為充分發揮政府債券穩投資增后勁的重要作用,省財政廳近日成功發行2022年第四批政府債券242.92億元,其中再融資債券185.84億元,新增債券57.08億元,平均利率為2.97%,平均投標倍數20.1倍。本次發行呈現三大亮點:一是發行成本低。首次對市場青睞期限債券下調15個基點,實現了5年期、20年期發行利率上浮10BP,為全國最低水平,共節約到期利息2.36億元。二是期限設置優。本批平均期限為8.72年,充分兼顧項目建設和市場偏好,科學搭配短中長各期債券,有效降低了資金錯配風險、平滑了未來償債壓力。三是支持項目多。本次發行支持項目數量再創我省新高,有力保障我省科教文衛、生態環保等重點領域77個優質項目落地,項目總投資超185億元,充分發揮了政府債券撬動引導作用。
今年以來,為積極貫徹落實大同市委、市政府決策部署,聚焦市場主體倍增、中小微企業和個體工商戶解難紓困等,急企業所急、幫企業所困、解企業所難,采取積極有效措施,確保減稅降費紅利精準直達企業,1至4月份,大同市財政局為各類企業退稅減稅降費22.55億元,預計全年將為各類企業退稅減稅降費逾80余億元。
一是完善工作機制。作為退稅減稅降費工作牽頭部門,市財政局高度重視此項工作,聯合稅務、社保、審計部門對此項工作進行了統一部署,建立了財政、稅務部門牽頭各相關部門配合的工作機制,把減稅降費工作列入重要議事日程。
二是強化統籌協調。為確保減稅降費政策落地生根、政策紅利直達市場主體,市財政局全力配合大同市減稅降費工作專班,明確減稅降費應采取的措施和任務分工,不折不扣執行國家有關規定,該退的退、該減的減、該降得降,并嚴格落實責任制,強化監督考核,確保各項措施落到實處。
三是開展宣傳培訓。市財政局加大宣傳力度,開展全面培訓輔導,營造良好的社會氛圍,充分運用“線上+線下”集成的方式開展政策宣傳輔導和內外部培訓。
四是加強測算分析。市財政局充分做好規模測算,加強政策效應分析,定期對退稅減稅降費規模進行測算,加強宏觀政策效應分析,為全市宏觀經濟決策提供參考依據。
五是嚴格督察督辦。市財政加大督察督辦力度,嚴密織牢風險防線,嚴肅追究稅收執法責任,組織分級分類應對政策落實中應享未享、不應享而享等風險,同時,發揮稽查利劍作用,打擊騙稅違法犯罪,嚴厲打擊政策落實中發生的騙取退稅違法犯罪,為惠企利民政策高效執行保駕護航。
一是嚴格落實直達資金范圍要求,確保應納盡納。根據《省財政廳關于轉發〈財政部關于做好2022年財政資金直達機制有關工作的通知〉的通知》(晉財預〔2022〕19號)等文件精神,在做好中央、省直達資金管理的同時,將本級對應安排的資金及自行安排的惠企利民資金全部納入直達資金范圍,明確本級直達資金項目清單,實現直達資金管理的完整性。
二是切實加強直達資金管理使用,確保規范準確。市縣兩級切實樹立過“緊日子”思想,規范高效使用直達資金。嚴把直達資金支出關口,根據實際需要合理安排支出,嚴格做到“四個不得”,即:直達資金不得用于政府性樓堂管所、政績工程和形象工程;不得違規將資金劃轉至預算單位實有資金賬戶;不得采取以撥代支、虛列支出、超進度撥款等方式人為拉高支出進度;不得拖欠用于保障社保、困難群眾補助資金發放和工作人員工資補貼和補助類支出。
三是及時分配下達資金,切實發揮使用效益。做好資金的撥付管控,將直達資金分配、下達、支付情況第一時間錄入系統,建立直達資金使用臺賬,全過程監控資金使用情況,確保每筆資金流向明確,賬目清晰可查,始終把握好資金使用時限和使用范圍兩大因素的正確方向。
四是強化直達資金常態監控分析,確保安全高效。按照“全面覆蓋、全程跟蹤、分類預警、按月通報”的原則,依托直達資金監控系統積極主動開展動態監控,實現從資金分配源頭到支付使用末端全鏈條、全過程跟蹤,確保數據及時反映、預警及時提醒。對于發現的問題及時糾錯糾偏,對系統中提示的預警類和督促類出現的疑點信息以及上級財政部門發現的問題認真核實、及時處理,化解潛在資金風險,確保直達資金安全高效運行。
忻州財政堅決貫徹黨中央“過緊日子”的要求,大力推行“花錢必問效,無效必問責”的績效管理模式,“三強化”縱深推進全過程預算績效管理,著力把績效管理的理念和方法要深度融入預算編制、執行、監督全過程,切實提升財政資源、資金使用效益。
一是強化目標管理。將績效目標編制作為申請預算的前置條件,提升績效目標的科學性、規范性和有效性,健全完善政策、項目、部門整體預算績效目標評價體系。
二是強化運行監控。充分發揮“糾偏、增效”作用,重點圍繞績效目標完成、預算執行情況等內容,組織開展自主監控和重點監控,優化財政資源配置,更好發揮財政資金效用。
三是強化結果應用。注重評價結果反饋整改,健全通報督查機制,提高預算部門的重視程度;將績效評價結果與預算安排有機結合,對各級重大決策部署相偏離、交叉重復的項目予以調整,對低效無效的項目進行壓縮、調整或取消,進一步提高財政資金配置效率和使用效益。
一是“謀”字開篇,高位推動。組織召開專題動員部署會,將財政監督檢查專項行動作為財政“創新拓展年”建設的重要內容,作為貫徹全省政府系統抓落實提高執行力會議精神的有力抓手,作為推進財經秩序專項整治和加快清廉鄉寧建設的生動實踐。全面統一思想,深刻認識完善財政監督體系對推動財政資金高效規范使用的重大意義,為財政監督檢查專項行動提供了重要思想保障。
二是“實”字打底,夯實基礎。印發《鄉寧縣財政監督檢查暨上門服務工作方案》,對服務對象、服務依據、服務內容、工作流程以及具體要求均進行了明確細化,保障專項行動順利開展;成立4個檢查工作專班,配置業務骨干近20余人,做到全縣部門預算單位上門服務和檢查全覆蓋;組織財政監督檢查專題培訓,內容涉及預算編制、國庫支付、政府采購、績效評價等八個方面,涵蓋了財政業務工作全流程,為專項行動奠定了堅實基礎。
三是“嚴”字當頭,確保成效。嚴格工作流程,向單位下發檢查通知書,根據檢查重點和工作要求,統一檢查標準,將全部檢查項目以表格形式量化,對檢查結果進行公告、匯報、反饋;嚴明工作紀律,嚴格依照相關法律法規、會計制度、財經紀律等規范,將賬面檢查與座談了解相結合,將專項考核與日常監督相結合,將問題整改與長效建制相結合,著重提升檢查實效;嚴肅落實整改,針對發現的不合規問題,提出書面整改意見,要求被檢查單位認真落實整改并形成整改報告,進一步鞏固檢查成果。
四是“細”字著眼,優化服務。從實從細檢查,將檢查事項按要求細化至最小單元,涉及財務工作的方方面面,包含部門預決算編制、執行及公開情況,會計賬簿設置、會計核算以及資金使用情況,國庫集中收付、“收支兩條線”、政府采購等財政管理制度執行情況等。將財政服務深度融入檢查全過程,檢查中主動了解部門單位財務管理中的難點、痛點和堵點,實時性開展針對性的業務輔導,既提高了服務的精準度和有效性,又保障了問題整改成效。