高職院校治理體系與治理能力現代化建設研究

□周 瑋

高等院校治理體系的發展，不僅關乎素質教育推進，也關乎人才成長。隨著教育現代化的不斷發展，高職院校由傳統的院?！肮芾怼鞭D為“治理”，但在實際治理過程中，其治理理念和治理模式仍需要不斷更新和完善，這樣才能構建科學合理的治理體系，促進治理能力的不斷提升和發展。因此，高職院校要加強對治理體系和治理能力的重視，不僅要有效解決其中存在的問題，也要促進治理體系現代化建設和發展，這樣才能為高職院校發展奠定基礎。

一、高職院校治理體系與治理能力現代化建設的意義

(一)有利于國家政策落實。促進高職院校治理體系治理能力現代化，可以有效落實國家教育政策，也能促進高職院校治理能力的提升。治理現代化，可以使高職院校加強責任分工，分工細化不僅有利于提升高職院校治理效率和治理質量，也能促進高職院校治理理念更新。同時，高職院校也可以加強與治理主體的合作，通過深入合作，可以建成完善的治理體系，從有效形成教育合力，促進素質教育發展。“推進國家治理體系和治理能力現代化”是黨和政府的政策要求，高職院校也要加強治理體系和治理能力現代化，這樣不僅能為國家治理發展奠定基礎，也能使治理體系更加順暢，更有利于構建和諧的教育環境。

(二)有利于素質教育發展。隨著素質教育不斷發展，我國已經將高職院校的精英教育轉為大眾教育，這使得受教育的人才數量越來越多，高職院校教育模式和教育結構必須逐漸多元化，這樣才能有效促進高素質復合型人才個性化成長，也能使教育質量和教育效率有所提升。治理體系現代化，不僅能體現教育的公平、公正、公開，也能使人才在積極健康的環境中成長，也有利于教育觀念和教育模式的更新。這不僅為素質教育發展奠定基礎，也是人才發展需要。少年強則國強，加強教育促進素質教育發展，不僅能使我國科技人才數量增多，也能幫助我國早日成為教育強國。

(三)有利于教育優化及革新。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》的頒發，不僅能體現我國對教育的重視，也為高職院校發展提供有效指導性意見。雖然高職院校在發展和治理過程中仍存在諸多問題，但治理體系和治理能力的現代化，不僅能有效解決相關發展問題，也能使高職院校發展體系越來越科學和完善。教育改革的不斷推進，也使得我國高職院校數量越來越多，其管理結構和管理組織也越來越復雜化。高職院校在面對這種復雜的管理時，必須規范治理體系和治理規章，這樣才能為教育發展奠定基礎，促進依法治校的發展和健全。

二、高職院校治理體系現代化建設路徑

(一)樹立現代化治理理念。高職院校必須根據學生發展需要，建立具有特色的高職教育體系，同時也要加強樹立現代化治理理念，這樣才能促進高職院校積極有效發展。一是高職院校要加強對自主辦學理念的重視，不僅要積極協調與社會及政府間的關系，也要明確治理邊線，這樣才能減少越權事件發生。例如，高職院校要獨立自主地進行資金使用和行政管理，并加強自我監督，這樣才能促進高職院校治理的科學化；二是高職院校要加強對學術的追求，不僅要加強對科研的重視，也要增加教育投入資金，盡量為相關主體提供良好的科研環境，這樣才能促進高職院校含金量的不斷提升；三是高職院校要加強對教職人員及受教育者的重視，也要加強思想政治教育，這樣才能引導人才成長為優秀社會主義接班人；四是治理體系建設本身屬于一項系統性工程，必須積極理清內部關系，確定權利劃分，才能確保高職院校內部各主體協調運轉，這也有利于治理體系的現代化建設與發展。

(二)加強完善治理結構。想要完善治理結構，必須建立相應的規章制度，規章制度是對國家相關教育法規的補充，也是高職院校根據自身發展需要制定的治理規章。一是高職院校要根據自身發展需要，明確相關規章的具體內容，也要在制定規章時吸取教職人員和學生的意見，必須充分保證相關主體的自身利益，才能使規章制度受到學生及教師的認可和尊重；二是高職院校制定的規章制度，必須可以有效約束相關治理手段，只有具有一定權威性的規章制度才能得到有效推廣和使用；三是高職院校領導和教職人員以及學生都要積極參與到治理結構中，這樣才能有效建立多位一體的治理體系，也有利于相關人員加強對自我認識的提升；四是高職院校要建立專業的治理部門，治理部門要具有一定潤滑作用，必須加強協調院校內各業務部門的主體關系，這樣才能促進治理體系的不斷發展。同時，也要加強學術委員會及職工委員會相關制度的確立，必須在規范和約束相關工作的同時，加強對主體利益的維護，這樣才能有效促進治理體系現代化發展。

(三)促進監督及評價體系的健全。高職院校要加強建立完善的監督及評價體系，這樣才能為治理結構現代化發展奠定基礎。一是高職院校要加強建立自我評價體系，所謂自我評價，不僅要對內部治理結構進行綜合評價，也要對教育體系和人才培養方式進行綜合評價，必須為高職院校樹立良好發展目標，才能促進其治理體系逐漸現代化發展。同時，高職院校也要為學生構建良好的生活和學習環境，也要積極引導其樹立正確的價值觀念和道德觀念，這樣才能促進教學質量的有效提升；二是高職院校想要加強對教育者及受教育者的監督和管理，不僅要加強教育者的職業規劃，也要為學生樹立正確的就業觀念，這樣才能促進教育體系不斷發展。同時，也要確保監督渠道的多元化和多樣性，這樣才能確保監督和評價體系的健全。例如，可以利用微信公眾號、高職院校官網、網絡直播、校長親自接待日等途徑，聽取學生和教師的意見，以此拓寬監督渠道，并促進監督的公開化和透明化，使監督體系和評價體系都能不斷發展和健全。

三、高職院校治理能力現代化建設路徑

(一)治理主體必須深度參與院校治理工作。高職院?？梢砸龑д推髽I共同參與到院校治理中，但也要確保相關治理的適度，不能發生越位現象。政府和企業共同參與的院校治理，是希望為學生提升服務質量和服務效率。例如，高職院?？梢约訌娦Ｆ蠛献鳎惨鶕胤教厣龠M院校教育的特色化和科學化，這不僅能使學生加強對社會需求的了解，也能使企業參與到高職院校教育中，為現有教育提供指導和監督服務，這也能有效促進治理能力的全面化發展，從而使治理能力得到全面提升。一是高職院校黨建工作人員和校領導要主動參與到院校治理中，也要積極參考教育專家治理意見，并引導全體教職人員和學生加強治理監督，這樣才能促進治理結構的優化。同時，高職院校也要確定黨委領導和校長的具體責任，加強責任落實，也有利于相關人員加強對院校治理的監督；二是可以通過建立校長接待日、學生申訴機構等等，充分保障學生利益。同時，建立相關的有效溝通體系，也有利于院校治理工作不斷優化和革新。

(二)通過調制組織結構提升治理效率。高職院校在發展過程中，可以建立校、院兩級管理，但傳統兩級院校管理已經不符合高職院校發展需要，需要對其進行創新發展改革，才能促進組織結構的調整，并有效提升治理效率和治理質量。一是院校之間要明確職能分配，也要將逐漸轉移治理重心，必須確保學院有相應的管理權。同時，也要加強相關配套完善。例如，要為學生管理和教學管理制定相應的制度，這不僅能保障院校治理具有一定的自主權，也能確保相關治理的制度化和民主化；二是高職院校要加強內部結構精簡，不僅要避免權責交叉，也要制定相應柔性管理制度，這樣才能確保職責明確，相關治理工作人員的責任意識也能逐漸增加。結構精簡，也能使管理內部減少相互推諉現象；三是高職院校也要建立信息管理平臺?？梢岳么髷祿到y加強對教學管理數據的分析和預測，以此促進管理能力現代化。同時，大數據系統也有利于院校各部門進行信息共享，從而達到信息化管理。

(三)促進依法治校的完善與落實。高職院校要逐漸促進依法治校的完善與落實，這有利于構建特色化高職院校規章制度。一是高職院校要加強對政府相關教育規章的分析和了解，必須全面掌握教育發展方向和發展趨勢，才能根據地方特色，制定依規合法的院校制度。同時，相關制度中也要對校企合作進行一定約束，不僅要幫助學生加強對企業需求的了解，也要根據學生專業，為其制定相應的就業規劃，這有利于提升人才職業能力和職業素養；二是高職院校在發展過程中，要建立完善的激勵制度，要加強對優秀人才的激勵，并為其適當提升薪資水平和福利待遇，這樣不僅能確保治理主體的積極配合，也能使教職人員和學生積極參與到院校治理中。

四、結語

高職院校治理體系治理能力現代化，不僅是人才發展需要，也是素質教育發展要求。高職院校不僅要加強治理結構調整，也要對治理手段和治理過程逐漸革新，這樣才能在院校治理同時，保障學生及教職人員的利益。同時，高職院校領導要加強對教育者及受教育者的關心，不僅要保證院校治理的人性化，也要跟隨社會發展和國家進步，不斷調整治理策略和治理方式，這樣才能有效提升教育質量和教育效率，為培養高素質復合型人才奠定基礎。