新時代黨員干部政德建設的內在邏輯、價值指向與實現路徑

○李 萌

黨的十八大以來，習近平總書記特別強調干部要常修為政之德。2018年3月10 日，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時指出：“領導干部要講政德，政德是整個社會道德建設的風向標。立政德，就要明大德、守公德、嚴私德。”這一要求明確了政德的內涵和外延，為新時代黨員干部政德建設提供了根本遵循。

一、新時代加強黨員干部政德建設的內在邏輯

政德，即從政者的政治品質，簡單來講就是指從政者需要具備的道德修養和道德行為。中國共產黨自1921年成立以來，就十分關注黨員干部的政德建設問題，毛澤東對黨員干部明確提出了“為人民服務”的要求；鄧小平指出：“沒有共產主義道德，怎么能建設共產主義”；江澤民提出“領導干部必須要講修養、講道德、講廉恥”；胡錦濤立足新的時代背景提出了“立黨為公，執政為民”的政治理念。黨的十八大以來，習近平總書記十分重視政德對于黨員干部的重要性，多次強調要加強政德建設。

（一）“為民、務實、清廉”是黨員干部堅守權為民所用的重要準則

習近平關于領導干部政德建設的論述最早出現在1990 年的《從政雜談》中，這篇文章強調了青年干部對于黨和國家事業發展的重要性，對青年干部提出了“四忌”，即“一忌急于求成，二忌自以為是，三忌朝令夕改，四忌眼高手低”；同時，對為官者提出了“四要”，其中包括了“為官之德在于清廉”的重要論斷。領導干部相對于普通人，手中多了一些權力，但也多了幾分犯錯誤的可能性，如果領導干部不能堅定理想信念、堅守權為民所用的準則，抱有僥幸心理，就很有可能走彎路、走錯路。

2004年，時任浙江省委書記的習近平在《求是》上發表文章《用權講官德，交往有原則》，在這篇文章中系統地闡述了官德。明確把共產黨人的官德概括為“為民、務實、清廉”六個字。“為民”是官德之要。中國共產黨是全心全意為人民服務的政黨，黨員干部作為黨和國家形象的代表，要帶頭踐行黨的宗旨，做到權為民所用。“務實”是官德之基。為人民服務不能只是口頭說說，必須要有真才實干，黨員干部要腳踏實地，真真切切地為百姓辦實事，杜絕一切形式主義和政績工程，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需。“清廉”是官德之本。《中國共產黨章程》明確規定：“黨除了工人階級和最廣大人民的利益，沒有自己的特殊利益。”因而黨員干部要嚴格遵循黨的章程和紀律，兩袖清風，一身正氣，堂堂正正做人，清清白白做官，堅持用手中權力實現好、維護好廣大人民群眾的根本利益。

在2013年召開的全國組織工作會議上，習近平對新時期如何能成為黨的好干部提出了五個方面的標準，即“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”，這是對“為民、務實、清廉”六字官德的進一步豐富和發展。新時期的黨員干部要有堅定的理想信念和政治立場，自覺抵御不良思想的腐蝕和侵蝕，更加自覺地踐行全心全意為人民服務的宗旨，敢于擔當新時期的責任與使命，腳踏實地，投身于社會主義現代化建設的偉大事業中去。

（二）“讀書、修身、立德”是黨員干部永遠保持共產黨員先進本色的內在要求

2006年習近平在《多讀書，修政德》這篇文章中提出：“我們國家歷來講究讀書修身、從政以德。傳統文化中，讀書、修身、立德，不僅是立身之本，更是從政之基。”黨員干部想要提升自身思想道德素質和黨性修養，最有效的途徑就是多讀書，加強學習，要把讀書作為一種生活習慣和生活態度，從書本中汲取知識和營養，并付諸于日常的從政行為之中，真正做到知行合一，嚴以律己，清正廉潔，永遠保持共產黨員的先進本色。

2008年2月，時任中央政治局常委的習近平在全國組織工作會議上提出：“各級黨委和組織部門要教育引導領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵，切實做到慎權、慎獨、慎微、慎友，樹立領導干部講黨性、重品行、作表率的良好形象。”突出強調了加強領導干部政德建設的重要性。領導干部在黨和國家事業發展中所處的地位和所起的作用決定了他們是所有黨員和人民群眾的榜樣，他們的言行會時刻受到人們的關注。因此，廣大領導干部要常修為政之德，時刻以一位優秀領導干部應該具備的政德修養對照自己、要求自己、提高自己，樹立良好形象。

2009年12月，習近平在全國組織部長會議上根據新的歷史條件下環境的變化，再次突出強調政德建設的重要性，并明確對黨員干部的政德提出了新的具體要求，指出：“在新的歷史條件下，面對長期復雜嚴峻的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，干部政德的問題更加凸顯。識別干部的德，要注重考察干部的政治品質和道德品行，重點看其是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權力觀、事業觀，是否真抓實干、敢于負責、銳意進取，是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨員干部的政德建設。2016 年，習近平在全國黨校工作會議上的講話中指出：“對于領導干部而言，黨性就是最大的德。現在干部出問題，主要是出在‘德’上，出在黨性薄弱上。”領導干部有沒有堅定的理想信念，有沒有良好的黨性修養，對于我們黨和國家的事業發展尤為關鍵。加強領導干部的政德建設，最重要的是加強領導干部的黨性教育，黨性教育是共產黨人的必修課，要通過開展黨史教育、國史教育、革命史教育、理想信念教育、反腐倡廉教育等提升領導干部的黨性修養。

（三）“明大德、守公德、嚴私德”是黨員干部踐行全心全意為人民服務宗旨的必然選擇

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設擺在了首要位置，并且十分重視政治生態建設。2018年3月10 日，習近平在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時強調：“領導干部要講政德。政德是整個社會道德建設的風向標。立政德，就要明大德、守公德、嚴私德。”

明大德，就是要求領導干部要堅定理想信念，加強學習，提升黨性修養，能夠明辨是非，自覺抵御各種不良思想的腐蝕和侵蝕。守公德，就是要求領導干部要踐行全心全意為人民服務的宗旨，做到權為民所用、利為民所謀，把人民對美好生活的向往作為奮斗的目標，作為開展落實各項工作的根本出發點和落腳點。嚴私德，就是要求領導干部要加強自身的道德修養，提高自身的思想道德素質，約束自己的思想和行為，做到嚴于律己寬以待人。同時，領導干部還要注重加強家風建設，管理好自己的生活圈。

二、新時代加強黨員干部政德建設的價值指向

加強黨員干部政德建設，是黨員干部安身立命之本，是中國共產黨執政之要，是國家、民族得以興旺發達之基。

（一）加強黨員干部政德建設是黨員干部安身立命之本

黨員干部講政德，最根本的是要做到習近平總書記所說的明大德、守公德、嚴私德。明大德，對于黨員干部來說，就是要堅定理想信念，加強黨性修養，對黨絕對忠誠，永遠聽黨話、跟黨走，在思想和行動上與黨保持高度一致。習近平總書記反復強調：“理想信念是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，或是信念不堅定，精神上就會缺‘鈣’，就會得‘軟骨病’。”黨員干部只有堅持以馬克思主義和習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，才能堅定理想信念，加強黨性修養，才能在大是大非面前保持清醒、不受干擾誘惑，才能擔起社會主義現代化建設的千斤重擔。守公德，對于黨員干部來說，就是要堅持全心全意為人民服務的宗旨，把維護和保障人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落即點。習近平總書記曾明確將官德概括為“為民、務實、清廉”，黨員干部只有以“為民、務實、清廉”為標準，才能真正做到權為民所用、利為民所謀，腳踏實地為人民群眾辦實事，永葆人民公仆本色。嚴私德，對于黨員干部來說，就是要嚴格要求個人作風和家庭作風，經常開展批評與自我批評，時刻以一名共產黨員的身份嚴格要求自己。習近平總書記還要求黨員干部要切實做到“慎權、慎獨、慎微、慎友”。只有這樣，黨員干部才能保持頭腦清醒、廉潔自律，才能在關鍵時刻守得住底線、耐得住寂寞、經得起誘惑。

（二）加強黨員干部政德建設是中國共產黨執政之要

黨員干部的思想修養和言行舉止直接體現著黨的形象和聲譽，一言一行都會受到人民的監督，黨員干部是否有良好的政德，關系到黨能否在人民群眾中享有崇高的威望，關系到黨的執政基礎和執政地位。同時，黨員干部還是黨和國家路線方針政策制定的參與者和決策者、落實的組織者和領導者。習近平總書記明確指出：“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現黨的十八大確定的各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就要確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就要建設一支宏大的高素質干部隊伍。”黨員干部要不斷根據發展變化著的國內外環境，帶領廣大黨員和群眾將正確的路線方針政策落實到各項具體的工作中去。因此，黨員干部是否具備良好的思想品德和政治素質，直接關系到黨的路線方針政策能否很好地得到執行和落實，能否推動黨和國家的事業順利發展。

（三）加強黨員干部政德建設是國家、民族興旺發達之基

廣大黨員干部是推動國家、民族事業發展的帶領者。在中國革命、建設和改革的各個時期，都站在了時代的前列，肩負起時代的使命和擔當，發揮了重要的作用。在革命戰爭時期，廣大黨員干部在馬克思主義的科學指導下，在中國共產黨的堅強領導下，團結帶領人民群眾上下一心、同仇敵愾，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”的剝削和壓迫，建立了新中國，讓中華民族實現了站起來的偉大歷史飛躍。新中國成立后，廣大黨員干部義無反顧的投身于社會主義建設之中，為新中國的發展做出了巨大的貢獻。改革開放以來，廣大黨員干部為中國特色社會主義現代化建設事業貢獻力量。進入中國特色社會主義新時代，廣大黨員干部又自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，在建設社會主義現代化強國，奮力實現中華民族偉大復興的中國夢之偉大征程中奮發作為。

在中國共產黨歷史發展的長河中，曾涌現出一代又一代優秀的黨員干部，如，焦裕祿、孔繁森、楊善洲、廖俊波、黃大年、王繼才，等等，他們將自己的一切奉獻給了國家和民族的事業，是值得今天所有廣大黨員干部學習的先進典型。黨員干部只要能堅定理想信念，加強黨性修養，自覺運用馬克思主義和習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐，堅持全心全意為人民服務的宗旨，腳踏實地為人民群眾辦實事，在思想和行為上嚴格約束自己，在關鍵時刻經得起誘惑，守得住底線，就能擔當起新時代的責任和使命，為建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻自己的智慧和力量，為國家、民族興旺發達、長治久安夯實基礎、提供支撐。

三、新時代加強黨員干部政德建設的實現路徑

黨員干部政德建設對于新時代政黨的興衰存亡，社會的公平正義，國家、民族的長治久安有重要的意義。因此，不能僅從理論上研究黨員干部政德建設，還要使黨員干部政德建設落到實處，取得實際效果。

（一）提高個人修為，不斷增強黨員干部為人民服務的能力和水平

習近平總書記曾對青年提出“勤學、修德、明辨、篤實”的要求，黨員干部同樣也應該做到這四個方面。勤學，就是要主動學習，把學習培養成一種生活習慣。廣大黨員干部要積極主動學習馬克思主義理論，自覺用馬克思主義理論武裝思想、指導實踐；學習黨史、國史、革命史、改革開放史，了解黨領導人民艱苦奮斗的歷史進程，秉持“不忘初心、牢記使命”的責任擔當；學習習近平新時代中國特色社會主義思想，并將其自覺內化于心、外化于行，用以指導工作實踐，推動黨和國家事業順利發展。修德，就是要加強道德學習，提升道德修養。人們常說：“德才兼備是正品，有德無才是次品，無德無才是廢品，有才無德是危險品。”由此可見，德是第一位的，對于黨員干部來說更是如此。廣大黨員干部應自覺學習馬克思主義道德觀、中華優秀傳統文化中蘊含的道德觀、中國共產黨歷來倡導的道德思想，真正做到“明大德、守公德、嚴私德”，提升道德修養，注重道德實踐。明辨，就是要善于明辨是非，做出正確的判斷。當今世界發展變化迅速，各種文化思想相互交流、交鋒、交融，廣大黨員干部要堅定理想信念，提高黨性修養，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在大是大非面前保持清醒，守住底線，明辨是非。篤實，就是要腳踏實地，踏實做事。黨員干部的人民公仆本色不是抽象空洞的，而是體現在日常的工作之中，廣大黨員干部要提高為人民群眾辦實事的效率和能力，踏實做到權為民所用、利為民所謀。

（二）加強教育引導，不斷強化黨員干部的政治意識和本領擔當

少數黨員干部出現失德失范，違背黨紀國法，滋生拜金主義、享樂主義、極端個人主義的不良傾向，做出損害人民群眾根本利益、不利于黨和國家事業發展的事情，最根本的原因就是思想受到了腐蝕，道德發生了滑坡。首先，要加強黨員干部思想理論教育。思想是行動的先導，正確的行為離不開科學思想的指導，對廣大黨員干部進行馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系教育，進行四史教育，進行國情和形勢政策教育，進行黨的群眾路線教育，特別是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定理想信念，踐行全心全意為人民服務的宗旨，時刻保持清醒的頭腦和認知。其次，要加強黨員干部道德教育。古今中外，良好的道德觀都是為官者必備之政治品質。在中國特色社會主義新時代，這更是黨員干部應該具備的政治品行，對黨員干部加強馬克思主義道德觀教育、中華優秀傳統文化中蘊含的道德觀念教育，通過愛國主義和集體主義教育，培養廣大黨員干部舍己為人、甘于奉獻的高尚情操，引導廣大黨員干部努力成為人民群眾學習的道德榜樣。最后，要通過開展豐富多彩的實踐活動加強黨員干部的教育引導。實踐活動相較于理論說教，具有生動形象、易于接受的優點。各單位、各部門可以通過組織觀看優秀電影、紀錄片，還可以組織黨員干部開展批評與自我批評等活動來增強教育引導的有效性。

（三）創新監督機制，不斷順應時代變化發展趨勢

加強黨員干部政德建設除了從黨員干部本身出發，提高修為、加強學習，還應加強外界的監督和制約，雙管齊下，取得最優效果。首先，要加強組織監督。紀委、監察委員會等組織部門要發揮作用，履行職責，通過定期調查和不定時暗訪、回訪等方式，加強對黨員干部工作圈和生活圈的監督，對貪污腐敗、政德缺失等失德失范、違法亂紀行為及時發現，嚴肅處理，建立健全嚴肅高效的組織監督機制。其次，要加強群眾監督。黨員干部的權力來源于人民，自然應該受到人民的監督，政府部門要嚴格落實政務公開制度、信訪舉報制度等，建立健全陽光公開的群眾監督機制，為人民群眾更好行使監督權創造條件、搭建平臺，讓黨員干部的權力真正為民所用。最后，要加強網絡輿論監督。要拓寬和暢通人們通過網絡了解信息的渠道，保障人民群眾能及時了解到黨員干部的政德狀況，如果發現一些黨員存在違背政德現象，可以通過網絡及時反饋和舉報，建立健全及時有效的網絡輿論監督機制。通過加強組織監督、群眾監督、網絡輿論監督，最大限度地減少黨員干部違背政德現象的發生。

（四）完善相關法律法規，不斷強化黨員干部政德建設和法律懲處機制

切實加強黨員干部政德建設，離不開法律制度的約束和保障，主要體現在立法、執法、司法、守法四個方面。為了有效約束和監督黨員干部的行為，黨中央已出臺一系列黨內法規，包括《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《關于加強對干部政德的考核意見》等，這些規定從不同方面對黨員干部的政德建設提出了具體要求和措施，不斷加強和完善了黨內監督和考核的法規。各級黨組織要認真學習，貫徹落實相關法規，嚴肅處理少數存在政德缺失問題的黨員干部。確保黨員干部手中的權力取之于民、用之于民，真正做到權為民所用、利為民所謀。廣大黨員干部更應該自覺主動學習相關法律規定，并嚴格對照自身，使自己的思想和行為經得起監督和考驗，時刻以一名黨員干部的標準嚴格要求自己。同時，還應建立適合我國國情的政德建設機制，完善法律懲處機制，真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。