聚焦綠色轉型發展 強化鄉村振興保障
——湖北省鄂州市汀祖鎮岳石洪村的綠色轉型發展之路

○汪甘曉

生態宜居是鄉村振興的重要保障，是“城里人愿意到鄉村來、本地人愿意留在鄉村生產生活”的重要基礎。湖北省鄂州市汀祖鎮深入貫徹落實“兩山”理論，把生態宜居作為鄉村振興的重要保障，堅持綠色轉型發展，走生態振興道路，激活“人、地、錢”資源要素，繪就了鄉村振興的醉美畫卷。

岳石洪村位于鄂州市鄂城區汀祖鎮東南部，座落在“三楚第一山”東方山腳下，全村12 個自然灣，820余人，四面環山，氣候宜人，森林覆蓋率達88%。該村銅鐵礦資源豐富，最早采礦歷史可追溯到漢代。岳石洪村從20世紀80 年代起開始大力發展礦山經濟，每年村集體可實現300 多萬元的經濟收益，“挖個稀巴爛、賺個幾百萬”一度成為岳石洪村人的口頭禪。因長期過度采礦，原本郁郁蔥蔥的山體遍體鱗傷、千瘡百孔，導致山體裸露、水土流失、地質災害頻發、資源枯竭等，對人民群眾生命財產安全造成嚴重影響，對生態環境造成嚴重破壞。近年來，鄂州市汀祖鎮深入貫徹落實習近平生態文明思想，在岳石洪村大力開展生態修復、環境整治、美麗鄉村建設等一系列工作。岳石洪村先后獲得“全國造林綠化千佳村”“省級綠色示范鄉村”“荊楚最美鄉村”等榮譽稱號。2021年，岳石洪村村莊規劃入選自然資源部全國優秀案例，并獲評“湖北省旅游名村”。

一、規劃引領，全面夯實鄉村振興基礎

一是堅持規劃引領。岳石洪村堅持規劃引領，一張藍圖繪到底。村莊規劃以“做好頂層設計、盤活土地資源、凸顯空間價值、夯實產業基礎、激發內生動力、堅持生態發展”為規劃思路，主要從發展定位、操作思路、實施路徑、建設運營等方面提供一整套完整的、可操作的行動指南，前瞻性解決了鄉村發展中項目用地難、建設資金難、群眾（集體）增收難等潛在的問題，為全面推進鄉村振興奠定了堅實基礎。

二是健全產業鏈條。通過對農文旅資源進行梳理，逐步明確發展方向，探索出“全域旅游＋品質農業、文化創意、健康養生、鄉村研學、山地運動”等新農文旅全產業鏈發展模式。隨著鄉村振興的全面實施，該村通過礦山復墾、增減掛鉤政策等方式初步解決了土地指標和項目資金難題，以生態修復、水環境治理和美麗鄉村建設解決了生態環境和基礎配套問題，以政府引領、龍頭企業和經營業態帶動、村民回鄉創業解決了產業發展問題，切實調整一二三產業占比結構，健全產業鏈條。

三是突出特色資源。岳石洪村擁有舉人溝、桃花山、桃花溪、礦業遺址、紅色文化等豐富的自然和人文資源。在前期規劃和建設中，岳石洪村堅持以自然資源為基礎，以人文底蘊為依托，以產業發展為導向，通過保護原貌、突出特色資源優勢，設計建設了桃花碧道、山林養道、紅色之旅、礦冶之路四條旅游環線。引入湖北百村商業運營管理集團有限公司等市場主體，將各類資源整合起來，建設“創客中心”“花溪民宿”“伊甸園瑜伽”“云溪盆景園”“礦山茶園”等一批農文旅項目，積極探索“村莊美麗、綠色健康、藏富于民”的鄉村振興發展新模式，為鄉村發展提供了可復制可推廣的成功經驗。

二、盤活資源，廢棄礦山變幸福靠山

岳石洪村抓住國家出臺復墾土地與建設用地增減掛鉤的政策，盤活建設用地資源，為鄉村建設提供用地和資金保障。

一是盤活土地資源。通過礦山修復工程對廢棄礦山和工礦廢棄地進行復墾，增加農用地指標141.5畝，產生增減掛鉤建設用地指標111.5畝，預留產業用地指標30 畝。建設用地指標進入市場交易獲得收益3345萬元，復墾后土地流轉每年增加村集體經濟收益20 萬元。村級獲得的收益扣除修復工程款后，結余資金用于村級道路修建、環境整治、垃圾處理、廁所革命、水環境整治等美麗鄉村建設和旅游景點打造。通過廢棄資源的再利用，推動了土地和資金要素保障鄉村振興戰略的實施；通過鄉村環境的凈化、美化，推動了農文旅項目爭相落戶；通過將廢棄礦山修復成綠水青山，實現了讓綠水青山轉變為老百姓的幸福靠山。

二是盤活空間資源。岳石洪村礦山資源較多，山體高差較大，農業經濟、林業經濟等發展受限。該村依托全域國土綜合整治和獨立工礦區改造項目，利用村莊規劃對村域內國土空間進行合理優化布局，結合高標準農田建設要求，根據礦山修復實際、土地質量類別，調整土地利用結構，優化國土空間布局，著力解決岳石洪村耕地碎片化、空間布局無序化、資源利用低效化、生態質量退化等問題，為群眾整治出高標準農田200 余畝，為旅游、康養、文創等項目騰挪發展空間。

三是盤活集體資產。岳石洪村村委會將閑置多年的學校、礦山選礦廠等集體資產進行整合，以集體資產入股的形式與企業合作開發農文旅項目，解決企業落戶時用地難的突出問題，切實打通了資本下鄉留得住、建得起和經營得開的通道，使產業項目能夠順利落地。將閑置集體資產及其用地通過折價入股、保底分紅的方式利用起來，每年可獲得不低于20萬元的集體經濟收入，實現了村集體變股東、村民變股民的轉變。

三、創新機制，政企民攜手謀發展

一是搭建公共服務平臺。汀祖鎮探索完善“政府搭臺、市場唱戲”公共服務體系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。大力實施“三鄉”工程，推動市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉，引導“三鄉”主體與村集體、農民開展股份、租賃、流轉等合作發展，構建鄉村治理新體系，打造鄉村振興新引擎。通過優化營商環境，搭建公共服務平臺，實現企業愿意來、留得住、發展好的產業發展新格局。2022年，岳石洪村已與12家市場主體簽約了1.3億元農文旅項目，涉及現代農業、民宿酒店、創客中心、研學基地、生態康養、休閑采摘等項目。

二是完善基礎服務設施。在招商引資的過程中，岳石洪村通過完善村級基礎服務設施，增強市場資本下鄉意愿。利用建設用地指標收益，新修建4公里“四好農村路”和28.7 公里環山步道；新增加3個旅游驛站、60個旅游標識、6 個旅游公廁和2個生態停車場；實施了桃花溪水系治理，修建了520 臺階、鵲橋、白馬塔、舉人溝峽谷等景觀點，進行了照明、綠化等基礎服務設施建設。通過開展美麗鄉村建設，岳石洪村變成了青山環繞、漫山翠綠、溪水潺潺、鳥語花香的生態宜居和旅游打卡目的地，為農文旅產業發展蓄勢賦能。

三是提高鄉村治理水平。岳石洪村在發展的過程中，始終堅持黨建領航，以基層黨建為抓手，做到黨建責任剛性化、黨性鍛煉常態化、紀律規矩明確化、示范帶頭標桿化，切實發揮基層黨組織和黨員干部帶頭作用，促進思想解放，融洽干群關系，激發黨員干部干事創業的激情。通過村“兩委”換屆，配齊配強領導班子，健全基層干部隊伍，加強駐村“第一書記”和工作隊的督導力度，切實提升鄉村治理水平和治理能力。統籌推動農村人居環境整治、垃圾分類和美化亮化等生態建設工作。在完善村級硬件建設的同時，通過提升基層治理水平軟實力，助推鄉村全面振興。

良好的生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富。岳石洪村實現了生態修復、環境保護與生態宜居、產業發展的良性互動，讓生態優勢變成發展優勢、環境宜居變成聚寶盆，為全面推進鄉村振興提供了生態富民的發展路徑。