐富的實戰經驗，而年輕的農技人員只停留在理論階段，實踐操作較為薄弱，因此農技人員應重視對知識的運用，同時充分了解市場運營、法律法規等其他相關領域的知識，才能有利于提高農技隊伍整體素質。因此，建立一支與時俱進、結構合理、數量充足的基層農業技術人才隊伍，能夠有效助推農業科技要素轉化為現實生產力，對鄉村振興戰略的實施具有重要意義。

1 農技隊伍建設的必要性

農業現代化發展進程中，農技隊伍建設工作至關重要。為此，農技推廣部門應重視農技隊伍能力與綜合素質的提升，結合當地的實際情況，制定有效的人員隊伍建設發展方案，進一步完善現有人員的培養方式。合理選用、選拔優秀的人員助力農業生產，并提供高質量的服務，積極打造精干高效的農技隊伍，確保鄉村振興戰略能夠有條不紊地實施。

為此，一方面，加強農技隊伍建設，強化科技興農意識，強化農業科技進步的緊迫感和責任感，對基層農技隊伍人員定期進行業務培訓，更新他們的知識，提升他們的綜合能力，為現代農業發展提供專業的技術人才。另一方面，建立完善的人員流通制度，確保優秀的人才能加入到農技工作隊伍當中，更好地助力農業產業發展。不斷充實新生力量，建設農技隊伍并且壯大隊伍，從而全面促進農業科技進步，發展農業產業化經營，加快當前農業向現代化農業發展，全面助力鄉村振興。

2 新時期農技隊伍建設存在的問題

當前，國內農技人員綜合素質有了很大的提升，同時，在鄉村振興戰略的實施下，農技隊伍建設機制不斷完善，隊伍能力進一步提升，農技工作者專業能力也得到了很大的改進。但農技隊伍建設中仍存在一些問題，例如，技術轉化較難，農技服務與信息服務等方面較為滯后，關鍵技術與服務能力欠缺，農業技術服務范圍難以滿足當前形勢等。

2.1 人員編制不多

由于涉農部門的多次改革，基層農業技術工作人員的編制數量逐年減少。面對愈加繁重的基層農業技術工作，編制數量與實際需要不相匹配，導致基層農業技術工作的開展缺乏足夠的人力支撐，制約基層農業技術工作質量的提高。

2.2 人員工作積極性不高

人員工作積極性不高的原因主要有：一是鄉鎮農業技術工作人員大多需身兼多職，自身的業務職能受到一定弱化，從事農業技術工作的精力被分散。二是激勵機制不完善，面對崗位有限、職稱遲聘、晉升渠道窄等問題，基層農業技術工作人員的工作積極性受到較大影響，也使崗位吸引力下降，制約隊伍補充新鮮血液。三是基層農技人員中老年人員的占比較大，他們接受新知識和新技術的意愿不強，難以激發自身的工作動力。

2.3 農技人員流失嚴重

現階段，農技人員出現比較嚴重的流失現象，農技人員頻繁更換工作，導致工作效率不高，農技服務推廣工作受阻，因為基層農技人員工作環境比較艱苦，任務繁重，同時基層農技人員待遇與經濟發達地區存在很大的差距，農技人員的升職空間較為有限。因此，基層農技工作人員工作積極性不高，較為偏遠的鄉鎮地區的農技工作人員流失嚴重，綜合型人才緊缺。農技推廣工作人員存在嚴重的老齡化問題，在編人員當中，大多數為40～50歲的人員，年輕人員與技術人員留不住，無法吸引人才助力當地農業發展。此外現有的農技人員接受新知識能力不強，接受新事物、新技術方面的意識不強。

2.4 農技考核制度執行力不強

當前農技隊伍當中績效考核內容仍需進一步完善，部分考核指標缺乏科學性。因此，績效考核應用的實際情況與農技隊伍人員的工作能力存在一定的差距，匹配度不高。為此，農技人員的考核仍流于形式，績效考核與工作能力未匹配。

很多鄉鎮職能機構被弱化，服務效能發揮效果不佳。農技人員在經濟待遇、工作條件、工作能力、知識層面運用新技術服務于農業方面等較為薄弱。還有的鄉鎮農技人員被主管部門抽調借用去從事與農業技術無關的其他行政工作。因此，現有的農業技術人員未能夠發揮自身的專業優勢，助力當地農業產業發展。

2.5 職稱評聘與職位晉升困難

職稱評聘與職位晉升能夠有效激發農技工作人員的工作熱情與積極性。然而，現有的農技人員職稱評聘與職位晉升仍存在很大的困難，一方面，初級與中級崗位數量有限，新進技術人員較多，評聘困難。另一方面，在評聘職稱方面，中高級職稱指標很少，現有的人員較多，造成僧多粥少局面，因此農技人員的職稱評聘與職位晉升存在困難。

2.6 基層農技隊伍的綜合能力有待提高

現有的基層農技隊伍當中，農技工作人員承擔較繁重的任務，很多工作人員沒有時間、精力學習更多的專業知識與新知識，基層農技人員的綜合能力與專業技能仍有待提高。同時很多基層農技人員工作效率不高，存在身兼數職現象，農技工作取得的成果不理想。當前，復合型農業專業技術人員較為緊缺，很多基層農技人員所掌握的專業知識主要以基礎性學科為主。隨著農業產業的不斷發展，在農業生產過程中對新技術、新品種的需求越來越突出，現有的農技工作人員在綜合能力與專業技能方面不足，難以適應現代化農技工作的發展需要。

3 農技隊伍建設發展對策

3.1 靈活制定編制與指標

根據農業人口數量、耕地面積、種植養殖產業現狀及未來的發展規劃，科學設置基層農業技術工作人員編制數量，合理合規重點扶持鄉鎮級農業技術工作部門，努力完善縣鄉兩級農業技術工作人員的核定編制，實現必要的工作有人干，必須的工作能做好，上下合力共同促進農業技術工作的開展。

3.2 建立并完善激勵機制

進一步完善相關政策和加強資金支持，努力提高基層農技人員薪酬待遇和福利保障，同時在職稱評聘和職位晉升上優化崗位結構設置、合理制定考核方式。通過建立健全激勵機制，充分調動基層農技人員的工作積極性，也有利于保障基層農技人員隊伍的穩定。同時，進一步理清各部門的工作職責，建立健全基層農業技術工作管理體制，盡可能確保現有基層農業技術工作人員穩定在農技服務崗位上，有效開展業務工作，減少其他事務對專業工作的影響。

3.3 大力培養農技復合型人才

相關部門應根據基層農技人員的實際工作情況與個人能力，加大考核力度。一方面，制定完善靈活的考核評價指標，對現有的基層農技工作人員，結合其工作能力進行全方面的考核，進一步激發工作人員的工作積極性，不斷發揮自身的優勢。另一方面，進一步優化現有的農技隊伍，設定多種人才引進方式與渠道，提高現有基層農技人員的待遇，培養更多的專業型人才。此外，農技工作應制定激勵政策與措施，吸引更多的年輕技術人員加入到農技服務隊伍當中，不斷提高現有農技人員的綜合能力，提升農技隊伍的整體素質。

另外，通過項目支持或產學研合作等方式，加大對基層農業技術工作的資金投入，為基層農業技術工作必需的軟硬件條件提供有力支撐，更好滿足基層農技人員開展技術研究與工作服務的現實需求，促進工作成效的提高。

3.4 加強對農技隊伍人員的培訓

進一步推進農業技術培訓機構建設，配套建立有效的農業技術培訓機制，加大對基層農業技術工作人員的培訓力度。結合“三農”事業發展實際，依據基層農技人員個人職業規劃制定長期的培訓規劃，并進一步根據其學歷、職稱、能力、業務特長等實際情況設計個性化學習方案，通過補貼學費、與評優評獎掛鉤等方式，鼓勵基層農業技術工作人員到農業院校參加繼續教育、學歷教育以及參與業務實操培訓等。農業技術工作部門就拓寬基層農技工作人員知識結構而制定培訓計劃，積極參加專業技術培訓，對于技術需求大的專業技術業務，單位可選送技術人員到農業科研院所、院校進修學習，培養一批有實力的本土專家，為當地農業技術工作提供有力的技術支撐。

3.5 提升農技隊伍的綜合能力

制定符合實際的培訓計劃，為基層農技隊伍建設提供更多的知識與交流機會，分層次、分類別定期開展基層農技人員培訓，提高在職農技人員的學歷與專業知識水平。同時，深入農村進行考察，與基層農技人員進行交流，為農技人員進行技術指導，助力當地農業產業現代化發展。加強和穩定鄉鎮農技人員隊伍，健全農業社會化服務體系，更好地促進農業的發展。

3.6 增加農技經費投入

首先，加大經費投入力度，合理設置機構，根據農技隊伍現狀，優化精簡現有的農技機構，對機構進行合理有效的設置。根據實際工作需求，結合個人工作能力與個人掌握知識的程度，合理劃分崗位，明確各自的工作職責，建立高效的流程與工作平臺。其次，不斷拓寬農技推廣的經費來源與渠道。政府與財政部門要加大對農技基層隊伍建設的扶持力度，劃撥適當的經費改善現有的農技工作人員工作條件，提高他們的工作福利待遇，為他們的工作提供良好的環境，同時保證現有的農技人員能夠根據自身的工作能力獲得相應的工作福利，從而提高現有農技工作人員的工作積極性，全面穩定隊伍的建設與發展。

4 結束語

綜上所述，加強基層農技服務隊伍建設，需要吸引更多的專業技術人才走進農村，更好地助力農業農村工作。首先，通過改善條件，強化服務，完善政策，落實待遇，拓寬經費渠道，完善社會保障，提高農技人員福利待遇，加大培訓力度，舉辦交流學習培訓，提高農技人員的綜合素質，提高農技隊伍建設水平，有助于全面推動鄉村建設和振興，更好地進行農業技術推廣工作，提高推廣農技的服務效率和質量。

其次，完善農技推廣考評體系，加大對基層農技人員的培訓和優秀人才的引進力度，培育綜合性人才。不斷提高基層農技工作隊伍的建設水平，認真落實基層緊缺人才的補充計劃，解決在編人員不在崗、人員編制不足、在崗人員不專業、人員結構出現斷層、人員老化等難題，鼓勵優秀的農業技術人才加入到基層的農技隊伍中，不斷充實農技人才隊伍，更好地為“三農”服務。