“雙高計劃”背景下高職院校特色專業群建設路徑研究

□劉楚珂

2019年3月，國家教育部、財政部聯合印發《教育部財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》(簡稱“雙高計劃”)，明確要圍繞當前對職業教育的新要求，集中力量建設一批高水平高職院校和專業群，為建設具有中國特色的世界水平高職院校提供了政策保障。“專業群”對于高職院校來說不算是新鮮事物，由于缺乏對專業群建設的深刻認識，導致我國高職院校專業群建設出現追求規模而忽略內涵建設等問題，因此，探索高職院校特色專業群建設對于高職院校自身的建設、與區域經濟的同頻共振都具有重要意義和價值。

一、高職院校特色專業群建設的必要性

(一)建設特色專業群是新時代高職院校建設的發力點。當前，高職教育已從規模化發展轉化為內涵式發展。2019年1月，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》在開篇中提出“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”[1]，同年2月，中共中央、國務院印發了《中國教育現代化2035》，其中的第六項戰略任務提到“集中力量建成一批中國特色高水平職業院校和專業”[2]，這意味著職業教育改革和“雙高計劃”的實施已列入國家戰略，此舉體現了黨中央、國務院對職業教育改革的高度重視和決心。《中國特色高水平高職學校和專業建設計劃項目遴選管理辦法(試行)》中的第十二條，明確將專業群作為“雙高計劃”遴選的核心指標。專業群的建設水平在很大程度上代表了高職院校的辦學水平，是高職院校建設的關鍵，而特色專業群的建設更是關系到高職院校辦學特色的凸顯和技術技能型人才培養的質量。當前我國高職院校在專業群建設的認識和實踐上仍存在偏差，導致在專業群的建設上只是簡單把幾個相近專業歸為一類，在課程的設置和人才的培養上仍然按照單個專業的建設思路進行，缺乏特色，也不能實現專業群的意義和價值[3]，因此，建設特色高水平專業群對促進高等職業教育的發展來說意義重大。

(二)建設特色專業群是高職院校適應區域經濟社會發展的必然要求。2015年，教育部印發的《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》指出，“圍繞各類經濟帶、產業帶和產業集群，建設適應需求、特色鮮明、效益顯著的專業群”[4]，明確了專業群的建設是為了服務區域經濟和產業集群的發展。隨著我國科學技術的日新月異和產業之間的融合，產業集群效應凸顯，促進了新產業、新行業、新崗位的加速出現，也進一步加大了社會對高素質技術技能人才的需求。高職院校作為技術技能型人才的主要培養單位，肩負為區域經濟社會輸送高素質技術技能型人才的使命。特色專業群，是指按照區域經濟發展的產業結構及其變化趨勢，以優勢(特色)專業為核心，以支撐專業和關聯專業為輔助的若干專業的集合體[5]。當前我國高職學校開設專業多、分類細，從單個專業角度來看，培養的人才難以適應產業集群對人才的需求，也不利于辦學資源的共享。而特色專業群的建設破解了當前高職專業群建設的困境，不僅可以使高職院校發揮出優勢資源的凝聚效應，也實現了區域產業對人才針對性和動態適應性的要求，使培養的人與崗位的匹配性更高。

二、“雙高計劃”背景下高職院校特色專業群建設存在的問題

(一)改革意識弱。改革意識弱是當前高職院校建設特色專業群的一個普遍存在的問題。“雙高計劃”出現的意義，不僅僅是在我國建立197所高水平、具有示范性的高職院校，更是希望將這批一流高職院校作為我國高職院校改革的標桿，在高職院校的建設起到示范、引領的效應。然而我國當前的部分高職院校在發展觀念和改革動力上仍顯不足：一方面為了保證招取生源的數量，在專業開設上仍以學生報考志愿中的熱門專業為導向，追求專業的數量和規模，不考慮學校當前的辦學條件與師資，專業申報速度快且在數量上有增無減，在專業的設置上存在較大的隨意性與盲目性，造成教學資源的分散；另一方面，對“雙高計劃”引領下的改革只是停留在某個專業的課程體系、師資隊伍、頂崗實習等微觀層面，對1+X證書、職業教育類型改革等有關特色專業群的內涵改革缺乏宏觀統籌。發展觀念和改革意識的滯后不利于高職院校專業的合理布局，也是高職院校建設特色專業群建設中的思想羈絆。

(二)特色專業群缺乏特色。高職院校特色專業群有兩個最基本的特征：一是專業群設置要與區域產業相契合；二是要以學校辦學實力強、具有優勢的專業為核心。但我國部分高職院校在專業群的特色凸顯方面還有所欠缺。一是在學校的辦學定位、發展目標上沒有以特色作為導向，出現大量相似的辦學定位和人才培養目標，沒有搞清楚與其他同類院校的區別和自身的發展特色，導致學校在資金的投入上沒有偏好，在專業群的建設中也很難凸顯學校特色；二是在專業的設置上因追求規模導致的專業開設同質化現象嚴重，無形中使學校原有的優勢資源分散，影響了優勢資源的集聚和效能的發揮；三是在人才培養模式上缺乏特色，在中國特色現代學徒制、訂單班等人才培養模式的探索與改革仍不夠深入，在課程體系、師資隊伍、產教融合等方面沒有體現出特色與差異性。

(三)資源集聚能力不強。特色專業群與其他專業群相比，最大的優勢就在于資源的整合。高職院校通過評估自身優勢資源，在集聚學校校內的辦學基礎、辦學優勢和校外資源優勢的基礎上，共享優秀課程資源、教師資源、實訓基地等，通過資源集聚和共享發揮出集群效應。當前我國高職院校在專業群的建設上，專業與專業之間相對分散和獨立，當地方產業提出對某類人才的需求后，高職院校從招生到學生的輸出需要三年，人才培養的滯后性導致高職院校轉為地方發展輸出的專業人才不一定符合企業的需求，沒有發揮出專業群的人才培養動態適應性的優勢。加之高職院校在特色專業群的建設上缺少對學校辦學條件的審視，學校的優勢資源不明確，造成在特色專業群的建設中資源的共享、互補上還做得遠遠不夠。

(四)服務地方能力不足。高職院校所開設的專業和培養的人才主要是面向地方經濟產業，一方面需要與相應的崗位、職業相契合，另一方面也需要注重相對應的素質、能力和知識培養，特色專業群應該把與服務地方的能力作為建設的重要指標，主動服務國家脫貧攻堅主戰場和新村振興戰略。而當前部分高職院校在服務地方上仍然存在一些問題：一是在特色專業群建成后沒有根據地方產業的發展對專業群的專業進行動態調整，導致特色專業群與區域產業的適應性不夠；二是特色專業群在建設過程中不能適時根據企業對人才的需求變化調整課程體系和補充師資等。在調研中發現，一些學校的特色專業群教師資源非常欠缺，生師比嚴重不足，優秀教師更是稀缺，直接影響了人才培養的質量和服務地方的能力。

三、“雙高計劃”背景下高職特色專業群建設的推進策略

(一)強化改革意識，樹立品牌意識。我國教育部在2005年實施的“示范高職”，優選了200所有代表性的示范(骨干)高職進行建設，這些學校在當時確實發揮了示范作用，但項目結束后，我國的高職教育要何去何從?高職院校要把握住國家職業教育迎來的春天，強化改革意識，在緊扣國家戰略的基礎上進行特色專業群的改革，不能僅是在原有基礎上的小修小補，要根據地方經濟的需要，敢于改革，勇于改革，主動改革。此外，高職院校特色專業群的建設還需要樹立品牌意識。近期教育部公布我國的高職(專科)院校為1482所[6]，因為多數院校品牌意識弱，導致開設專業同質化，辦學特色缺乏。品牌意識可以提升特色專業群的辨識度和知名度，也有利于資源的集聚，使高職院校形成從招生到人才的輸出的良性循環。

(二)凸顯特色專業群之特色。近些年來，我國職業教育一直在改革，以專業群為單位的建設局面已初步形成，“特色”發展，是專業群內涵建設的本質。因此，下一步的重點就是要根據學校自身的辦學積淀，建設適應地方經濟發展的、特色鮮明的專業群。一是高職院校需要知曉自身的優勢辦學條件，在學校的辦學定位上明確院校特色專業。例如，此次被列為“雙高計劃”建設單位的廣東工貿職業學院在學校發展定位上寫到“主動適應地方經濟社會發展需要，大力發展測繪地理信息、智能制造、新能源汽車等產業急需緊缺專業，對接廣東省規劃發展的七大支柱產業、九大戰略新興產業、六大未來產業和十大重大科技產業集群”。二是積極探索人才培養模式改革，與在行業內具有一定影響力的標桿企業探索深度合作人才培養模式，如訂單班、現代學徒制，將行業企業前沿技術、規范、理念融入到教學內容中，校企共建人才培養方案、課程標準、教材，讓學生在真實的工作環境中學習，實現人才培養與企業崗位的精確匹配。

(三)整合優勢資源，實現資源共享。專業群不是取代了專業，而是提供了新的專業建設路徑[7]。雖說我國的高職院校在以往的辦學中普遍缺乏特色，但是在長期的辦學過程中也總會有些優勢資源，各個專業也會有自身的優勢，在專業群的建設中要處理好專業的相對獨立性、共享性與協同性之間的關系。在校內資源上，一是學校要對自身辦學資源進行自評，在學校核心專業資源的投放上有所側重，保證在特色專業群的培育中符合學校的發展定位又在辦學資源上具有相對優勢；二是在特色專業群的建設過程中，要對各個專業的專業群平臺課、優秀教學團隊、實踐實訓基地等優勢資源進行整合，實現專業與專業之間資源的共享與互補。在校外資源的整合上，要利用企業在實際生產中大型貴重設備進行實訓操作，學習企業高級技工的操作技術，讓學生身臨其境掌握當前企業實際需要的技術和能力。三是校企雙方可以實現在師資上的共享。一方面，企業可以邀請高職院校的教師去企業頂崗實習，利于教師掌握行業前沿動態信息，也可以給企業員工開展培訓講座等，另一方面，學校也可以聘請企業領軍人才、技能大師到學校授課，授課教師從企業角度對學生講課，授課內容會更加豐富生動，更能讓學生了解行業的發展情況。

(四)優化專業集群，提升特色專業群服務能力。隨著區域經濟的發展，每個區域都會有支撐經濟發展的產業集群，高職院校要以地方產業集群為立足點結合自身優勢建設特色專業群，在技能型人才培養上實現與產業集群的精準對接。高職院校要主動服務區域產業經濟，實現專業設置與地方企業的良性互動，為鄉村為企業輸送緊缺人才，同時企業也參與到人才培養的過程中。此外，專業群與專業相比，優勢在于其靈活性，高職院校可以根據區域產業的變化對特色專業群中的專業進行既積極又謹慎的調整，新增開設區域核心產業緊缺人才的專業，淘汰低效能專業，集聚資源發展優勢專業，發揮品牌效益，以龍頭專業輻射周邊專業。此外，專業群的服務質量離不開學校辦學條件的支撐，還需要對專業群內的師資、實訓設備、教材等資源進行優化。師資是建設特色的專業群的核心支柱，高職院校需加強特色專業群的師資隊伍建設，在教師的引、育、用、留上下功夫，提升特色專業群的人才培養實力，從而更好地服務地方產業。