建筑工程防范施工合同無效法律風險的思考

趙 巖

伴隨著城鎮化進程的加快，建筑業市場也進入了繁榮期，逐漸成為我國社會經濟發展的重要支柱。但在建筑業市場快速發展的過程中，建筑施工企業與建設單位簽訂的建設工程施工合同出現合同無效的情況屢屢發生，這給相關建設單位及施工企業帶來了較大法律風險。因此，認識清楚導致建設工程施工合同無效的原因和合同無效的消極影響，以及采取怎樣的措施來防范合同無效法律風險，對于建筑施工企業來說顯得尤為重要。

一、建設工程施工合同無效的情形

建設工程施工合同是指建設單位委托建筑施工企業完成工程項目建設，建設單位支付給建筑施工企業相應工程款項的合同。建設工程施工合同具有如下顯著特點：第一，合同涉及的內容范圍有限，僅僅包括工程建設，合同標的物相對單一；第二，合同涉及的金額較大，建設工程施工合同涉及金額動輒百萬、千萬，甚至上億金額也是常見的；第三，合同的履行較為復雜，工程項目的建設不是簡單的水泥磚頭壘在一起就行，其過程非常復雜，工序繁多、程序嚴謹，是一件綜合性極強的工作；第四，建設工程施工合同范本由國家法律規定，工程建設雙方必須依標準文本書面簽訂，才能確保合同生效。正因為建設工程施工合同涉及面廣、影響范圍大，所以國家對其簽訂一直采取嚴格管理。

無效的建設工程施工合同是建設單位和建筑施工企業簽訂的合同存在法律法規明確禁止的情形，不具備法律規定的合同生效的全部要素，導致合同不受法律認可，在法律上自始至終地不能發生當事人所追求的法律效果的合同。實踐中常見的導致建設工程施工合同無效的情形有：一是建筑施工企業缺少建設工程項目所要求的資質，導致合同無效；二是建筑施工企業缺少相應的資質，通過借用符合條件企業資質的方式建設工程項目，導致合同無效；三是建設單位需要按照招投標程序進行公開招投標的，違反法律規定沒有進行招投標，導致合同無效；四是建筑施工企業在投標過程中采用了串通投標等違法手段取得工程項目的承包權，形成中標無效的情形，導致合同無效；五是建筑施工企業轉包或違法分包工程項目，導致合同無效。

二、建設工程施工合同無效的法律風險

建設工程施工合同一旦被認定為無效合同，那么作為合同雙方的建設單位和建筑施工企業勢必要承擔相應的法律后果。按照《民法典》中關于民事法律行為效力的相關規定，合同行為無效后，因該合同行為取得的財產，應當予以返還；不能返還或者無返還必要的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方由此所受到的損失；若各方均有過錯，則各自承擔各自對應的責任。基于這一規定，建設工程施工合同如果被確認無效，則合同自始不發生效力，雙方當事人就無法基于原合同進行自身權利的主張。考慮到建筑施工企業在履行合同的過程中，投入使用的鋼筋、水泥等建筑材料以及勞務資源不存在恢復原貌返還的情況，所以只能是采取折價補償或過錯賠償等方式。那么從建設單位角度來看，合同無效可能帶來的法律風險包括：建設的建筑工程項目無法被投入到使用當中，投入的建設資金無法順利回收；如果存在過錯責任，則還要承擔相應的責任（不包括潛在的其他方面的損失）。從建筑施工企業角度來看，合同無效可能帶來的法律風險包括：投入的人力、物力成本無法收回，給企業帶來巨大經濟損失，受到一定的行政處罰，使企業信譽受到損害，影響企業經營活動，等等。因此，不論是建設單位還是建筑施工企業，都必須高度重視施工合同的簽訂，避免合同無效而帶來的法律風險。

三、建筑工程防范施工合同無效法律風險的策略

1.全面掌握相關法律法規

有效防范建設工程施工合同無效帶來的法律風險，必須全面了解掌握國家頒布的相關法律法規。建筑工程施工領域特有的行業特點，決定了其始終是政府部門的重點監督對象，為此，國家出臺了一系列的法律法規及司法解釋。作為建筑施工企業，必須了解掌握相關規定，清楚知道工程建設中的行為界限，確保自身行為是合法的、法律所允許的，而不是違法的、法律所禁止的。只有這樣，才能根據法律法規簽訂合法的合同，避免出現合同無效的情形。為此，建筑施工企業的管理者和經營、預算、法務人員必須積極學習相關法律法規，牢記法律條款，把握行為邊界，牢固樹立法律意識。建筑施工企業要在嚴格評審建設工程施工合同后再予以簽訂，必要時，咨詢企業法律顧問等法律專業人士，從而避免遇到施工合同無效的情形發生。

2.嚴格審查合同主體

有效防范建設工程施工合同無效帶來的法律風險，必須嚴格審查合同主體，包括合同主體的主體資格及其行為能力。具體來說，建筑施工企業開展主體資格審查主要是對建設單位的營業執照、資質等級等進行審查；在對分包單位進行審查時，除審查其營業執照、資質等級外，還要審查其是否具備代理資格。對行為能力的審查，主要是審查建設單位對工程項目的所有權屬，建設單位資產情況，建設該工程項目的資金來源，并審查該工程項目是否立項、報建并經過相應的審批，特別是針對特殊建筑項目，還應審查其是否符合國家對于特殊項目的相關規定。

3.嚴格招投標程序

有效防范建設工程施工合同無效帶來的法律風險，必須嚴格招投標過程，確保程序合法。建筑施工企業和建設單位必須嚴格遵照招投標相關法律法規要求，對于應當進行招投標的工程項目，嚴格實施招投標。避免在招投標過程中出現弄虛作假以及圍標、串標等違法行為的發生。

4.加強施工過程監督管理

有效防范建設工程施工合同無效帶來的法律風險，必須加強對施工過程的監督管理，避免在施工過程中出現轉包和違法分包的現象。為此，建筑施工企業和建設單位必須在合同中加強約定，明確工程非關鍵部位是否能進行專業分包或勞務轉包，從而有效避免工程被非法肢解分包和轉包的現象。

四、結語

綜上所述，本文分析了建設工程施工合同無效的情形，以及合同無效后帶來的法律風險，并進一步探討了防范法律風險的策略，希望能對相關建筑施工企業提供參考和借鑒。