新時期高職輔導員學生事務管理工作法治探究

□杜婉婕

在實現中國夢的道路上，教育必然首當其沖。高校的根本任務和最終目標是立德樹人。承載著青年人可持續發展的重大使命，承繼著中國夢實現的重頭工程。治理國家的有效手段是依法治國，依法治校是學校發展的有力保障。輔導員工作的法治修為，學生的法治意識，就顯得十分重要。從國家層面，治國理政的基本方式和最終目標是法治；從社會層面，依法治校、依法治教是學校未來發展的必經之路和可靠保障；從個人發展層面，輔導員的職業生涯之路，必然需要輔導員符合社會前進的需求。

一、高職輔導員學生事務管理工作法治化的內涵要求

(一)依法治校的根本要求。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》文件中將“依法治教”單列為一章，將法與教有機的結合，重視程度可見一斑。2012年教育部發布《全面推進依法治校實施綱要》中提出了全局目標和實施要求，并強調要加強運用法治思維和法律手段處置突出矛盾和解決問題的能力。2017年教育部黨組印發《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》中提出管理育人，對于法治教育、法治能力、法治體系均提出了要求。對于依法治校的要求、制度、方法在文件中均有體現，可見依法治校的提出由來已久，并在逐步進入實施、強化、完善階段。

(二)輔導員工作的基本要求。在《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》中規定輔導員能夠化解矛盾沖突，要求輔導員具有積極響應并處理有關突發事件，維護校園安全和教學穩定的能力和水平；《高等學校輔導員職業能力標準》中，對于輔導員的要求具備寬廣的知識儲備，了解馬克思主義理論、哲學、心理學、法學等學科的基本原理和基礎知識。輔導員職責當中，包括思想理論教育、價值引領、心理健康、網絡思政、職業規劃等內容，關系到學生可持續發展的全部內容。從根本上要求輔導員具有分析、處理事情的能力，同時遵守規則規范。將學生事務工作做到符合法律規定，符合學生發展規律，情理兼收。

(三)學生發展的必然要求。目前高職院校按照國家的整體方案和要求，逐步推進工作。學生生源的多樣性、復雜性、不確定性，事務性工作的繁瑣性的特定，無疑加大了輔導員工作任務的難度。這就要求輔導員工作在法律制度和法治理念的支撐下，完成學生事務性工作的精準度、透明度的終極要求。

在綱領性的文件指引下，圍繞“一個總目標”，把握“兩個主基調”。高校特別是高職院校，不再單純的強調成績，而是將“素質”作為學生的評價之一并進行綜合判斷。需要學生懂道理、守規矩、敬法律，形成健全人格。

信息化給學生帶來了獲得信息的途徑多樣性、內容豐富性。途徑的多樣性，使得學生信息獲得不再受時間、空間的限制；內容豐富性，使得學生對于內容的分辨性要求加大。這就需要具有法律思維、法律觀念，將精華和糟粕、美和丑區分開，具有明辨是非的能力。習近平總書記曾說青年是人生的“拔節孕穗期”。青年人是祖國發展的青春力量，是中國夢進程中不可或缺的堅實基礎。培養學生全面發展，是社會、家庭、學生的必然要求和本質保障。

二、高職輔導員學生事務管理工作法治化的實踐建議

(一)樹立正確價值取向。社會主義核心價值觀中包括“法治”，并作為價值取向的社會要求。大學生應樹立正確的價值取向，夯實高職輔導員學生事務管理工作法治化基礎。一是自然價值，即學生個人對于管理工作中想體現的自身價值。科學發展觀中要求以人為本，教育的發展內核是以生為本。習近平在全國高校思想政治工作會議上強調高校要思考“培養什么樣的人、如何培養人，以及為誰培養人這個根本問題……開創我國高等教育事業發展新局面。”[1]高校的各個環節都是在做人的工作，大學生有其自身的價值期待，有自己的想法和行為指南。在事務管理工作中，學生有自我的價值追求是必然的，需要將傳統的管理理念加以轉變。站在以生為本的角度，滿足其自身的價值要求。通過理念影響行為，讓學生更容易接受和認可。二是社會價值，即社會本身的價值取向。建立在法治基本上的和諧。學生和社會是作用力與反作用力的外部關系，相輔相成。社會的價值取向會直接影響到學生的個人成才之路。在法治化建設中，社會形成以法為做事準則的良好風氣，引導學生構建正確的價值觀。中國的法治化建設在逐漸的加深，隨之產生的積極力量也會充盈著整個社會。形成人人懂法、事事找法、家家用法的良好社會風氣。

(二)明確實踐訴求目標。對事物的發展走向的期待值，稱之為訴求，訴求分為理性的、感性的和道義的。對于實際工作中，更多的是將三者結合起來，有效地融會貫通，達到事務管理工作的現實目標和目的。在工作中，可將訴求分為體驗訴求和特性訴求。訴求的主體是學生，當學生在表達自己想法的時候，訴求隨即產生。大多數訴求具有個體趨同性，盲目的維護權益，缺少理論的支撐和實踐的可操作性。這就需要輔導員在事務管理工作中做好體驗訴求和特性訴求的目標導向。體驗訴求重點是加深學生的法律意識，將公共基礎課中的法律基礎課程與學生日常法律教育相融合。從日常點滴出發，培養學生對于法律的敬仰之情、敬畏之心。通過學生喜聞樂見的活動，采取線上線下的方式，將所感所悟所想帶到學生的日常行為中。特性訴求重點是抓好精準思政的內涵。因材施教的教育理念最早見于孔子的教育思想和教育實踐之中，在《論語·雍也》中孔子說要根據人的理解能力，將學問傳授。[2]應將外在與內在相結合。從學生顯性的性格特點出發，結合學生隱性的家庭、學習、發展等因素。面對高職擴招的學生，還應考慮工作經歷、年齡特點等等因素，從而精準找到符合學生成長規律和發展要求的訴求，輔導員的引導要立足于材、服務于材、成就于材，明確實踐訴求目標。采取適合的教育，達到合適的效果。以學生的獨立性、差異化的人格為基礎，將社會認同、社會需求成為學生個體認同、個人需求。當二者達成一致時，社會主流思想道德觀念變成學生頭腦中的思想道德觀念并貫徹于學生的日常行為之中。[3]

(三)提高工作成本核算。在經濟學中常提到成本，效果不應以成本的加大作為代價。在實際工作中，也要注意工作成本問題。這也是日常工作中，輔導員容易漠視的問題。將問題合情合理合法且降低工作成本的徹底性解決，將能考驗輔導員業務能力水平。輔導員的工作重要且繁瑣，關鍵是掌握方法，情理兼收，保障學生的成長之路和成才發展流暢。對于輔導員來講，經常會被事務性工作困住，而輔導員面對的事務性工作幾乎都是關系到學生切身利益的事情。如何有效、高效地完成工作，是擺在輔導員面前亟待處理的問題。這就需要法律手段的運用，降低時間成本。例如在處理學生糾紛事件中，與學生談話的時間、參與的人員、談話記錄的規范程度等等，需要從法律的角度進行規范和指引。這也是法治化建設中，能夠切實有效看到成效的一個方面。在工作成本核算中，也需要考慮情緒成本。法律本身不是冷冰冰的條文，同樣學生工作更需要有溫度的實施。在具體問題中，具體思考。輔導員在處理學生事務性工作中，要運用法律思維，在共情的同時，將法理講清講透。輔導員的工作不以事件的提交作為完結，學生的內心情緒會影響事情的后續發展，甚至會影響到學生一生。摒棄一味的經驗主義，有些經驗可以運用到日常工作中，但是一味的強調經驗，就略顯的不夠專業。需要輔導員具有并運用法律思維，法理說通。

(四)增強育人人文發展。習近平總書記強調:“我們需要秉持底線思維、法治思維、創新思維、辯證思維、戰略思維,并不斷實現頂層設計和宏觀思考的加強。”[4]2017年教育部《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》發布切實構建“十大”育人體系之一的管理育人中強調把規范管理的嚴格要求和春風化雨、潤物無聲的教育方式結合起來，加強法治觀念引導，有序推進依法治教……大力營造治理、管理、清理全方位的育人環境。[5]在實踐中提高學生法治文化建設，加強輔導員法律素養培養。通過顯性的文化活動、座談會、交流會、辯論賽等形式結合隱性的教育方式，實現育人環境的清澈目標。

三、結語

通過系統研究，使得輔導員在日常工作中講法律、講證據、講程序、講原則，鑒于輔導員身份的特殊性，作為學生成長的指引者，輔導員的工作方式、育人模式影響著學生的成長質量、成才品質。通過管理育人的理念，增強日常行為規范的操作方式，加強解決矛盾糾紛的有效性，不斷推動學生思想政治教育進程，使得學生遇事知法，敬畏守法，提高學生明辨的能力；加大輔導員工作更具系統化的動力，解決問題懂法，處理事務合法，實現“雙推動”發展。