面向產業集群的技術創新服務體系

楊倩倩

（山西省創新創業服務中心 山西太原 030006）

產業集群已經成為各國各地區轉變經濟增長及拉動經濟增長的重要力量，構建完善的技術創新服務體系，對促進產業集群快速發展，能夠起到有效的支持與保障作用。從建設的實際情況分析，產業集群創新服務體系的構建能力會對集群管理的創新服務水平產生直接影響，因此應完善體系建設，將技術創新服務價值發揮到最大，以此推進產業集群實現高質量發展。

1 山西省產業集群發展目標分析

2020年，山西聚力打造14個標志性引領性新興產業集群，為推進產業集群更好地發展，加速培育競爭優勢彰顯的現代產業體系，積極培育新功能。從實踐層面分析，加速構建技術創新服務體系，助力產業集群發展[1，2]。現結合實踐進行具體分析。

2 面向產業集群的技術創新服務體系構建實例分析

2.1 七位一體創新體系

創新可以創造發展動力，而發展的關鍵力量就是創新。從推動創新發展的實踐分析，山西省結合戰略發展目標，結合產業集群化發展特點，在2020年制定了14個戰略性新興產業集群創新生態系統行動計劃，并成功搭建了七位一體創新體系，為重點領域發展突破提供支持，例如大數據和半導體及新材料等，促進產業化發展，并從實際需求出發積極整合資源力量，增強內部動力。

2020年12月12日，鄭太高鐵全線貫通運營。

從運行的高速動車組裝配情況分析裝配了中車永濟電機公司的牽引電機。目前，全國鐵路范圍內超過50%的高速動車組都使用了其研制的電傳動系統產品。在各類復雜的應用情況下，產品面臨層層考驗與挑戰，但最后都得到很好的解決。近年來的不斷創新，跨國互聯互通高速動車組下線，該車組在牽引時速方面獲得了突破，可達到400公里，受到國內外的美贊。從促進交通強國發展的角度分析，核心技術國產化為關鍵動力，當前各個企業也在不斷創新，新能源汽車產能達到30萬輛以上，太重軌道交通標準動車組輪軸核心技術也成功實現國產化，同時，新材料產業也在4個特色領域取得突破，包括碳基新材料和生物基新材料及先進金屬材料等。這些企業和技術的創新，在一定程度上推動了山西經濟實現高質量轉型發展。

2.2 項目的“吸引力”

從山西省實現經濟轉變的角度分析，為了更好地推動新興產業集群化發展，相關部門應積極引進先進項目，納入科研型人才[3]。2020年政府通過發布“一攬子”政策措施，吸引企業大項目和高端緊缺人才及研發機構，助力新興產業集群化發展，促使新材料和集成電路等產業提速發展。根據產業集群化發展的需求，出臺了多項政策及方案，更好地對各個產業發展實現助力作用。

2.3 政策的“匯聚力”

創建載體、構建機制、搭建平臺、優化服務，匯聚各類政策力量，積極促進新舊動能轉換，助力新興產業發展。從產業發展分析，大數據與信創等產業經歷了從無到有、從弱到強的轉變。目前，截止到2021年3月下旬山西省成功開通5G基站一萬六千多座，在全國總開通率中排名靠前。多個煤礦產業也因率先完成井下5G專網建設而成為全國智慧礦山的模范，如新元煤礦和龐龐塔煤礦。

2021年，山西省將在推進戰略性新興產業集群創新計劃的基礎上，選擇十個產業集群進行重點開發，以此推動新興產業群高質量發展。面向產業集群構建技術創新服務體系，加大技術開發力度，根據產業鏈的布局需求構建創新平臺。

2.4 構建的“前進力”

山西省經濟轉型發展背景下，對于省內的各城市而言具有很多發展機會和挑戰，走在構建現代產業體系的前列，加大創新力度，促進產業持續化發展，具有重要意義。以太原為例，應該堅持走產業轉型之路，率先構建以制造業為支撐、現代服務業為主體的現代產業體系，實現戰略性新興產業集群發展規模化。

從具體實踐的角度分析，政府和相關企業應大力推動傳統產業內涵集約發展。傳統的優勢產業是太原保持經濟穩定發展的源泉，為經濟進一步發展提供支持，例如煤炭和電力等，需加快改造升級，內涵集約轉變。在轉型發展方面，善用科技手段賦能、積極推動智能化改造、深度挖掘技術的應用價值、構建管理新模式。以數字化賦能傳統產業，構建“互聯網+”產業模式，將大數據技術手段引入傳統產業，借助技術的能量促進產業轉型，達到智能化及綠色化的水平。實現轉型發展與創新的目標，面臨很多技術挑戰，必須加大技術的研究與創新力，促使技術工藝水平提高，優化資源利用和管理。企業方面通過不斷優化產品體系，釋放更多的競爭能量，增強自身競爭力。采用新技術和新裝備及信工名義，助力產業優化與生產，拓寬產業領域和產業范圍。同時，還要加快傳統產業綠色轉型發展和可持續發展[4]。

努力推動戰略性新興產業集群化發展。從自身的實際情況出發，科學合理布局，通過創新蓄積能量，用發展的眼光搶占先機，在新基建與新技術及新材料等領域布局，通過技術創新和優化及提高裝備水平，助力產業發展。樹立品牌意識，加強品牌建設，不斷擴大新業態規模，促使戰略性新興產業規模得到擴大，與此同時增強了競爭力。圍繞產業集群化發展目標，著力推進傳統工業的轉型，走綠色持續化發展道路。積極利用政策的鼓勵，促進中小企業能量得到激發與聚集。扎實推進服務業重點領域的改革，為促進服務業的發展，采取降低準入門檻的方式吸引更多企業，同時構建完善的行業標準規范化管理，完善競爭生態。合理發揮政策的力量，并投入相應資金，給予資金動力支持。全面落實減稅降費政策，與太原綜合金融服務平臺和商業銀行進行聯絡，促進銀行與企業之間的合作關系[5]。若想實現創新發展，關鍵在于技術創新。結合技術創新的需求，發揮稅收政策的力量，為企業減輕稅負，將更多的資金用于技術創新。在政府方面，應進一步提升數字政府建設水平，開設一體化政府服務平臺，為企業提供更為優質的服務[6]。

3 面向產業集群的技術創新服務體系構建經驗

3.1 做好產業集群化發展的需求分析

從技術創新服務角度分析，需結合實際需求提供針對性服務，切實發揮技術創新動力支持，促進產業集群化發展。以太原的生物基新材料產業集群為例，為山西省重點打造的14個戰略性新興產業集群，建設的產業園區位于陽曲產業園區東部，由產業核心區和保稅區及公共設施區等構成。合成生物技術為新技術，具有革命性，實現對傳統化學合成法的突破與創新，使用生物質當做原材料或者運用生物方法開展大規模物質加工與轉化，進而生產出社會所需的工業商品，整個生產過程綠色化，且經濟性很高，可有效解決環境污染與安全風險問題，將會成為催生下一次生物技術革命的重要組成部分。從產業園的規劃建設實際分析，引進了很多新項目，例如生物基戊二胺項目等，生產的產品可為高端紡織和電子電器及無人機等領域提供服務。目前，已經有多家企業有意入駐和正式入駐，在2021年2月山西大學與凱賽生物共同創立了山西合成生物研究院與山西省合成生物重點實驗室。有了研究力量、政策力量及人員力量的支持，將會吸引更多的企業入駐。面向產業集群的技術創新服務體系構建，認真分析建設的需求，為企業提供基礎力量支持，助力企業進行創新，促進產業集群化和創新化發展。

3.2 做好技術人才的培養

面向產業集群的技術創新服務體系構建，需注重人才需求的滿足，加大人才的培養力度。山西大學開設了以14個戰略性新興產業集群信息技術應用創新為培養目標的培訓班，圍繞新興產業集群“農產品精深加工十大產業集群”進行緊缺型技術人才的培養。通過技術培訓，為產業發展輸送“血液”。積極整合省內的各類培訓資源，面向產業集群化發展的技術創新需求，進行人才培養。通過技術培訓后，使得人員獲得技能等級，為創新發展提供支持。積極組織開展行業峰會，聚攏行業人才，為產業集群化發展支招出力。

3.3 構建完善的保障機制

面向產業集群的技術創新服務體系構建，相關部門應該充分制定完善合理的保障機制，以此確保創新服務體系得以有效運行。首先，構建服務體系的激勵機制。一般來說，技術創新服務業務的開展，主要是采用項目方式運作，實施項目經理負責制度，可以圍繞各類業務的內容和特點，組建專門的項目小組，設置項目經理負責項目進度與質量控制，并且邀請外協專家和團隊參與。構建激勵機制，完善績效考評制度，采取多樣化激勵手段，調動人員的積極性。其次，構建約束機制。如管理制度和績效考評以及合同等約束機制。最后，構建協作機制。技術創新服務的提供，涉及的部門很多，需相互協作配合才能保障各項工作有序開展。構建完善的協作機制，如業務部門之間的協作機制等，增強有效溝通，凝聚更多力量，促進技術創新服務的優化，助力產業集群化發展[7]。

3.4 依托企業力量

從山西省經濟轉型發展的推進情況分析，通過引進外省優秀企業合作，助力傳統產業升級及新興產業發展。阿里云創新中心助力山西本土企業數字化轉型，將中心建設在太原市晉源區，通過整合阿里巴巴在云計算和大數據及物聯網等領域的資源優勢及產業生態，引進培育一批產業引領作用強、行業示范效應明顯的企業和項目落地中心。與此同時，還連接一批高校、院所及創新機構，實現人才的有效積聚，促進智能制造和數字經濟及5G等的發展。截至2021年9月24日，阿里云創新中心總入駐企業數量已達到766家。其中，達到規模以上企業121家，帶動就業8300余人；累計銷售額73億余元。值得一提的是，阿里云創新中心構建了獨特的“1+4+N”產業孵化服務體系，利用平臺優勢及政策力量，通過阿里云實現資源的有效聚集，賦能中小微企業創業創新。積極打造電商產業集群，阿里云創新中心（太原晉源）基地搭建起直播間，并且探索直播+電商模式，助力太原數字化轉型發展。

3.5 善于借鑒與學習

推動產業集群化發展，構建完善的技術創新服務體系，具有重要的意義。以美國硅谷為例，在這方面采取了以下措施：

（1）拓展技術創新服務體系。從硅谷的實踐分析，其提供的創新服務，很多環節都是交給商業化機構負責。引入了市場激勵機制，有關的服務機構通過自發的形式建立運行機制，按照市場化運行機制，自己承受風險，獨自享受利益。與此同時，硅谷還設立了由政府主導的中介組織，以此達到服務體系的補充及完善，為政府和技術創新企業及科研機構之間開展合作提供有力的支持，同時維護了中介市場秩序。從當前國內的發展情況分析，產業集群促進機構很多都是由政府主導建立，憑借著較強的公信力，能夠凝聚強大的力量，在產業集群化發展的初期為企業提供力量支持，為集群化發展奠定有力基礎。不過推進產業集群化發展若完全依靠政府的力量，則難以實現長期發展，后期的資源需求依舊很大，探索引入市場化機制，堅持市場主導的原則，優化技術創新服務體系，保持較強的能量供給，為集群化發展助力。

（2）完善人力資源服務體系，凝聚頂尖人才。產業集群化發展離不開人才的支持，技術創新也是如此，人才是主體力量。構建完善的人力資源服務體系，凝聚頂尖人才，為產業發展和技術創新提供支持，具有重要意義。美國硅谷背靠世界頂尖高校提供頂尖人才，同時擁有發達的獵頭行業及復雜的人際關系網絡，能夠保持高端人才的持續輸送。除此之外，還有各類科技社區組織保證人才的留存。目前，國內各個城市都在積極實施人才計劃，力求實現高質量人才的聚集，為技術創新和產業集群化發展提供支持。一方面，積極吸引人才力量。另一方面，為保證人才質量，更好地留下人才，這需要完善人力資源服務體系，為其提供培訓和發展機會，同時解決其生活的顧慮，更好地為創新創造奉獻力量。在推進產業集群化發展的同時，還必須積極拓展人才輸送渠道，且要構建完善人才留存機制，不斷優化人才發展環境[8]。

（3）完善金融資本服務體系，積極獲得社會資本的支持。美國硅谷的產業集群化發展實踐中，利用風險投資公司為創新企業提供了項目資金啟動運作，同時通過創新企業的擴張反哺投資公司。與此同時，還構建了完善的金融交易市場與金融服務體系，為技術創新提供支持，極大程度上保障了創新發展的動力。通過產業集群化，不斷拓展金融服務業務，有效引導社會資本，積極推動組建產業發展基金，面向創新企業提供融資服務，助力產業集群化發展。從國內的產業集群化發展推進方面分析，政府方面需要積極發揮力量作用，構建完善的金融服務體系，構建由市場主導、政府輔助的科技金融投融資體系，切實提高科技金融效率。

（4）完善財務法律服務體系。美國硅谷的經驗做法中更為值得借鑒的是，其擁有國際一流的會計師事務所及律師事務所，能夠為創新企業提供專業的財務和法務服務。一方面，能夠節約人力物力。另一方面，可提高管理的質量。通過構建財務和法律等各類高質量服務商資源庫，采取多樣化服務模式，增強企業的交流對接，妥善發揮中介的作用和優勢，保障管理共性需求[9]。

4 結語

綜上所述，產業集群化發展能夠為區域社會經濟發展提供強大動力支持，創造更多的效益。從具體推進的角度分析，需要通過技術創新為產業發展提供動力支持，并根據產業集群化發展需求，構建合理完善的技術創新服務體系，通過政策支持和人才及資金支持等，能夠助力技術創新，凝聚更多的力量，為產業現代化與健康化發展提供保障。