“一帶一路”倡議在葡語地區的經貿合作現狀和前景分析
——以巴西為例

伊莉莎 郭馨懌（通訊作者）

(澳門城市大學葡語國家研究院 中國澳門 999078)

1 背景

事物的變化總是多樣性的，國際局勢也是如此。經過百年變化的格局后，中美關系大概呈現出美國霸權的相對削弱及中國力量的快速崛起這一局面。二戰后的美國搖身一變成為世界經濟強國，國家經濟、軍事、科技等方面都遙遙領先我國。隨著美國綜合國力的增強，壟斷主義、強權政治的意圖更加明確，主要表現為眾多國家遭受過各種“不公平對待”。反觀中國，作為發展中國家，在外交上，不驕不躁，始終保持著友好、和平、互助的大國形象。自中華人民共和國成立以來，堅持中國共產黨的正確領導，中國經濟水平發展勢頭尤為顯著，國民經濟的發展取得很大進步。這種和平共處的友好觀念為“一帶一路”倡議的提出打下良好的經濟基礎，也就不難理解為何得到眾多國家的響應。隨著我國綜合國力的不斷提高，經濟實力也顯著提高，美國對中施行單邊主義、保護主義、霸權主義各種不利政策。美國在國際合作、經濟往來各個方面不斷打壓我國經濟發展，甚至把我國看作威脅其經濟地位的“假想敵”[1]。美國經濟的止步不前，與自身的產業、國家政策、人才流失等方面有著密不可分的聯系。

2 特點

古代絲綢之路分為海上絲綢之路和陸上絲綢之路，從西漢張騫出使西域開始興起,雖然中間有所中斷,但也是延續至今，這表示人類對于區域經濟發展的重視,主要發展外向型經濟。

隨著我國國家綜合實力不斷加強、國際市場地位不斷提高，我國發展必須跳出美國主導的游戲規則。簡單地說，就是要走出一條和美國不同的新道路，我國應堅持樹立良好的大國形象、展開國家間良好合作。為避免美國不斷打壓，在戰略上我國選擇以陸地作為優勢，主打陸地經濟的快速發展，與此同時應兼顧海洋經濟發展，做到海陸空共同進步、一起發展。我國在推進實業發展的同時，也應加強金融戰略的發展，以提供更好的資金基礎。“一帶一路”也是海陸統籌的系統工程，主要分三路并進，為國家全面發展做準備。面對“一帶一路”這種全新理念，即堅持“共建人類命運共同體”為全人類謀福利，各個國家都產生不同程度的共鳴。面對“一帶一路”倡議，每個國家都有不同程度的響應，也反映了各國對美好事物的向往，以及加強國家間相互交流合作是發展的必經之路。但實際參與國主要是以發展中國家為主，成員國數量有待提高，這引起我們的思考，“一帶一路”在發展的同時，也面臨著巨大的挑戰。

3 中葡的合作

“一帶一路”的概念于2013年由習近平總書記提出，倡議為世界提供了一份共享繁榮的發展方案，也為全球經濟復蘇與長遠發展注入新的動力。在“一帶一路”倡議提出之前，中國和葡語國家已成立中葡合作論壇，以中國澳門為橋梁展開中葡之間全方位經濟貿易的合作往來[2]。中葡論壇第五屆部長級會議提出以“一帶一路”倡議為引領是水到渠成，在此次論壇中主要探討2017—2019年三年間中葡之間貿易的合作方向、合作領域和合作方式，簽署相關文件，并引入“一帶一路”倡議和理念，由此可以看出這也是葡語國家的共同愿望。

從2013年提出至今，“一帶一路”倡議受到了包括葡語國家在內的國際社會的高度重視，多個葡語國家對這項具有中國智慧的倡議作出了響應。2016年5月，葡萄牙總統德索薩會見人民日報社長楊振武時表示，葡萄牙贊同中國“一帶一路”倡議，并愿與中國擴大在交通設施方面的合作；當月，莫桑比克在中莫聯合聲明中表示“決心加強‘21世紀海上絲綢之路’倡議與本國發展戰略和政策的協同與對接”；2016年，佛得角駐中國大使在“一帶一路”大使論壇上表示，“一帶一路”是一項著眼于未來、前景廣闊的倡議，將通過經濟合作、地區融合等方式加強各國之間的聯系；安哥拉駐華大使表示“一帶一路”使人們聯系得更加緊密，為此感謝中國政府提出這項倡議。無論是從外媒報道還是領導人發言來看，對于“一帶一路”倡議理念都很贊同，反映出葡語國家對于“一帶一路”未來發展充滿信心，也說明中國與葡語國家之間友好的合作往來將會更加密切。

葡語國家包括巴西、葡萄牙、安哥拉、莫桑比克、佛得角、幾內亞比紹、東帝汶等，分布在四大洲，人口2.64億。葡語地區國家人均經濟社會發展能力水平仍然存在很大差異，主要表現為社會貧富差距較大，且大多以農業種植出口為主要經濟來源。其中，作為歐洲發達國家之一的葡萄牙，多年來一直受亞洲主權國家債務金融危機的嚴重影響，且國際局勢不容樂觀。葡語國家面臨如何應對經濟危機、對產業進行轉型、尋求自身經濟發展的巨大機遇與嚴峻挑戰。此時，中國提出“一帶一路”倡議契合各個葡語地區國家的共同發展，對于促進葡語地區國家政治、經濟、文化發展等方面具有重要指導意義，積極響應倡議理念不僅是時代的號召，還是國民經濟發展的需要。

我國作為一個人口大國，對于農產品的需求量是巨大的，雖然農產品產量較高，但依然滿足不了國內需求，主要依靠進口他國農產品以平衡國內供給。近年來，我國和巴西的農產品貿易往來愈加密切，其中，我國對巴西大豆的進口數量尤為可觀[3]。

巴西農耕面積大、農作物產量高，主要的農產品有大豆、咖啡、牛肉、煙葉、蔗糖等。中國進口巴西農產品既能解決國內糧食需求問題，又帶動了巴西的經濟效益，促進了兩國關系，互惠互助。與此同時，中國同樣進口葡萄牙相關農產品，兩國在進口種類上有所不同，有競爭性質，但更多的是互補，給葡萄牙帶來了巨大的經濟效益，加快了國內設施建設。

目前來看，巴西雖不是“一帶一路”的成員國，但作為葡語國家經濟實力較強、領土最大、人口最多、資源豐富的國家，發展前景廣闊，因此更具有代表性和研究價值。這與它的地理位置、政策、貿易、資源有著千絲萬縷的聯系。

巴西位于美洲東南部，東臨大西洋，海岸線長7400多千米。在葡語國家中屬于土地面積最大的，農產品種類繁多且出口量較大，可以說在地理位置、資源配置上有得天獨厚的一面。無論是國家之間的貿易往來，還是發展海洋運輸及海洋資源都是非常有利的，在巴西境內還有著世界第一之稱的亞馬孫河。

從政策上看，巴西是金磚五國之一，經濟地位、外交地位不容小覷。人口數量一直以來是葡語金磚五國之首，也是非洲地區熱帶經濟作物的重要品種生產國和出口來源國[4]。

從資源上看，巴西主要產物有咖啡、甘蔗、柑橘，農產品貿易是巴西主要經濟來源，自然資源也很豐富，擁有森林、牧場、耕地，且鐵礦資源和石油資源非常豐富[5]。巴西的人均國內生產總值常年位居南美洲第一、世界第六、西半球第三、南半球第一，是南美洲國家聯盟的主要成員國。

從貿易上看，巴西對中國保持良好合作的態度，中國和巴西在設施、貿易、金融等方面都有著密切聯系與合作，尤其是農產品對中大量出口。中國和巴西既是發展中國家又都是金磚成員國，兩國之間的貿易屬于對稱性貿易，降低兩國間的貿易和投資壁壘深化經貿合作，可以實現優勢互補、促進競爭、擴大市場規模，對雙方都有利[6]。目前，中巴均是雙方重要的貿易伙伴，中國是巴西的第二大貿易伙伴國，而巴西是中國在拉美地區的第一大貿易伙伴國，但最近幾年，受巴西危機、國際保護主義復蘇等因素的影響，中巴貿易也遇到了阻礙[7]。兩國應加強溝通對話和政治互信，繼續深化經貿合作。巴西各個方面既滿足“一帶一路”參與者的需要，又需要從“一帶一路”中獲取更多的國家利益，從巴西經濟發展的需要和對中國的外交態度來看，成為“一帶一路”成員國指日可待[8]。

4 “一帶一路”面臨挑戰

巴西和中國的外交往來和經貿合作都已建立良好的聯系。中巴貿易往來相對密切,但為什么不加入“一帶一路”享受更多的貿易合作以獲取更大的經濟效益，這值得思考。從巴西的態度出發，推及其他國家的態度，研究歸納出兩個可能造成此種現象的原因。

第一，“一帶一路”倡議得到了許多國家的強烈共鳴，這與它提倡開放、合作的新思路理念有著非常密切的關系，同時面臨著諸多國際挑戰，主要表現為許多發達國家持觀望的態度。“一帶一路”倡議是面向跨國和重大區域的新型國際性、開放性經濟倡議，要把它從一個新的倡議國際框架轉變為國際現實時，在推行過程中可能面臨以下國際挑戰：存在戰略上的國際疑慮、化解國際爭端、創建可持續的新常態經濟社會發展和新生活工作方式。

第二，戰略疑慮。對中國倡議的戰略意圖有所懷疑，雖然現在參與者眾多，但并未達到一個全體成員參加的狀況。一些近鄰國家懷疑中國借此實施擴張，對于合作共建基礎設施網絡存有疑慮。如何妥善解決或者化解爭端、如何創建可持續的新發展方式。此外，在影響“一帶一路”構建的非傳統安全因素中，從客觀上使沿線國家面臨著“一榮俱榮、一損皆損”的安全威脅；環境影響即中國“一帶一路”倡議實施需要趨利避害，也就是說規避政治、經貿等風險外，還應當對環境氣候風險給予重視。

5 改進措施

“一帶一路”倡議，對我國來說既是歷史機遇又是嚴峻挑戰，中國作為國際經濟大國，有著崇高的國際形象，在面對他國的嚴重誤解和高度懷疑時，應作出正確回應，既要顯示大國風度又要普及他國對“一帶一路”倡議的正確認識和深入理解。中國應為“一帶一路”成員國謀取更大的利益和安全的保護、樹立良好的大國形象，為后續其他成員國的加入做鋪墊；在宣傳“一帶一路”倡議的同時,可彰顯我國的綜合實力,從經濟、政治、軍力、技術創新等方面來看,都可以做到讓人信服，更加相信倡議實現的可能性。中國可以提供先進的人才和科技，對他國的綜合治理進行幫助，更能表達中國友好合作的誠意。

6 結語

以“一帶一路”倡議的提出為背景，以中葡交流合作為依據，本文著重分析倡議推行過程中面臨的問題和挑戰，以巴西為案例展開論述，推及其他國家可能存在相似態度，并據此提出相應的解決措施。我國應該正確理性地面對，找出解決問題的方法，為加快構建“人類命運共同體”做出共同的努力,更好地實現團結、互助、共商、共建、共享。

“一帶一路”的參與國以發展中國家為主要群體，但作為葡語國家之一的巴西為何不是成員？從中國和巴西之間的貿易往來不難發現，中巴之間的貿易前景非常巨大，無論是中國進口巴西大量的農產品、鐵礦石、石油，還是巴西需要中國帶動其經濟發展。中國和巴西都作為金磚國家成員，在國家政治和貿易合作方面有密切的交流，倡議也有助于國家綜合國力的提高，巴西加入“一帶一路”建設指日可待。