“雙碳”戰(zhàn)略背景下，河南省數(shù)字經(jīng)濟與綠色低碳產(chǎn)業(yè) 協(xié)同發(fā)展研究

王艷娟

(鄭州工商學院 河南鄭州 451400)

2021年9月，河南省委工作會議指出要錨定“兩個確?！睂嵤笆髴?zhàn)略”，將實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略作為錨定“兩個確?！钡膽?zhàn)略要點。2022年國務院政府工作報告中指出，要促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。加強數(shù)字中國建設整體布局。完善數(shù)字經(jīng)濟治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好地賦能經(jīng)濟發(fā)展。要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展，有序推進碳達峰碳中和工作進程。2022年，河南省又將推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為年度工作重點，強調(diào)了數(shù)字經(jīng)濟和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展在河南省“十四五”規(guī)劃中的重要地位。

結(jié)合河南省省情，探索符合國家頂層戰(zhàn)略和河南的數(shù)字經(jīng)濟與綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑，對于助力河南省綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的高效實施；在“雙碳”背景下，促進經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)經(jīng)濟彎道超車和換道領跑目標具有重要的實踐價值。

1 河南省數(shù)字經(jīng)濟與綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題

1.1 數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設薄弱，整體競爭力有待提升

2020年全國各省數(shù)字經(jīng)濟基礎指標總體河南省位列第六，但數(shù)字新基建在全國排名第十二，顯著落后于其他先進省份，難以為全省數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展提供有力支撐。由此可以看出，河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)與其他先進省份差距較大，整體競爭力有待提升。截至2021年底，河南省已建成中原龍子湖智慧島、中原人工智能計算中心、云湖智慧城、科學谷、鄭州金水科教園區(qū)、開封運糧湖數(shù)字港等一大批數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，成功引入華為、?？低暋⒆瞎?、浪潮、長城等高端數(shù)字企業(yè)來豫發(fā)展。但河南本土數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)卻很少，亟待重點培養(yǎng)。

1.2 數(shù)字經(jīng)濟高端創(chuàng)新人才短缺，高端創(chuàng)新能力不足

隨著數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)對人力資源提出了新的能力素質(zhì)要求，即數(shù)字創(chuàng)新素養(yǎng)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟時代對人才創(chuàng)新能力素質(zhì)要求比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有更高的要求。隨著各產(chǎn)業(yè)領域?qū)?shù)字技術應用的逐步加深，崗位人員除了應具備傳統(tǒng)崗位所需的專業(yè)能力外，還應具備一定的數(shù)字素養(yǎng)。數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要高端復合型創(chuàng)新人才提供持續(xù)動力。從人才培養(yǎng)角度來看，由于數(shù)字經(jīng)濟尚處于起步發(fā)展階段，高校、科研院所等在數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)方面的明顯不足，對于我國數(shù)字經(jīng)濟當前乃至未來的發(fā)展十分不利。這一現(xiàn)象在我國內(nèi)陸經(jīng)濟欠發(fā)達的省份更為顯著。以河南為例，作為典型的內(nèi)陸經(jīng)濟欠發(fā)達省份，受經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、營商環(huán)境和宜居環(huán)境發(fā)展水平的影響，盡管河南采取了一攬子高端科技人才的引進措施和機制，但收效并未達到預期。

1.3 綠色低碳產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平低

近年來，政府逐步加大了綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持力度，加快發(fā)展節(jié)奏，取得了良好的效果，河南省新能源汽車、風電、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)領域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展效果良好，但在綠色低碳產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，除了部分頭部企業(yè)取得了較好進展外，河南省傳統(tǒng)密集型低端產(chǎn)業(yè)、中小型企業(yè)受規(guī)模和發(fā)展效益影響，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐緩慢，導致河南省綠色低碳產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平整體偏低。

2 河南省數(shù)字經(jīng)濟與綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的建議

2.1 加大投入，全面推動河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

(1)提升基礎創(chuàng)新能力，提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心競爭力。一是要加快推動河南省經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級步伐，就要加速河南省在食品加工、裝備制造、新材料、新能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級改造；二是要加強本土數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭培育，使其引導省內(nèi)其他數(shù)字經(jīng)濟中小型企業(yè)全面深入數(shù)字化升級轉(zhuǎn)型，提高省內(nèi)中小企業(yè)數(shù)字化運營管理能力；三是要加快推進數(shù)字化新型基礎設施建設，為河南省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎支撐。

(2)推動全產(chǎn)業(yè)深層次數(shù)字化升級轉(zhuǎn)型，構(gòu)建全鏈條數(shù)字化應用。一是要推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化升級轉(zhuǎn)型，應大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務等全產(chǎn)業(yè)鏈信息智能化升級；二是要引導大中型制造企業(yè)加快對生產(chǎn)方式進行數(shù)字智能化升級，助力“河南智造”的加速實現(xiàn)；三是要加快推進產(chǎn)品設計、倉儲物流、金融保險、低碳環(huán)保等產(chǎn)業(yè)服務領域數(shù)字化升級轉(zhuǎn)型，聚焦智能制造、智慧物流、數(shù)字政府、數(shù)字商貿(mào)等重點領域，搭建產(chǎn)業(yè)鏈服務數(shù)字化應用平臺，從而推動生產(chǎn)生活服務行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級；四是要加快搭建數(shù)字綜合應用平臺，積極發(fā)揮人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字高新技術對河南省交通、制造業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動與支撐作用，助力優(yōu)勢再造實施，促進樞紐經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

(3)加快構(gòu)建高水平新基建，全面提升基礎支撐能力和競爭力。一是要積極引導民間資本力量參與新基建建設，加快河南省5G基站、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域新基建建設速度；二是要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，全域感知的數(shù)字化服務平臺，為河南省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎。

(4)積極培養(yǎng)數(shù)字化交叉融合型人才，做好成熟人才引進。數(shù)字化交叉融合型人才是指具備一定信息技術知識和技能，且熟練掌握經(jīng)濟發(fā)展理論、應用和相關政策，擅長將數(shù)字新技術應用到不同的業(yè)務場景，助力各行各業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的交叉融合型人才。成熟人才引進方面，應結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，做好成熟人才引進規(guī)劃，引進在企業(yè)發(fā)展領域有突出成績的實踐型人才，或在企業(yè)發(fā)展領域有突出數(shù)字化治理能力的復合型人才，建立科學有效的成熟人才引進機制，做好人才的引進、留用和發(fā)展工作。

2.2 依靠數(shù)字經(jīng)濟推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在推動數(shù)字經(jīng)濟與綠色低碳產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，數(shù)據(jù)要素是驅(qū)動，數(shù)字平臺是支撐，生態(tài)融合是核心，價值賦能是關鍵，必須堅持產(chǎn)業(yè)價值的需求導向和產(chǎn)業(yè)模式的生態(tài)共贏，深化數(shù)字技術在產(chǎn)業(yè)場景中的應用。引導綠色低碳企業(yè)進行數(shù)字化、智能化升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善配套政策，加強財政對數(shù)字化低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，鼓勵企業(yè)智能大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的開發(fā)、應用和推廣。

一方面，要將數(shù)字化升級深入到企業(yè)生產(chǎn)制造的核心過程中，以期實現(xiàn)對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實時監(jiān)測和智能控制，從而全面降低企業(yè)生產(chǎn)能耗，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量。隨著各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級進程的不斷推進，各行業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營全過程中將廣泛應用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術和數(shù)字化解決方案，極大提升其生產(chǎn)和決策效率，行業(yè)能耗也將隨著過程效率的提高而逐步降低。數(shù)字技術企業(yè)是推動社會綠色低碳發(fā)展的中堅力量。數(shù)字技術企業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點，針對能源、交通等高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，開發(fā)相應的數(shù)字管理平臺和互聯(lián)網(wǎng)等技術和解決方案，助力電力、交通、制造、建筑等重點高能耗支柱產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)效率，降低碳排放，實現(xiàn)“雙碳”目標；供應鏈利用區(qū)塊鏈技術開展綠色管理，通過改變運營模式，提高供應鏈運營效率，減少碳排放。

另一方面，通過引導傳統(tǒng)支柱企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)企業(yè)各生產(chǎn)要素實現(xiàn)數(shù)字化云上管理，在分工、協(xié)作、生產(chǎn)、運營、產(chǎn)品服務等產(chǎn)業(yè)各階段高效精準運行，通過數(shù)字化技術提高各環(huán)節(jié)運行效率，降低各環(huán)節(jié)成本和能耗，從而推動企業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展。依托數(shù)字經(jīng)濟推動數(shù)字技術綠色低碳升級，將綠色理念和綠色設計運用到數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)新基建建設中，將綠色低碳理念貫穿數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，使綠色低碳發(fā)展成為數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展底蘊。依托數(shù)字技術開發(fā)和升級產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術，提高產(chǎn)業(yè)全流程運營效率，做好廢舊產(chǎn)品的回收再造利用，從而提高產(chǎn)業(yè)全鏈條、全過程的資源利用效率，達到減碳增效的目的。

2.3 加強數(shù)字綠色技術開發(fā)，推動區(qū)域合作，因地制宜，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的資源配置作用

利用國內(nèi)東部和中西部地區(qū)發(fā)展的差異化，積極發(fā)揮發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)引領作用，深入挖掘分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實時數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要發(fā)展相應的數(shù)字新基建、網(wǎng)絡技術、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)，為低碳發(fā)展賦能，以此推進河南省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳智慧發(fā)展。依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和國家發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展因布局不合理而導致產(chǎn)能過剩，打造區(qū)域特色數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。以區(qū)域特色綠色產(chǎn)業(yè)鏈為基礎，支持和引導頭部企業(yè)積極開展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能及網(wǎng)絡化技術升級改造，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺及產(chǎn)業(yè)云平臺，加速綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

整體統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)字新基建建設，將數(shù)字新基建更有層次地整合起來，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)域科學協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮其空間溢出效應。依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局5G互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、云計算、人工智能等數(shù)字基建，豐富數(shù)字網(wǎng)絡技術應用場景，加強區(qū)域數(shù)字新基建的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享，以東部沿海地區(qū)帶動中西部地區(qū)，共享“數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利”，從而實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

依托綠色低碳產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級發(fā)展，提高數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的綠色化、低碳化水平，降低科技企業(yè)“碳排放”問題?？萍计髽I(yè)在助力傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，我們不能忽視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中的“碳排放量大”的問題，這就要求科技企業(yè)要加快提升自身能源利用效率，增加能源供應中的可再生能源占比，切實降低數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的“碳排放”，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與綠色低碳發(fā)展的深度融合，相互促進，進而實現(xiàn)河南省數(shù)字經(jīng)濟與綠色低碳產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

2.4 發(fā)揮地方政府政策引領作用

地方政府相關政策的導向可以有效引領并推動本地的發(fā)展，從而為區(qū)域發(fā)展助力，也為“五化同步”發(fā)展提供有力支持。

第一，有效發(fā)揮地方財稅支持體系的作用。持續(xù)不斷地加大對數(shù)字經(jīng)濟與綠色低碳產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，對其大力爭取給予國家財政轉(zhuǎn)移支付及相關專項資金等政策性資金支持，并擴大相應產(chǎn)業(yè)得到政策性資金支持的覆蓋面。同時，最大程度地激發(fā)地方政府因地制宜、緊跟時代步伐的主觀能動性。目前，河南省實施的“十大戰(zhàn)略”中，同時包含有數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略及綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，為實現(xiàn)數(shù)字化和綠色低碳發(fā)展，可以綜合運用各種財稅支持手段，發(fā)揮財稅政策的導向作用。

第二，加快構(gòu)建數(shù)字政府，達到政府治理現(xiàn)代化的目標。一方面，數(shù)字政府可以有效推進綠色技術實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；另一方面，數(shù)字政府可以達到綠色和高質(zhì)量發(fā)展的雙重目標，所以，在世界治理結(jié)構(gòu)不斷更新的大背景下，每個地方都應結(jié)合自身特點，加快推進公共部門轉(zhuǎn)型，快速實現(xiàn)更高質(zhì)量的服務，從而達到綠色發(fā)展的目的?？蓮囊韵聨讉€方面入手：(1)加深數(shù)字政府構(gòu)建的理念。不僅要把數(shù)字政府構(gòu)建當作基礎，還要把它視為主要內(nèi)容促進發(fā)展，把數(shù)字政府轉(zhuǎn)型作為主要環(huán)節(jié)促進思維與統(tǒng)籌創(chuàng)新。(2)提高機構(gòu)間的合作力度，提供全面不間斷的服務。一體化線上政務服務系統(tǒng)已然成為數(shù)字政務服務領域的主流發(fā)展方向，亟需不斷優(yōu)化政務服務系統(tǒng)與效能，促進線上線下全方位系統(tǒng)的融合。(3)借助電子參與，使政府和社會之間更加融洽。電子參與作為數(shù)字治理非常重要的組成部分，儼然成為世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，需要不斷加強政府和民眾之間的交流，提高彼此之間的透明度與信任感，督促各部門人員共同參與建設數(shù)字政府，使其更加高質(zhì)量的發(fā)展，達到綠色發(fā)展的目的。